社会管理中的思想政治工作

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摘 要：思想政治工作是社会管理的一种形式,它是加强和创新社会管理的政治优势及最主要的形式,为加强和创新社会管理提供政治保证,发挥思想政治工作的重要功能,不断提升社会管理的科学化水平.

关 键 词 ：社会管理,思想政治工作,地位,功能

中图分类号：F24

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2012）08-0118-01

当前,我国正处于经济体制转轨和社会转型的关键时期,许多隐藏的社会管理矛盾和问题日益暴露和显现,加强和创新社会管理已经成为党和政府亟待进行的工作.针对这一现状,去年2月份,在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班仪式上指出：各级党委和政府要充分认识当前加强和创新社会管理的重大意义,以及创新社会管理的基本原则,要以解决影响社会安定有序的问题为重点,以此来提高社会管理的水平,实现社会和谐.如何全面、正确认识目前社会管理中存在的问题并提出解决措施,这就需要我们正确认识社会管理中的各种关系以及管理中的规律,鼓励全民参与到社会管理中来.在加强和创新社会管理的理论和实践中,思想政治工作处于何种地位?归根到底,社会管理是对人的管理和服务,是围绕人的思想和行为而展开的社会实践活动,而思想政治工作不仅是做个人的工作,而且还研究个体的思想与行为活动规律.因此,如何发挥思想政治工作的功能,为创新社会管理提供政治保证,这是摆在学者及政府面前的重大课题.

1.思想政治工作在社会管理中的地位

党的思想政治工作“是经济工作和其他一切工作的生命线,是团结全党和全国各族人民实现党和国家各项任务的中心环节,是我们党和社会主义国家的重要政治优势”.它对中国革命、建设和改革开放的胜利起到了举足轻重的作用,它不仅是教育人民、团结人民的重要手段,而且是我国立党、立国之本和管理社会的重要方式之一.我党成立90年以来,我国国内、国外的环境发生了重大变迁,这也带来了思想政治工作的深刻变化.就现在的状况来说,目前的思想政治工作还存在着理论落后于实践的情况,在某种程度上,并与加强和创新社会管理的实践情况有点脱节,这就要求我们立足于在创新社会管理的实践上,对思想政治工作在社会管理中的地位有一个全面的认识和理解.

1.1 思想政治工作是我党加强和创新社会管理的政治优势

高度重视思想政治工作,是我党的光荣传统和政治优势,在我党90年的不平凡历程中,党和政府都重视思想政治工作,知道依靠全社会思想政治教育的方式服务并管理社会的重要性,同志曾强调,思想政治工作是灵魂、是统帅,、、等国家领导人也都十分重视思想政治工作,他们在领导中国建设和改革的实践中,积累了丰富的思想政治工作经验.当前的社会管理应继承我党长期以来所积累的经验,坚持把它放在党的全部工作系统中重中之重的位置,同时把加强思想政治工作作为加强和创新社会管理的重要方式,以实现其促进创新社会管理体系的建立和加强的巨大功能.做好当前的思想政治工作必须坚持走党的群众路线,就是一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,把群众的意见作为决策的前提,并认真分析人民群众内部矛盾的新特点及其表现形式,通过解决人民群众生活中的现实问题达到引导人民群众不断提高自身精神境界的良好社会管理和服务效果.

1.2 思想政治工作是加强和创新社会管理的最主要形式

社会管理可以分为两大类：一类是刚性管理,一类是柔性管理.前者是一种以规章制度为中心,其管理的基础是组织权威,它所依靠的主要是组织制度和职责权力,管理者的作用主要在于命令、监督与控制,它是以国家暴力为后盾,通过执行政策、规范来实现社会管理的目标.后者是一种以人为本的管理,依赖于领导力等软因素进行管理,它的特征是：内在重于外在,心理重于物理,身教重于言教,肯定重于否定,激励重于控制,务实重于务虚,通过从内心深处来激发被管理者的内在潜力、主动性和创造精神,使他们获得尊重感、归属感,进而实现有效的社会管理.目前,我国经济容易失调、社会容易失序、心理容易失衡、发展容易掉进“中等收入陷阱”,刚性管理存在着许多不足,有些无法触及到社会的根本矛盾,这就需要思想政治工作发挥其疏导、指引、渗透、粘合的功能来解决社会矛盾,从管理的另外方面来解决社会管理中存在的问题,从而达到提高社会管理科学化水平和构建和谐社会的目标.

2.思想政治工作在创新社会管理中的功能

2.1 思想政治工作的社会保障功能

思想政治工作有很强的先导性,一般先于实践,开展有效的思想政治工作能在复杂的社会管理工作中发挥防患未然的作用,从而实现思想政治工作的社会保障功能,思想政治工作不但使人们能够认识事物并能发现事物的基本规律,而且能够帮助人们牢固树立科学的世界观、人生观、价值观、发展观,从而使人们在面对多变的社会矛盾时能够分清主次,把握方向.

2.2 思想政治工作的社会调节、整合功能

我国社会管理体制的管理主体由党委、政府、社会组织和社区组织、公众四部分组成.其中,党委领导是根本,政府负责是前提,社会协同是依托,公众参与是基础,四位一体,有机联系,不可分割.加强和创新社会管理更是要求应该遵守这一格局,这样才能发挥各个主体在社会管理中的协同作用,从而形成管理社会的新形式.这就需要发挥思想政治工作的调节、整合功能,切实提高复杂多变的社会背景下社会管理的有效性.目前,由于社会环境复杂多变,我们开展思想政治工作的目的有很大针对性,要针对当前的社会管理中的突出问题和矛盾,尤其是关系群众最关心、最直接、最现实利益的问题,通过开展思想政治工作及时化解矛盾,避免矛盾进一步的扩大.

2.3 思想政治工作的社会动员、凝聚功能

思想政治工作的根本任务是通过思想教育使人认识到某些问题的实质,从而形成各种意识.只有在人民增强各种意识的基础上,思想政治教育才能实现有效的社会动员,发挥其强大的动员功能.当前,我国的国情和主要矛盾没有变化,加之改革开放中出现的新问题,这就需要思想政治工作来凝聚人心,筑牢人民的思想基础,团结一切可以团结的力量来共同为建设和谐社会奋斗努力.

3.如何发挥思想政治工作在创新社会管理中的作用

3.1 要以人为中心,充分调动人民群众的主动性、积极性,发挥群众参与社会管理的主体作用

以人为本是科学发展观的核心,也是现阶段以及未来政府的执政理念.尊重群众的意愿和智慧,紧紧依靠人民群众开展社会管理工作,必须时刻坚持以人为本,把让人民生活的更好作为加强和创新社会管理的根本目标,把发挥人民群众的主体性、创造性,调动人民群众的积极性作为加强和创新社会管理的根本基础.创新社会管理工作,一是围绕群众所思、所盼、所想来推进社会管理创新,坚持从群众中来,到群众中去,想问题、作决策、做工作,都要问政于民、问需于民、问计于民.二是依靠群众自身的智慧与力量创新社会管理,这就要求管理者尊重、贴近、依靠群众,认真倾听群众呼声,把群众的意见作为决策的前提,以科学的、的、法治的方式推进社会关系的整合与创新.

3.2 要把思想政治工作与解决群众工作和群众利益的实际问题结合起来

加强和创新社会管理,要同做好群众工作紧密结合起来,一切的社会管理都是为了让人民生活幸福,所以群众利益对社会管理方式、方法的选择起着决定性的作用,这就要求我们积极探索加强和改进群众工作的新途径、新方法,以贴近群众、贴近实际、贴近生活的方式开展思想政治工作,把群众工作贯穿到社会管理各个方面、各个环节,真正掌握社情民意,帮忙解决群众最关心、最担心、最揪心的问题.这也同时就决定了社会管理工作要将群众满意作为出发点和落脚点,要从政府职能、管理理念、工作方法等方面真正把群众关注点作为党和政府工作着力点,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题.要带着深厚的感情做群众工作,善于走群众路线,要从实际出发,关心群众生活,抓紧解决群众生产生活存在的突出问题,切实把的各项政策措施落到实处,使人民群众切实感受到党和政府的温暖.

3.3 把社会管理的重点放在基层,扩大思想政治工作融入社会管理的覆盖面

基层组织是化解基层社会矛盾的优势力量,因此,我们应该将社会社会管理的重点放在基层,坚持重心下移,工作推动在基层,加强基层组织建设、制度建设等,提高基层社会管理、化解社会矛盾、维护社会稳定的能力.当前,基层成为各种利益关系的交汇点、各种社会矛盾的聚集点、社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点,这就需要进一步扩大思想政治工作在基层的覆盖面,使思想政治工作成为加强和创新社会管理的有效方式之一.