科学观的教育公正取向探析

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【摘 要】教育公正是社会公正的重要体现,教育公正与科学发展观在内涵上、发展目标上都有内在的统一.本文简要介绍教育公正还存在的一些问题,进而指出坚持用科学发展观知道教育公正.

【关 键 词 】科学发展观；教育公正；取向探析

实现包括教育公正在内的社会公正是中国人几千年来梦寐以求的理想和追求,也是中国一直以来的奋斗目标.教育公正更是科学发展观的重要体现.科学发展观与教育公正紧密联系,科学发展观是教育事业的指导思想.改革开放30多年以来,我国经济建设取得了巨大的成就,普及了九年义务教育、大众化了高等教育,但是,教育公正的形势任不容乐观.当前,教育公正成为中国公众关注度最高的问题之一,也是当前各级政府的工作重点之一.

1.教育公正的内涵与科学发展观的内涵具有内在的统一

公正在通常情况下指的就是公平与正义.公正是分配社会权利义务和利益必须遵循的价值尺度,是社会公共生活领域调解人们相互关系的道德范畴.[1]公正是社会的首要价值,也是科学发展观所要解决的问题.教育公正要求社会确保人人都享有平等的受教育的权利和义务.联合国大会制定并通过的《世界人权宣言》第26款明确规定：“教育,至少初等教育以及基础教育应是免费的”、“初等教育是义务的”、“而高等教育的入学,应该根据才能对所有人完全开放”[2]由此可见,教育公正已经成为我国社会重要的价值取向而深入人心.中国第十六届三中全会首次阐述了科学发展观的内涵,全会提出：“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”,按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放.”人的发展离不开教育,更离不开教育的公正.只有实现了人的全面发展才能实现社会的发展与进步.教育公正与科学发展观在人本思想以及关于发展、和谐思想上具有内在的统一.

2.教育公正与科学发展观在教育发展目标上具有内在的统一

对国家和社会而言,教育公正的目标是全面提升全民族的德、智、体、美、劳的水平,优化社会劳动者的科学文化素质,促进社会劳动力资源的合理配置,实现经济社会又好又快地健康发展；对个人而言,教育公正的目标是使社会每个成员都享有受教育的机会和权力,最大限度地发掘自身的潜力,提高自身的科学文化素质,促进人类文明的吸收和创新,推动社会的前进和发展,为构建社会主义和谐社会奠定坚实的人才基础.科学发展观是以人为本的教育发展观,是全面、协调、可持续的教育发展发展观.实现教育公正,实现社会和谐,也是科学发展观所要实现的目标之一.从这个意义上讲,教育公正和科学发展观在教育发展目标上具有内在的统一.

3.实现教育公正是践行科学发展观的重要路径

教育公正是社会公正的重要组成部分,是社会公正的重要基础,也是践行科学发展观,构建和谐社会不可或缺的重要因素之一.改革开放30多年来我国教育事业取得了巨大成就,这些伟大成就取得的过程也是教育公正推进的过程,同时也是践行科学发展观的过程.正是我国对教育实行了科学的价值取向,才有了今天在教育领域所取得的成就.

4.当前教育公正还存在的一些问题

4.1 教育的投入、以及教育资源的分配不合理

有资料显示,2001年中国的财政性教育支出达到当年GDP总额的3.14%,比2000年增加了0.27个百分点,并首次突破了3%的大关；2002年达到3.32%；2003年下降为3.28%；2004年更是下降到2.79%.按照公布的2005年财政教育支出5161亿元计算,也只占当年GDP总额182321亿元的2.83%.就在这有限的教育经费中,教育经费的分配还存在结构性的不公.城乡之间,区域之间教育经费存在巨大差距.教育经费很大程度上来源于政府的拨款以及企业的投入.因此经济发展水平的高低对教育有着至关重要的影响.我国城乡之间对于教育经费的支出有着很大的差距,农村学校的硬件设施以及师资待遇,师资水平,师资规模都和城市学校存在很大差距,教育经费的严重欠缺,限制了教育公正的进程.

4.2 弱势群体受教育的权利不平等

弱势群体在社会经济、文化等诸多方面都处于不利的地位,需要国家特别的保护,包括贫困人口、少数民族、残疾人等.中华人民共和国宪法第46条明确规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务.国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展.”[3]弱势群体的受教育权是实现教育公正的重要体现,是社会和谐的重要体现.弱势群体由于经济条件的匮乏导致了家庭教育负担沉重,困家庭的子女的失学率居高不下.在一些偏远的山区,由于教育资源的匮乏以及经济条件的低下,女童受教育的权利被严重的损害.在城市里,外来务工人口的子女的教育得不到公正的对待,接受流动儿童的学校数量严重不足,学校教学资源也严重匮乏.

5.用科学发展观继续指导我国教育公正事业

只有坚持科学发展观在教育事业中的指导地位,我国的教育事业,教育公正事业才能继续向前发展.中国的第十七次代表大会报告指出：“教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础”.要想做到教育公平,各级教育部门应当做到以下几点：

5.1 依法治教,从制度上保证教育公平的法律依据

加大依法治教的宣传和奖惩力度,让教育公平理念深入人心.建立健全教育公平的机制,尽力保证每个公民都能行使受教育的权利.各级政府应建立与社会主义市场经济相适应的教育机制,调动一切可以调动的社会力量,加大对教育的支持力度,为教育公正提供良好的外部环境.

5.2 政府应统筹各方利益,加大对弱势群体的辅助力度

政府应当加大对弱势群体以及经济落后地区的补助,吸收社会资源向教育方向流动,同时建立最低受教育的标准,确保所有公民的达到最低的受教育水平.在发达的地区,人民群众的生活水平较高,政府鼓励社会力量兴办高质量的民办学校来满足人们群众日益增长的高水平教育的需求,使政府能否有力量来支援欠发达地区以及弱势群体的教育.随着我国经济的快速发展,每年对于教育的投资也相应地在增加,教育的增量应首先向欠发达地区以及弱势群体倾斜.

5.3 坚持教育的公益性,大力促进教育公平

我国宪法赋予每个公民都有平等的受教育的权利.“教育是面向全体人民的公共产品,发展教育,政府必须负主要责任,为广大国民提供均衡化的公共教育服务,努力缩小教育差距,不断提高教育公平.”[4]建立社会主义和谐社会以致全面建设小康社会的宏伟目标离不开教育的公正.

【参考文献】

[1]高文金,白杨.辽宁师专学报：社会科学版[J].2008（02）.

[2]冯林.中国公民人权读本[M].经济日报出版社,1998：25.

[3]中华人民共和国宪法[M].人民出版社,2004：11.

[4]牛曾.科学发展观是教育发展的动力[J].甘肃科技,24（22）.

[责任编辑：汤静]

作者简介：仇桂且（1983―）,男,江苏淮安人,法学硕士,淮阴工学院,助教,研究方向为思想政治教育.