少数民族文化传播的重要环节

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一、湖北民族地区的资源优势

湖北民族地区是指在湖北省内实行民族区域自治的少数民族聚居地,主要包括恩施土家族苗族自治州、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县三个地方.总面积约3万平方公里,总人口440万,其中少数民族人口为237万人,约占全省少数民族人口的92％.其中：恩施州于1983年建州,是湖北最大的少数民族聚居区,位于鄂西南部,辖恩施、利川二市和巴东、来凤、咸丰、建始、鹤峰、宣恩六县,总面积2.4万平方千米,人口约391万（截止2007年末）,其中汉族约占45%,土家族约占46%,苗族约占6.5%.长阳县和五峰县隶属于宜昌市,均为1984年设立,其中长阳县面积为3386.4平方千米,人口为41.77万人,其中土家族约占总人口的51%,五峰县面积2400平方千米,人口约20.77万,其中土家族占总人口的84.77%.

湖北民族地区有着宜人的气候环境、秀丽的自然风光,特别是水电资源、矿产资源和旅游资源十分丰富.有学者指出“土家族地区的优势主要集中在资源上”.[1]例如,恩施州生态条件良好,素有“鄂西林海”、“华中药库”、“天然植物园”等美称.八百里清江美如画廊,梭布垭景区群峰竞秀,神农溪漂流动人心魄,坪坝营杜鹃争奇斗艳,腾龙洞壮观世界知名,恩施大峡谷雄奇险峻,湖北民族地区汇集了山、水、洞、林等美景.

湖北民族地区还有悠久的人文历史和浓郁的民族风情,文化资源十分丰富.有距今200万年前的建始人遗址、20万年前的长阳人遗址,有新石器时期的楠木园文化遗址、大溪文化遗址、屈家岭文化遗址,先秦的巴文化与楚文化在这里交汇,近现代红色文化在这里闪耀光芒.特别是少数民族文化（土家族文化、苗族文化）经过千百年的传承与积淀,如美酒历久弥香,像撒叶儿嗬、都镇湾故事、长江峡江号、肉连响、南剧、南曲、恩施扬琴、薅草锣鼓、打溜子、摆手舞 、灯戏、吊脚楼、西兰卡普等有着深厚的民间基础,至今在民间流传.

按照《旅游资源分类、调查与评价》国家标准,恩施州具有8个大类、29个亚类旅游资源,分别占主类的100％,占亚类的94％.湖北民族地区有8个国家重点文物保护单位：大水井古建筑群、建始直立人遗址、施州城址、唐崖土司城址、容美土司遗址、鱼木寨、仙佛寺石窟、五里坪革命旧址.1个国家级水利风景区,4个国家4景区,1个国家森林公园,2个国家自然保护区：宣恩七姊妹山、恩施星斗山.另外,有国家级非物质文化遗产14项、省级非物质文化遗产36项、州（市）级非物质文化遗产80项、县级非物质文化遗产196项.有1个入选“中国先进文化保护县”：长阳县,1个入选“中国历史文化名村”：滚龙坝村；3个被命名为“中国民间文化艺术之乡”：太阳河、芭蕉、三岔.

由此可见,湖北少数民族地区资源优势明显,然而这种资源优势并未转化为地方经济优势和社会综合效益优势.2009年湖北省全年生产总值为12831.52亿元,其中恩施州生产总值为294.26亿元,只占全省GDP的2.29%,排在全省市州的倒数第4位.[2]而申报世界遗产有助于资源优势的释放.

二、 湖北民族地区申报世界遗产的战略意义

所谓“世界遗产”（worldheritage）,是指由联合国教科文组织（UNESCO）确认的具有突出意义和普遍价值的、人类罕见的、无法替代的、不可再生的人类自然和文化遗存,是遗产所在国和全人类共同的财富,因为其具有特殊性、稀缺性和权威性而有着巨大的无形价值,受到全世界人们的关注、喜爱和保护.世界遗产起源于1972年联合国教科文组织签署的《保护世界文化和自然遗产公约》,自1978年起每年评审和公布一批世界遗产名单.至2009年,列入《世界遗产名录》的世界遗产共有890处,其中包括文化遗产689处、自然遗产176处、文化和自然双重遗产25处.[3]20世纪90年代以来,世界遗产家族日渐壮大,新增添了世界非物质文化遗产、世界记忆遗产、世界线性遗产、世界农业遗产、世界湿地遗产等种类.中国于1985年正式成为世界遗产缔约国,自1987年至2010年,中国先后被列入《世界遗产名录》的世界遗产共40处,其中文化遗产27处、自然遗产7处、自然与文化双重遗产4处、文化景观2处.另外,中国有世界非物质遗产28项、急需保护的非物质文化遗产5项、世界记忆遗产5项、世界农业遗产1项.在世界遗产家族中,中国已经成为名副其实的第一大国.

湖北有2项世界文化遗产：武当山和钟祥明显陵,另外有1项世界非物质文化遗产――端午节（由湖北秭归县“屈原故里端午习俗”、黄石市“西塞神舟会”、湖南汨罗市“汨罗江畔端午习俗”、江苏苏州市的“苏州端午习俗”三省四地联合申报）.但有着悠久的人文历史遗迹、美丽的自然生态景观和淳朴绮丽的少数民族风情的湖北省民族地区,目前世界遗产项目仍为零,这不能不说是巨大的遗憾.实际上,湖北民族地区申报世界遗产具有经济和政治上的双重战略意义.

(一)申报世界遗产的经济战略意义

1．推动“中部崛起”战略的实施

“中部崛起”是根据中国经济发展状况制订的区域经济发展战略.根据中国社科院发布的蓝皮书《中国省域经济综合竞争力发展报告（2008-2009）》来看,2008年全国4大区域经济综合竞争力的评价分值依次为：东部地区31.01分、中部地区19.99分、西部地区15.62分、东北地区22.17分.中部地区6个省份与东部上游区各省份得分差距较大,缺乏竞争优势.[4]2008年湖北GDP为11330.38亿元,位于在中部6省份的第一位,但浙江是湖北的1.9倍,江苏是湖北的2.65倍,广东是湖北的3.15倍.湖北之所以没有成为中部崛起的龙头,一个重要原因在于湖北内部区域经济发展不平衡.武汉作为湖北经济的中心城市,生产总值占全省GDP的34.95%,而排在第二位的宜昌只占9.13%,其他市州与武汉更是相差更远.如果湖北经济“一强众弱”的格局不变,那么“中部崛起”就难以真正实现.

湖北民族地区位于湖北西部,有着优势资源,如果经济发展起来,就能改善省内区域经济不平衡的弱点,快速拉动湖北省整体经济.基于此,2010年湖北省委、省政府确定了“两圈一带”（即武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈和长江经济带）的发展规划,湖北民族地区正好位于鄂西生态文化旅游圈.湖北民族地区必须发挥自身的特色,申报世界遗产,而一旦世界遗产申报成功,则成为拉动地方经济最直接、最有效的方式,同时成为中部崛起的一个支点.

2．优化地方经济产业结构

2009年湖北三次产业结构为14.9∶46.1∶39.0,与广东、浙江、江苏等发达省份相比,湖北产业结构的差距“主要是第二产业比重上升幅度和速度的落后,第一产业比重下降幅度和速度的滞后”.[6]而恩施三次产业构成为32.6：26.9：40.5.[5]恩施要优化和调整产业结构,必须大幅度降低第一产业比重,大幅度加大第二产业比重.但如果恩施盲目引资建厂,加大石油化工、机械制造、资源开采等第二产业比重,则势必造成环境污染加剧、破坏绿色生态环境,这与“生态立州”的战略思想不相吻合.因此,必须寻找能拉动第二产业发展又与当地经济特点相符合的新的增长点.

申报世界遗产,是其调整产业结构的重要步骤.首先,世界遗产的核心要义是强调对自然和文化遗产的保护.世界遗产的评审在很大程度上在考察遗产的原真性、完整性和是否有切实的保护措施.如果湖北民族地区申报世界遗产,就必然要求在遗产保护措施方面加大力度,也就必然关停一批对遗址形成破坏的采矿业企业、对环境造成污染的化工企业,从而加强低碳经济和循环经济的比重,改善整个产业结构.其次,世界遗产的申报必然能刺激第三产业（如旅游业和服务业）的发展,提高地方就业人口比例以及地方遗产保护意识.其三,世界遗产的申报必然能拉动第二产业（如工艺品制造、文化产品生产）的发展,从而优化整个产业结构.

（二）湖北民族地区申报世界遗产的政治战略意义

1．体现我国民族政策优越性

我国是有着56个民族的统一的多民族国家,坚持民族平等团结、实行民族区域自治、促进少数民族地区经济和文化发展、鼓励使用和发展少数民族语言文字、尊重少数民族风俗习惯、尊重和保护少数民族宗教信仰自由等是我国一贯的民族政策.

1957年国务院正式确认和批准了土家族为单一的少数民族,1983年在湖北成立鄂西土家族苗族自治州,1984年又建立五峰、长阳土家族自治县,为少数民族文化保护提供行政支持.但是,受现代化与全球化的冲击,土家族文化资源面临快速流失的压力,有些民族传统文化濒危甚至消失.“从调查了解的情况看,目前恩施自治州的非物质文化遗产可分为衰退、变异、濒危、消失等几种情况”.[7]而如果湖北民族地区申报世界遗产,就能够对土家族传统文化进行保护、传承,体现国家对民族文化建设的重视,显示各族人民共同繁荣、进步的民族政策优越性.

2．对外传播“多元一体”多民族国家形象

国家形象是国家软实力,是国家历史和现实的客观存在在认识主体的印象和反映.国家形象既有历史和现实的积淀和反映的一面,也有经过设计、建构、传播和塑造的一面.

中国是一个多民族国家,少数民族人口只占全国总人口的9.15％,但民族区域自治地方占国土面积的63.72％.几千年来各民族“经过接触、混杂、联结和融合,同时也有分裂和消亡,形成一个你来我去、我来你去、我中有你、你中有我,而又各具个性的多元统一体”.[8]但是在我国的对外传播中,无论是新闻报道、文学影视作品还是大型活动,常常传递出来的是较单一的汉民族文化,“多元一体”多民族国家形象在他者心目中十分模糊,甚至形成“汉民族代表中华民族”的刻板印象.西藏314事件、事件之后,西方一些媒体歪曲事实真相,指责中国政府“剥夺宗教自由”、“灭绝少数民族文化”,妖魔化中国的国家形象,固然存在意识形态领域的冲突因素,也与我国多民族国家形象的对外传播不力有密切的关系.因此,通过各种传播渠道对外传播多民族国家形象,不仅关系到我国的国家形象,也关系到民族地区的和谐和稳定.

近几年来,我国政府开始意识到少数民族申报世界遗产的重要性,也加大了对少数民族申报世界遗产的政策倾斜,例如在2009年世界非物质文化遗产申报中,我国有22项进入了《人类非物质文化遗产代表作名录》,其中11项是少数民族文化遗产,比重占50%.但是至今,土家族还没有进入世界遗产名录的,因此还有待共同努力.

三、 湖北民族地区申报世界遗产的策略推进

申报世界遗产属于组织传播.无论是自然遗产还是文化遗产都是某个民族共同的公共财富,因此世界遗产的申报主体理应是当地政府.政府在申报各类世界遗产时,必须先对遗产项目进行普查、收集和整理,并按照要求填表,对申报项目的类别、分布、现存状况、保护措施、遗产价值和申报理由进行认真论证,经过专家多次讨论、考察和,最终筛选确定.因此,申报过程本身就是提高遗产项目的知名度、好感度的一种方式,而一旦申报成功,则政府可以通过文件、网站、新闻媒介等广为传播.

(一)世界遗产申报前的准备工作

1．熟悉世界遗产申报的规则

湖北民族地区要想申报世界遗产成功,必须过三关：第一关,必须建设成国家级重点项目,才有希望代表国家成为世界遗产.因此要大力建设国家重点文物保护单位、国家森林公园、国家湿地公园、国家自然保护区、国家级水利风景区、国家5景区、国家非物质文化遗产等项目.第二关,必须进入我国政府部门向世界遗产评审组织的推荐名单中.目前九大类世界遗产每年都有评审活动,除世界农业遗产主要由联合国粮农组织（FAO）评审外,其余遗产类型都由联合国教科文组织（UNESCO）主持评审,但具体评审又委托相关国际组织机构.例如,世界文化遗产由国际古迹遗址理事会（ICOMOS）评审；世界自然遗产由世界保护联盟(IUCN)评审；世界文化和自然双重遗产由世界保护联盟(IUCN)和国际古迹遗址理事会（ICOMOS）双方负责评审；世界非物质文化遗产由联合国“保护非物质文化遗产政府间委员会”负责；世界记忆遗产由“世界记忆工程”国际咨询委员会负责；世界湿地遗产由湿地国际联盟组织（WAP）负责；而文化景观、世界线性遗产的评审主要由国际古迹遗址理事会（ICOMOS）负责.这些国际机构都有对应的国家政府相关部门组织申报工作,例如世界文化遗产由国家文物局审批推荐、世界自然遗产或自然与文化双重遗产由住房与建设部审批推荐、世界非物质文化遗产由审批推荐、世界档案文献遗产由国家档案局审批推荐、世界湿地公园由国家林业局审批推荐.第三关,向联合国教科文组织提交申报材料,由联合国教科文组织及相关机构对材料审核并进行实地考察,提交相应评估报告,最终经产生列入世界遗产的名单.

2．普查和整理拥有的资源,通过SWOT分析寻找突破口

普查和整理资源是申报的前提.由地方文物局、文体局、档案局、林业局、农业局负责各自管辖内的资源调查,对各项目归类、整理,以文字、照片、录像等方式对资源情况进行保存.

在普查基础上,各职能部门需要对自身的资源进行SWOT分析,即寻找自身资源的优势（Strengths）、劣势（Weakness）、机会（Opportunities）和威胁（Threats）.通过比较分析,找到自己资源中最具竞争力的项目,并予以重点培养.

(二)合理规划世界遗产申报的策略

策略一：以非物质文化遗产为突破口的世界遗产申报

非物质文化遗产又被译为“无形文化遗产”,指各族人民世代相承的、与群众生活密切相关的各种传统文化表现形式（如民间文学、民俗活动、表演艺术、传统知识和技能,以及与之相关的器具、实物、手工制品等）和文化空间（即定期举行传统文化活动或集中展现传统文化表现形式的场所,如歌圩、庙会、传统节日庆典等）.其最大的特点是不脱离民族特殊的生活生产方式,是民族个性、民族审美习惯的“活”的显现.联合国教科文组织于1998年通过决议设立非物质文化遗产评选,2001年首次评选出l9项世界非物质文化遗产,我国的昆曲获此殊荣.

湖北民族地区申报世界非物质文化遗产,具有以下优势：第一,基础工作扎实.恩施州、长阳县、

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策略二：“大撒网”与“持久战”相结合的世界遗产申报

非物质文化遗产是湖北民族地区申报工作的重心,但不能因此而忽视其他遗产类型的申报工作.由于各类世界遗产的审批机构各不相同,对应国内的管理机构也不同,完全可以同时准备其他世界遗产项目的申报.例如,恩施州文体局大力推动世界非物质文化遗产申报的同时,其他相关部门像文物局、旅游局、档案局、农业局、林业局等也着手准备申报相应的世界文化遗产、世界自然遗产、世界记忆遗产、世界农业遗产、世界湿地遗产,实行齐头并进的“大撒网”式申报策略,以求“东方不亮西方亮”.

同时做好打“持久战”的准备,不求“毕其功于一役”,但求稳扎稳打、步步为营.例如,恩施州旅游局可以先制订打造国家5A风景区的规划,然后申报世界自然遗产.州林业局可以首先将咸丰二仙岩打造成国家级湿地公园,再进一步申报世界湿地公园.利川腾龙洞、恩施大峡谷、梭布垭奥陶纪石林都具有申报世界地质公园的潜质,恩施州国土资源局可以对照世界地质公园标准,一步步朝着目标迈进.

策略三：形成申报与传播的良性互动机制

世界遗产的申报与传播的关系十分密切.申报世界遗产的根本目的,是为了保护它并传承下去.但若是一个民族对本民族优秀传统文化缺乏认知和保护意识,则保护和传承都无从谈起.而传播对于提高当地民众“文化自觉”,对于增强民族凝聚力、自豪感,有积极作用.只有当地民众形成了保护的意识,才有可能最终申报成功.而反过来说,一旦申报成功,则对湖北、对湖北民族地区的知名度、美誉度有极大的提升,新闻媒体、政府文件、网络等将广为传播,无论对当地旅游开发还是社会综合效益都将是一种“催化剂”.因此,形成申报与传播的互动机制非常必要.

在申报之前、申报过程中以及申报成功后,都必须重视传播工作.要发挥组织传播、大众传播、分众传播、口碑传播等多种传播形式的组合运用,将广告、公关、事件营销、新闻宣传、影视剧、文艺比赛、会节策划、博物馆展示、旅游地体验营销、网络传播等多种手段整合起来,形成立体的传播效果.在内容上,主要宣传政府相关政策、申报基本知识、相关法律法规、保护措施和保护成绩、遗产和传承人名录、遗产项目的历史知识、专家研究成果等.在申报和传播过程中,注意发挥“政府主导、社会参与”的作用,最终形成申报与传播良性互动的机制.

湖北民族地区申报世界遗产具有经济和政治的双重战略意义,不应该将其简单地视为政绩工程、或者提高旅游收入的短期行为,而应该将其看作是一项长期的系统工程.湖北民族地区申报世界遗产功在当代,利惠千秋.湖北民族地区必须树立信心、科学规划,坚定地朝既定目标推进.

注释：

[1] 田孟清：《土家族地区经济发展探索与思考》,民族出版社,2002年版

[2] [5]《2009年湖北省国民经济和社会发展统计公报》、《2009年恩施州国民经济和社会发展统计公报》,湖北省统计局.stats-hb.省略,2010-6-28

[3] 联合国教科文组织网whc.省略,2010-3-28

[4] 李建平等：《中国省域经济综合竞争力发展报告（2008-2009）》,社会科学文献出版社,2010年版

[6] 钟新桥、范志雄：《湖北产业结构发展分析与调整战略研究》,《武汉工业学院学报》2009年第2期

[7] 彭振坤：《非物质文化遗产保护与传承的思考――以湖北省恩施自治州为例》,《湖北民族学院学报》（哲社版）,2006年第6期

[8] 费孝通：《中华民族多元一体格局》,民族大学出版社,1999年版

（中南民族大学）