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摘 要：金融创新是金融业日新月异、不断发展的动态过程,它不仅是宏观经济条件变化的结果,同时又对宏观经济产生深刻的影响.在货币政策方面,金融创新对货币政策中间目标、货币政策传导机制以及货币政策工具的操作及其实施效果产生了重要影响,也使我国金融创新下的货币政策制定及其操作面临新的问题.金融创新起源于1960 年代,1980 年代在金融自由化趋势的推动下形成,至今扔如火如荼.在这场广泛而又深刻的创新浪潮中,金融创新究竟给社会经济生活带来哪些影响,一直是理论界讨论的重要话题.
关 键 词 ：金融创新,货币政策
中图分类号：F83文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）06-0192-02
1.金融创新对货币政策中间目标的影响
银行为实现最终目标,必须选择可跟踪的中间目标,并加以控制.中间目标的选择虽然因各国金融市场的不同情况而有所区别,但是对充当中间目标的金融变量的“三性”-可测性、可控性和相关性的要求却被视为其应该具备的基本条件.
金融创新削弱了中间目标的可测性.金融创新模糊了中间目标的含义,使得银行越来越难以观察、监测和分析.随着新的金融工具的不断涌现和金融市场的自由化,金融资产之间的替代性空前增强,交易账户与投资账户之间、狭义货币与广义货币之间的界限逐渐模糊,货币的定义和计量日益复杂化,而货币供给量统计的精确性原本在所有社会经济统计中一直就是比较差的.
2.金融创新对货币政策传导机制的影响
金融创新对货币政策传导机制的影响主要表现在如下两方面：
第一,金融创新削弱了货币政策传导的微观基础.(1) 金融市场的创新与发展,为传导的主体-金融机构提供了规避管制的场所.(2) 金融业务的创新、金融机构的多元化和金融同质化,使货币政策传统的传导的主要载体-商业银行的作用下降.
第二,金融创新增大了货币政策传导时滞的不确定性.货币政策必须通过金融市场中的金融机构这个传导主体的反应来影响经济变量,才能取得效果.在这个传导过程中,货币政策要受诸多不确定因素的影响,因此,传导时滞本身就存在不确定性.金融创新的不断涌现和迅速扩散,不仅产生了新的金融机构,而且改变了各种金融机构和社会公众的行为,使货币需求和资产结构处于复杂多变的状态.这就有可能延长传导时滞,加重传导时滞的不确定性,使货币政策的传导在时间上难以把握,传导过程的易变性提高,从而给货币政策效果的判断带来较大的困难.
3.金融创新对货币政策工具的影响
3.1金融创新限制了存款准备金机制的作用
第一,金融创新缩小了存款准备金制度的作用范围.例如,商业银行可以通过对创新工具的使用,如回购协议、货币市场互助基金等不受存款准备金制约的非存款工具,更充分地利用货币市场.这样做既能确保其负债规模,又能规避存款准备金对其的约束.商业银行也可以通过负债管理的创新,调整其负债结构,降低寸款比例,增加其他资金来源,减少应交准备金.商业银行还可以通过创设不受存款准备金管制的新机构(如设立子公司或附属机构) ,使存款准备金对其鞭长莫及.第二,金融创新增大了商业银行超额准备金的弹性.存款准备金制度发挥作用的基本前提是商业银行的超额准备相对固定.这样,商业银行才能对银行存款准备金率的调整作出反应,法定准备金率的变动才能起到收缩信用或扩张货币和信用的作用.金融创新却破坏了这一基本前提.由于金融市场和金融业务的创新,商业银行可以通过创新业务和创新工具,轻而易举地通过货币市场,调整其超额准备,从而使超额准备的弹性增大.当银行提高存款准备金率,而商业银行不愿收缩信贷时,商业银行可以减少超额准备,以维持其贷款规模.至于货币的流动性不足,也可以通过金融创新来解决.其结果是银行难以达到紧缩信用的目的.可见,超额准备金的增强,削弱了存款准备金制度的作用力.
3.2金融创新弱化了再贴现政策的效用
第一,金融创新使银行实施再贴现政策时的被动性进一步加大.再贴现政策因受到一些诸如商业银行不愿向银行申请再贴现以及贴现窗口管理过严、贷款期限过短等非市场或非价格因素的影响而具有被动性,金融创新则使这种被动性进一步加大.金融市场上兴起的贷款证券化、融资证券化、发行短期存单、从国际金融市场上借款等筹资渠道的创新,为商业银行提供了避开贴现窗口,获得资金融通的机会.商业银行能通过金融市场,以较低的成本筹集到所需的资金,或以较优惠的条件将剩余资金贷出去,以保持资产的良好流动性.随着愈来愈多的市场筹资方式的创新,能一次解决所有需求的金融超级市场得以产生.这使得商业银行对再贴现窗口的依赖性越来越小,银行运用贴现率政策,调控经济的做法渐渐失去了意义.
第二,金融创新使合格票据贴现的规定逐渐丧失.金融创新使再贴现的有关规定向自由化方向发展.目前,大多数银行不再对再贴现作出严格的规定,其原因有二： ①金融创新使“真实票据说”的理论影响逐渐消失,活跃的金融工具创新使新型票据都能符合银行的有关规定.②金融机构可以以政府债券为抵押,从银行借人准备金.这种方式在再贴现业务中所占的比重越来越大,而它并不受再贴现条件的约束.由此可见,创新使合格票据规定的作用逐渐丧失,导致再贴现政策的效用不断下降.
3.3金融创新加强了公开市场业务的作用
第一,金融创新为公开市场业务提供了灵活、有效的手段和场所.金融创新导致的资产证券化趋势为政府融资的证券化铺平了道路.它不仅满足了政府融资的需要,而且为公开市场业务的操作提供了多样化的买卖工具,同时,它还创造了回购协议等灵活有效的买卖方式,使银行能更加主动地按既定的时间和数量注入或减少基础货币.
第二,金融创新使公开市场业务能够更直接地影响金融机构的运作.在金融创新的证券化趋势中,金融机构调整了其资产负债结构,增加了有价证券在其总资产中的比重,特别是政府债券已成为金融机构举足轻重的二级准备.这使得金融机构在补充流动性资产或资产的重新组合中,对公开市场的依赖性增大,而这有利于银行加强其公开市场业务的操作效果.
4.启示
随着我国金融体制改革的进一步深化以及金融创新进程的加快,货币政策有效发挥作用受到的影响也将越来越大.面对经济发展过程中出现的新问题、新要求,我们必须对我国的货币政策作出适当的调整,尽可能地使货币政策效果达到最佳状态.
第一,扩大货币政策的作用对象.金融创新在银行货币政策操作对象上给我们的启示是,银行在执行货币政策过程中必须有更广阔的视野,而不是只盯住基础货币,应当面对多样化的金融资产.同时,由于各种金融资产在影响价格水平和经济过程的程度、途径不同,因而,银行在调节和控制货币供应量时应有所侧重,基础货币永远构成银行控制的重点,这也是银行划分货币层次分别控制的依据所在.
第二,适时把利率作为货币政策中介目标.货币政策中介目标从总量性指标逐步过渡到价格性指标已是世界性的趋势,随着我国利率市场化进程的推进以及利率弹性的增大,应适时把市场利率作为货币政策中介目标.这样可以在一定程度上消除金融创新对中介目标的不利影响.但在目前还不具备条件的情况下,可采取渐进调整的策略：即把货币供应量作为货币政策的主要中介目标,并将外汇存款和外资银行存款纳入货币供应量统计范围,同时参照短期利率指标,逐步过渡到以利率为货币政策中介目标.