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同志指出：“一些发达国家现在开始发展知识经济,对此我们要高度重视.要发展就要靠科技,实施科教兴国”.我们已经站在21世纪的门槛,我们正面临着“科学技术突飞猛进,知识经济已见端倪,国力竞争日趋激烈”的态势.日新月异的科学技术革命,为世界进入21世纪的知识经济时代奠定了技术基础,以高新技术为先导的知识、信息的创造、加工、传播和应用,愈益成为新的经济增长的重要源泉.
知识经济是以知识和信息的生产、分配、使用为基础,是指建立在知识的生产、分配和使用之上的经济,是相对于农业经济、工业经济而言的新经济形态,工业经济中衡量生产率的生产函数注重的是劳动力、资本、原材料、能源等生产要素,知识、技术着眼影响生产的外部因素,而在知识经济中,知识被纳入生产函数之内.根据美国经济学家罗默提出的“超增长理论”,知识能以很低的成本复制,知识的投入不再遵循效益递减规律,而是效益递增.知识在生产、应用和扩散的效率与知识的积累及人力资本正相关.
知识经济（IntelligentEconomg）就是以知识为基础,以人力资本和技术为主要推动力,以高新技术产品生产和服务部门为支柱,以强大的科学系统为坚强后盾的新型经济形态.在知识社会中,人们学习和应用新技能的能力是吸收、应用新知识、新技术的关键,决定着个人、企业和整个国家经济的命运,训练有素的研究人员肩负着知识生产和应用的重任.
在历史上,知识尤其是科学技术知识对人类文明作出过巨大贡献.近代以来的两次产业革命都是由科技进步直接推动的,特别是第二次世界大战以来,科学技术的作用受到空前重视,各国对研究与开发的投入大幅度增加,科研队伍迅速扩大,科研成果倍出.与此同时,科技和经济的联系日益密切,使知识商品化、市场化的程度大大提高.知识渗透到经济活动中的广度和深度大大拓展,促使发达国家不断调整产业机构,实现产业升级,以信息技术为代表的高新技术产业迅速崛起,知识密集型服务业蓬勃兴起,逐步形成知识经济的格局.
知识经济中所指的“知识”,不限于科学技术知识―――知识中最重要的部分,还包括人文社会科学知识、商业活动、日常生活和工作中的经验知识,人们获取、运用和创造知识的知识,以及对面临的问题作出判断、提出解决方案的知识,即编码知识、有限编码知识和未编码知识（意会）.编码知识是通过社会性逻辑工具（自然语言、机器语言等）得到明确分类明确表达的知识.这类知识可以通过社会性的手段（如接受教育、阅读公开发行的图书资料和上网等）来掌握,未编码知识是尚未用社会逻辑工具以明确表达和分类的知识,主要靠实践获得的知识,例如经验、感觉等,但一时尚无法用社会逻辑工具来表达,是不易由正式渠道转移的知识,因而无法全方位、多角度地进入现代化经济系统,无法充分发挥其内含和力量.有限编码知识是在编码知识和未编码知识之间的不同领域、不同层次的知识.例如技术创新、制度创新、组织创新和观念创新等.它既不是不可宣传的知识（也属编码知识）,也不像天气预报那样一下子就家喻户晓.但由于刚刚编码出来,因而在一定时间内它只是存在于一定范围内,如企业内部,还没有扩散到社会中去,对于全社会而言,仍属未编码知识.由未编码知识到有限编码知识,相隔的时间越短越好；而由有限编码知识走向编码知识则必然有一个时间差,这个时间差关系到知识经济的核心问题之一,亦即知识产权问题.
知识经济的正常运行依赖于编码知识,而知识经济的持续增长则依赖于未编码知识；因而应通过社会制度的安排,使得编码知识、有限编码知识和未编码知识之间形成一种“必要的张力”,形成动态平衡.非知识经济和知识经济的一大区别,就是前者主要依赖于未编码知识,例如工匠的经验；而后者则主要建立于编码知识的基础上.在这一点上,如何看待编码知识和未编码知识的关系,就成了知识经济和非知识经济的分水岭.
随着知识积累以加速度的形式迅猛发展,知识对于经济增长的贡献率已超过其它生产要素贡献率的总和.从这个意义上说,我们正在进入知识经济时代.知识经济与创新,这是当前政府、企业和理论界共同关注的热点,创新是知识经济持续增长的核心,知识经济赋予创新以灵魂.面对知识经济带来的挑战,我们必须认真对待,必须从整体上考虑问题.编码知识具有高度普遍性的知识,掌握了普遍性知识并不意味着就能创新,知识经济时代的关键是提高国家创新能力,包括知识创新、技术创新,当务之急是统筹考虑经济体制、科技体制和教育体制的改革,重建国家创新系统.