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中国人民银行现行预算科目账户分类的基本框架,是1994年开始实行独立的财务预算管理体制时确立的.随着财务预算管理体制改革的深入,现行预算科目和账户分类方法的局限性日益突出.一是在财务支出科目的设置上,未将人民银行履行央行特有职能所必需的特殊业务支出与其自身开支的管理费用分别核算,不能真实反映人民银行自身的费用开支范围和费用总额.二是一部分财务预算科目和账户的核算内容不够明确,不利于加强财务预算管理、细化预算编制、规范财务预算分配活动.三是对部分新发生的业务活动,没有增设相应的核算科目和账户,财务支出科目的核算内容不完整.四是现行预算科目和账户的分类方法没有采用财政部部门预算管理方式,没有将各项支出划分为基本支出、项目支出,并对这两类支出采取不同的管理方法,不符合部门预算改革的要求.
从2003年1月1日起,中国人民银行开始实行新的财务预算科目和账户.调整财务预算科目和账户,是在维持人民银行现行财务制度总体框架不变的基础上,按照财政部推行的部门预算管理模式以及收支两条线原则,结合银行的财务收支特点及社会保障体系改革的要求,对预算科目和账户进行重新归类,细化、完善预算科目及账户核算内容.调整后,人民银行财务预算收入类的科目和账户的设置及核算内容没有发生变化,但财务预算支出类科目和账户的设置及核算内容进行了修改.一、改变了费用预算科目和账户分类办法.调整后,人民银行全部费用支出划分为基本支出、项目支出和其他支出三类.每类支出中,又按费用性质设置了不同的支出科目和账户.其中：
基本支出,是指为保证人民银行完成日常工作任务而必需的支出,采用定员定额的方式进行预算和控制.下设人员经费支出、公用经费支出、事业费支出3个科目、28个账户.
项目支出,是指人民银行为完成特定工作任务或事业发展目标所必需的费用支出,按项目进行管理.下设固定资产购建支出、特殊支出、其他项目支出3个科目、12个账户.
其他支出,是指不适合纳入基本支出和项目支出类的其他费用支出,如诉讼费、审计咨询费、损失款项、公益捐助等.下设其他支出1个科目、8个账户.二、将现行“职工福利费”账户核算的医药费支出从该账户分离出来,单设“医疗费”账户核算；“职工福利费”账户仍按原比例控制,专项用于职工福利性开支.这样调整,从根本上解决了因医药费支出过高所导致的“职工福利费”支出不敷使用的问题,并有利于保证职工福利待遇水平.
三、在“人员经费支出”科目下单独设置“社会保障支出”账户,核算按国家规定应由单位支付的本单位职工参加社会保险所发生的各项支出,完善了社会保障支出核算项目和内容,体现了社会保障体系改革的需要.
四、将现行“管理费支出”科目中核算的货币发行费、人民币反假费、安全防卫费等三项支出,纳入项目支出类费用管理范围,设置“特殊支出”科目进行核算,体现了人民银行履行央行职能所需的费用开支的特殊性,进一步规范了公用经费的计算口径.五、根据人民银行业务发展的需要,新财务预算科目体系中增设或取消了部分账户：一是增设了“国库存款利息支出”账户.二是增设了“黄金交易费用支出”账户.三是取消了与院校收支有关的所有收支账户.四是在公用经费科目和其他支出科目下均新设了“培训费支出”账户,分别核算国内一般性业务培训支出和规模较大的专项业务培训支出,相应取消了“职工教育费”账户.六、将“手续费支出”账户由“管理费支出”科目调至“业务支出”科目下核算,据实列支,使人民银行的财务核算更加规范.