行政事业单位会计信息失真问题

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[摘 要 ]由于我国行政事业单位不断渗入到经济生产中,相应的会计信息失真问题也越来越严重,引起社会的广泛关注.当前行政事业单位会计信息失真问题十分严重,不仅给当前的社会秩序和政府机关形象造成严重的影响,还影响决策下达和实施,导致国有资产大量流失.因此,行政事业单位领导应加强对会计信息的重视程度,加强行政事业单位会计制度建设,并加大打击力度,不断提高会计人员的业务素质和职业道德水平,解决行政事业单位会计失真问题,已成为当务之急.本文主要从行政事业单位会计信息失真的表现出发,分析行政事业单位信息失真的原因,并在此基础上提出解决策略.

[关 键 词 ]行政事业；事业单位；会计信息；失真

行政事业单位在我国经济生活中起着非常重要的作用,我国的行政事业单位不是以盈利为目的,而是政府机关给人民群众提供公共服务和公共产品的主要载体.使得行政事业单位的会计核算,跟一般企业单位的有所不同,行政事业单位会计信息,是否拥有真实性和准确性,不但对财政资金的使用、分配和决策,有着严重的影响,还对社会经济秩序状况也会有一定的影响.因此,对行政事业单位会计信息失真的原因和策略进行探讨,是非常有必要的.

1.行政事业单位会计信息失真的表现

1.1会计基础工作存在问题

行政事业单位会计信息失真的根源是凭证失真,会计凭证主要包括记账凭证和原始凭证两种,原始凭证失真的主要表现形式有：伪造原始凭证、使用需、打白条、凭证填写不规范等；记账凭证失真主要变现形式有：原始凭证与记账凭证有一项或几项内容不符；没有原始凭证作为依据的情况下,编造虚假记账凭证等,使会计信息失真主要表现在会计科目设置,以及记账程序不规范等方面.从而造成会计信息失真.

1.2会计信息披露失真

行政事业单位会计信息披露主要表现在会计报表方面,会计报表失真的主要表现,就是虚假报表,以及有意利用会计报表编制技巧和会计制度本身的缺陷,编制虚假的财务报告[1].行政事业单位的决算报表主要有封面、补充资料表、主表等,由于报表格式不规范,报表数量比较多,以及报表的格式比较复杂,审核程序比较繁杂,部分报表出现重复交叉现象,一项经费出现在多张表中,致使会计信息披露失真.

2.行政事业单位会计信息失真的主要原因

2.1行政事业单位会计准则和制度存在缺陷

行政事业单位的财务会计制度相对来说比较滞后,到目前为止,还没有一套符合我国行政事业单位性质的会计制度或准则出台,使相关会计信息的处理和收集,没有具体或统一标准的参照物,是会计信息的真实性容易失真的主要原因.虽然部分行政事业单位自己制定了相应的准则及制度,但是缺乏一定的独立地位和威信,得不到会计人员的认可和服从,造成会计信息失真.

2.2会计人员的综合素质和业务能力不强

当前,我国的一些行政事业单位内部会计人员的综合素质普遍不高,部分会计人员为了追求经济利益出现虚假报账、挪用公款、贪污受贿、违法操作等现象,导致会计信息失真.还有一些行政事业单位会计人员不具有从业资格,没有经过全面系统的培训,使得员工的实际业务操作能力不足,再加上现代会计业务活动具有一定的难度,这样更加使得会计纤细的编制和准确性,存有一定的欠缺.

2.3行政事业单位财务监督力度不够

从目前的情况来看,我国大多数行政事业单位,并未明确单位所有经济事项的审批,监管流程制度,监督管理部门和审计机构对于经济事项的监管流程,只侧重事后审批,缺少事前的预防和事中的监督.此外,部分行政事业单位的报销费用,采取先审批,后审核的方式,使经济流程的监管顺序过于随意,导致会计工作组织的不严密性,职责权限划分不明确,不能够有效地维护资金的完整性,大大降低了会计监督的基础,导致行政事业单位会计信息失真[2].

3.提高行政事业单位会计真实性的策略

3.1完善和补充行政事业单位会计准则和制度

由于我国的相关准责和制度,对行政事业单位会计虚假信息、会计等方面的惩罚力度不够,起不到警示作用.所以,行政事业单位应完善和补充行政事业单位的会计准则,以及相关的管理制度,并弥补会计核算中出现的法律漏洞,使会计的每项工作和监督部门都能够有章可循,有法可依.同时,行政事业单位应加大对提供虚假信息的行为进行严罚,从而警示和督促人们遵纪守法,并强化各方面负责人的法律意识,严格依法追究有关人员违法行为的法律责任,确保会计准则和制度落到实处,避免行政事业单位会计信息失真的事情发生.

3.2提升会计人员的业务素质和职业道德水平

当前,我国的行政事业单位会计队伍的整体素质不容乐观,因此,行政事业单位必须加强人力资源管理,做好会计人员的招聘选用,实行精聘制度和持证上岗制度,以及业绩考评等制度,此外,行政事业单位应通过大规模的培训,强制性定期的对会计人员进行继续教育学习,扭转会计信息失真的局面.同时,会计人员本身也应长期的给自身充电,以便掌握会计专业的基础理论和基本技能,精通会计法规、会计制度等,与此同时,要有良好的职业道德,做到敬业爱岗、依法办事、尽职尽责、诚实守信,以不做假账、客观公正为行为准则,做到自律、自重,依法理财.

3.3加强行政事业单位会计的监督力度

从目前的情况来看,行政事业单位应加强会计活动和单位负责人的责任意识,并提升与社会的审计机构、注册会计师事务所,以及相关部门的合作意识,对行政事业单位的会计活动采取全过程、全方位的监督[3].如果发现违规、违法的个人行为与业务操作,应加大惩处力度,对于情节轻的,无意识违规的会计人员进行严厉的教育批评,对于情节比较严重的,违法乱纪的人员,应责令开除,并追究相关人员的法律责任,以示惩戒.

综上所述,为了使会计信息的质量得到保证,信息生产的综合素质和综合能力有待进一步的提高,行政事业单位必须采取加强教育的手段,提升会计人员的思想道德素质,与此同时,行政事业单位应协同社会监督、政府机构对信息的生产过程采取监督,完善监督管理制度,防止行政事业单位私设小金库的行为发生,狠抓各项监管措施的落实,消除一切影响因素,保证会计信息的真实性、准确性.