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摘 要 ：我国天然气价格改革一直是能源经济领域讨论的热门话题.天然气价格改革不能一刀切,应根据实际情况因地制宜,并将价格改革与行业改革同步进行.因此,本文对我国天然气价格改革进程进行了研究.
关 键 词 ：天然气价格改革进程思考研究
一、我国天然气价格改革的情况
在推进天然气价格改革过程中,政府十分重视保障居民用气价格的相对稳定,主要措施是推动建立居民用气阶梯价格制度,区分基本需求和非基本需求,保障居民基本用气价格相对稳定,同时,在居民用气价格调整时,严格规范程序,事先广泛听取社会意见,确保公众的知情权和参与权.
二、我国天然气价格改革进程回顾
三、天然气价格改革的建议
天然气产业链进入快速发展阶段后,由于煤、油等替代能源价格市场化步伐加快,而天然气价格受到政府管制,使天然气进入长期比价严重偏低局面,天然气产业链结构化改革进展缓慢.文件曾提出：“推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格.”今年7月的天然气价格调整,从增量气的价格水平看,调价幅度从未有过,极大提升了以价格手段对供求失衡的调整作用,但存量气与替代能源的比价仍偏低,应尽快实现价格并轨.
首先,要扩大上游天然气资源开放,建立多样化具体实现形式.近年来,我国在非常规天然气资源向石油公司之外开放上,有了新突破.但控制常规天然气资源、相对优质非常规资源的,仍主要是国有石油公司,这就使得潜在资源转化为现实资源的动力不足.为化解这一矛盾,需要加快上游存量资源的开放步伐,引入新的市场主体、创新原有市场主体形式,形成与不同资源品种、类型相适应,在不同层面市场主体有适度竞争性的格局,增加上游资源勘探开发、生产活力.
其次,推动天然气管道等基础设施从生产商分离出来的制度建设.从目前看,天然气生产商一体化建设运营天然气管道等基础设施体制,对天然气产业链发展产生了不良影响.《决定》提出：“国有资本继续控股经营的自然垄断行业等根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务,推进公共资源配置市场化.”这是第一次明确涉及天然气产业链管道等基础设施的改革目标.
第三,加快推进天然气价格市场化改革.天然气产业链进入快速发展阶段后,由于煤、油等替代能源价格市场化步伐加快,而天然气价格受到政府管制,使天然气进入长期比价严重偏低局面,天然气产业链结构化改革进展缓慢.《决定》提出：“推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格.”今年7月的天然气价格调整,从增量气的价格水平看,调价幅度从未有过,极大提升了以价格手段对供求失衡的调整作用,但存量气与替代能源的比价仍偏低,应尽快实现价格并轨.