在部分省级工商行政管理局主要领导干部述职述廉汇报会结束时的讲话

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同志们:

刚才听了北京、河北等八个省(区、市)工商局局长述职述廉汇报,很受启发.这是一次汇报会,也是一次经验交流会.形式新颖,内容丰富,重点突出,效果很好.一是高度重视,准备充分.参加汇报的单位对总局党组组织的这次述职述廉汇报高度重视,在征求各方面意见的基础上,认真准备述职述廉汇报材料,并经本单位党组研究审定.有的还向省委、政府和有关部门进行了汇报,得到了他们的指导.这说明大家对党风廉政建设工作高度重视,对述职述廉汇报高度重视,对总局党组的工作是支持的.二是实事求是,重点突出.各单位都能结合实际,既全面反映本省(区、市)工商系统党风廉政建设方面的总体情况,又从不同侧面介绍本系统抓党风廉政建设的主要经验和工作特点.三是切实履行职责,成效明显.各单位都能认真贯彻党、国务院和当地党委、政府以及总局党组关于加强党风廉政建设的各项决策部署和要求,尽职尽责,狠抓落实,党风廉政建设和各项工作取得了显著成绩.


总之,这次述职述廉汇报,达到了预期目的,为全面开展述职述廉汇报,探索了路子,积累了经验.今天上午虽然只是八个省(区、市)工商局汇报,但集中体现了全系统抓班子、带队伍、抓作风、抓廉政的总体情况,取得的成绩令人欣慰.这充分说明总局党组提出的述职述廉汇报制度是符合实际的,效果也是好的.从汇报的情况看,八个省(区、市)工商局主要负责同志,在抓党风廉政建设方面做了大量工作,认真履行了党风廉政建设第一责任人的责任.大家都能认真地把自己摆进去,对存在的问题,也都提出了进一步改进的措施.这些经验和做法,对总局党组进一步抓好党风廉政建设会有很大的帮助,对在座的各位局长也有积极的借鉴作用.希望各地通过这次述职述廉汇报,认真学习、借鉴八个省(区、市)工商局好的做法和经验,进~步加强本系统的党风廉政建设工作.也希望参加述职述廉汇报的八个省(区、市)工商局,再接再厉,发扬成绩,克服不足.取得新的更大的进步.

下面,我重点就这次述职述廉汇报,联系全系统党风廉政建设情况讲几点意见.

一、认真履行党风廉政建设责任制,起到了党风廉政建设“第一责任人”的重要作用

大家作为省(区、市)工商局党风廉政建设第一责任人,在地方党委、政府的领导下,坚持“一把手”负总责,认真学习、深入贯彻落实纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议和全国工商系统党风廉政工作会议精神,清醒认识面临的形势,深刻理解的重要性、长期性、艰巨性和复杂性,切实把思想统一到总书记、温家宝总理的重要讲话精神上来,不断增强责任感和使命感.坚持认真履行党风廉政建设责任制.尽职尽责、尽心尽力,抓班子、带队伍,加强党风廉政建设和政风建设,努力做到以身作则,率先垂范,模范执行党、国务院和地方党委、政府关于党风廉政建设的各项规定,用自己的一言一行,树立了党风廉政建设“第一责任人”的良好形象,既影响了班子,又带动了队伍,起到了党风廉政建设带头人的作用.

北京市局张志宽局长作为党风廉政建设第一责任人,坚持每年与领导班子成员和区县分局长签订责任书,使各级领导干部知其任,出其力,明其职,尽其责;做到党风廉政建设工作与全年计划一同部署,与各项业务工作一同检查,与年终工作一同考核,与履行工商行政管理职能一同落实,保证了党风廉政建设责任制落到实处.

贵州省局杨正国局长提出了在坚持集中制方面率先垂范,在落实党风廉政责任制方面率先垂范,在执行党风廉政建设规定上率先垂范,在执行法律、规章上率先垂范.在严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》上率先垂范,在抓落实上率先垂范等六个方面率先垂范的要求,

广西区局刘君局长提出了坚持党性原则,带头落实党风廉政建设的各项工作任务,坚持正确的权力观,带头承诺和执行党风廉政纪律,坚持教育方法灵活多样,带头参与和开展各类廉政学习教育等“三个坚持、三个带头”的要求.

宁夏区局李淑芬局长提出了以政出必行的领导风范影响人,以勤政廉洁的人格感召人,以公平处事的思想作风凝聚人的要求.用自己的一言一行,营造有利于调动干部职工积极性的和谐氛围,全系统形成了风正气顺、心齐劲足的良好局面.

二、以加强领导干部作风建设为重点.全面促进了各级领导班子建设

党的作风关系党的形象,关系人心向背.党风正则干群和,干群和则社会稳.省(区、市)工商局领导班子肩负着确保党的路线方针政策在本系统贯彻执行的重大政治责任,其作风如何,对工商行政管理事业的发展有着极为重要的影响.在省以下工商行政管理机关实行垂直管理的体制下,在新的形势和任务面前,大家都能牢记职责,不辱使命,按照总书记关于大力倡导八个方面良好风气的要求,以领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风为重点,全面加强各级领导班子建设.大家作为省(区、市)工商局主要领导干部,坚持带头廉洁自律,向本系统作出廉政承诺,做到以身作则、身体力行,模范遵守党章、党纪,严格执行纪委提出的“四大纪律,八项要求”和《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》.带头严格执行集中制,发扬,团结共事,坚持完善重大问题集体决策制度,凡是出台重大措施、处理重大问题、选拔任用干部等重要事项,都坚持集体研究、会议决定,严格按规则和程序办事,不搞“家长制”、“一言堂”.带头心系群众,密切联系群众,建立落实各级领导干部联系基层制度.深入基层,广泛听取广大干郡群众的意见和建议,自觉接受群众监督,进一步促进了省级工商机关作风的转变.

黑龙江省局党组确定以“作风建设年”为契机,建立省局领导成员联系市地局和基层工商所制度,强调领导干部要深入基层调查研究,坚持讲实话、办实事、求实效,倾听基层呼声,指导基层工作,促进了领导干部作风的转变.围绕“六型”班子的创建目标,不断加大自身建设力度,形成了廉政勤政,廉洁自律,开拓创新,干事创业,敬业奉献,团结和谐,心和气顺的良好氛围,党组班子驾驭全局工作和处理复杂问题的能力不断提高,班子的整体合力得到进一步增强,树立了良好的廉政勤政形象,各项工作取得明显成效.

广西区工商局党组始终把促进团结、增进和谐作为党风廉政建设的重要保障,在管理和决策工作中努力适应新形势新任务的要求,把坚持党的领导同发扬人民、严格依法办事、尊重客观规律有机地统一起来,做到了党组成员分工有协作,分工不分家,在工作中相互信任,到位不越位,补位不缺位,党组的整体战斗力得到了进一步增强,在干部群众中树立了较高的威信.

三、切实加强制度建设,长效机制得到了进一步巩固和完善

加强工作,健全制度是保障.各省(区、市)工商局领导班子以贯彻落实党风廉政建设责任制为抓手,积极推进制度机制创新,认真抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节的落实.积极推进政务公开,建立健全权力运行制约监督机制,进一步完善领导机制和工作机制.绝大部分省(区、市)工商局领导班子都建立了班子成员分工负责、联系基层挂钩制度,形成了“一把手”负总责、领导班子各负其责、纪检监察组织协调、各部门密切配合、广大干部共同参与的工作机制.探索实施了党风廉政建设工作“一票否决制”,通过层层签订党风廉政建设责任书,把党风廉政建设纳入考核目标,与业务工作同布置、同检查、同考核、同奖惩,明确了责任分工、责任主体,做到了分工明确、责任落实、措施到位,构建了明晰的党风廉政建设责任体系,确保工作落到实处、取得实效.

黑龙江省局建立“一队两员”工作机制,在市地局设立执法执纪大队,在基层工商所设立专法制员和纪检监察员,形成了层层有责任、层层抓落实的工作格局.

宁夏区局针对实行垂直管理的特点,建立了巡视工作制度,确定每年对两个市局的党风廉政情况进行为期1个月的巡视.通过问卷调查、个别谈话、召开座谈会、实地考察调研等方式,对被巡视单位的领导班子、领导干部履行党风廉政建设责任制的情况进行深入调查了解,进一步拓宽了监督途径.

福建省局在政务公开、行政许可、执法办案、收费管理等方面充分运用现代信息技术,不断改革管理方式,创新管理手段,进一步规范了执法行为,强化了执法监督,推进了惩防腐败体系建设.

四、以抓行风、促规范为突破口,树立为民、务实、清廉的良好工商形象

努力建设一支为民、务实、清廉的工商队伍,是充分发挥新时期工商行政管理职能作用的组织保障.各地围绕推进依法行政、坚持执法为民,认真开展权力观教育、党章教育等集中教育活动.教育中,联系郑筱萸严重违纪违法案件,围绕“我们应从郑筱萸违纪违法案件中吸取哪些教训,我们手中的权力是谁赋予的,怎样为人民用好权”这一主题,开展权力观大讨论,引导广大干部从郑筱萸案件中吸取深刻教训,警钟长鸣,严格自律,牢记宗旨,执法为民.深入开展工商廉政文化建设,形成“以廉为荣,以贪为耻”的浓厚氛围,进一步树立了工商行政管理人员良好的职业操守.在基层积极开展窗口单位面向管理服务对象述职述廉活动,搭建了管理服务对象和社会各界对基层工商干部实施监督的平台,对提高广大基层干部廉洁从政意识和管理服务水平起到了积极的推动作用.深入推进政务公开,坚持“阳光作业”,强化对行政权力运行的制约监督.认真落实“六项禁令”,严肃查处和纠正队伍作风中存在的突出问题.加强基层规范化建设,大力加强法律法规教育,促进严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法,广大基层干部的执法形象明显改善.在当地党委、政府开展的政务公开、目标考核、行风评议等考核评比中,多数省局机关位居前列,有的还名列前茅.

北京市局通过完善公共服务监督管理系统、细化行政执法自由裁量权、建立办案可视平台、建立公物仓管理系统等,明晰职权,突出对执法重点环节的监督,有效遏制了有法不依、执法不严的现象.

辽宁省局坚持廉政教育与公务员培训相结合、示范教育与警示教育相结合、日常教育与重点提示相结合,把廉政教育作为党风廉政建设的基础,在抓落实、求实效上狠下功夫.

福建省局今年上半年在全省工商所全部配备副科级政治指导员,负责工商所的思想政治工作、基层党建和党风廉政建设,从组织上保证了党风廉政建设落到实处.

河北省局积极开展“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化建设活动,通过召开全系统廉政文化建设工作现场会,开展工商精神和工商之歌征集活动,举办大型歌咏比赛,在办公场所醒目位置张贴悬挂与工商部门工作特点密切相关的格言警句,凝聚人心,弘扬正气,精心营造潜移默化的廉政文化氛围.

贵州省局以“怎样加强领导干部作风建设”、“六项禁令在我省执行得怎么样”,“怎样做到四个珍惜”、“怎样做到八个坚持八个反对”、“正确对待和行使手中的权力”、“加强行政处罚自由裁量权的监督”、“纪检监察要充分发挥同级监督的作用”等为主题,在全系统开展讨论,营造的浓厚氛围,效果明显.

五、积极探索党风廉政建设的新路子,以党风廉政建设促进了各项工作任

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务的完成

加强党风廉政建设和败工作,是新形势下工商行政管理部门全面落实科学发展观、促进和谐社会建设、提高市场监管能力、促进各项任务完成的重要保障.各地坚持用科学发展观统领工商行政管理工作全局,积极探索党风廉政建设新路子,坚持一手抓促进改革发展,一手抓自身,努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”,把与履行工商行政管理职能结合起来,与提高市场监管水平和服务发展能力结合起来.自觉把融入工商行政管理各项业务工作中,与业务工作一起研究,一起部署,一起检查,一起考核,努力做到在强化监管执法中加强工作.以的实际成效保障和促进监管执法工作.

北京市局坚持以建设为民、务实、清廉的工商执法队伍为根本,以“胸怀大局甘当主力,勇挑重担甘当苦力”的“两甘”精神为核心,进一步强化职业价值观,激励了广大干部积极履职,恪尽职守,创造性地开展工作.

河北省局紧紧围绕决策和执行的关键环节和人、财、物、权等重点岗位,切实把党风廉政建设的有关要求融入各项工作当中,融入办案、办照、收费的每一个环节,作为规范权力运行的重要手段,作为推进廉政建设的治本之策,有效防止了决策失误、权力失控、行为失范,促进了工商职能作用的充分发挥.

辽宁省局面对老工业基地振兴的新形势、新任务,紧紧围绕促进“发展”这一主题,抓住营造“环境”这个关键环节,以“执法服务环境年”建设为主线,以“营造良好发展环境”、“营造安全消费环境”、“正行风、树形象”“三大工程”为抓手,组织开展了加强“信息化、财务、基层、廉政和班子”等“五大建设”活动.突出了服务发展是核心,工商职能是基础,党风廉政建设是保障的思路,为进一步提高监管执法水平,充分发挥工商行政管理职能作用,全面完成各项任务起到了积极的推动作用.

关于下一步的党风廉政建设工作,下午会议总结时我还要讲,在这里强调以下几点:

1、要认真学习贯彻总书记6月25日在党校省部级干部进修班上的重要讲话精神,按照把建设放在更加突出的位置、更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设等“四个更加”的要求,进一步抓好党风廉政建设和败工作.全国工商系统要按照各地党委、政府的安排和部署,把学习贯彻总书记重要讲话作为当前和今后一段时间的重要政治任务.要从战略和全局的高度,深刻认识学习领会总书记重要讲话的重大意义,进一步增强贯彻落实的自觉性和坚定性,切实把思想统一到总书记重要讲话精神上来.要立足工商行政管理职能,坚持“四个坚定不移”,努力做到监管与发展、服务、维权、执法相统一,为充分发挥工商行政管理在促进经济社会又好又快发展中的职能作用,提供强有力的政治保障.

2、要进一步深入贯彻纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议和全国工商系统党风廉政工作会议精神,认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和总局党组贯彻落实《实施纲要》的《具体意见》、《任务分工方案》和《20()7年底前工作要点》,继续大力加强教育、完善制度、强化监督,努力推进工商行政管理系统惩治和预防腐败体系建设.

3、要认真贯彻落实纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《行政机关公务员处分条例》,把学习《若干规定》和《处分条例》与落实党风廉政建设责任制结合起来,作为加强领导干部作风建设、推动党风廉政建设的重要措施,教育引导广大党员干部认真落实《若干规定》和《处分条例》,认真进行自查自纠.要结合工商行政管理职能特点,重点围绕行政审批权、行政执法权和队伍管理权等重要权力的行使,加强对权力运行的监督,严肃查处违纪违法行为,着力解决损害群众利益的突出问题,切实保障行政权力正确行使,促进党员干部廉洁从政.

4、要以建设政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的干部队伍为目标,充分发挥工商行政管理在促进科学发展、构建和谐社会中的职能作用.要按照严格要求、严格教育、严格管理、严格监督的要求,以思想政治建设、执政能力建设、党风廉政建设为重点,加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设,不断提高落实科学发展观的能力和水平,努力使全系统各级领导干部更加自觉地坚持求真务实精神,更加自觉地坚持全心全意为人民服务的宗旨,更加自觉地坚持党的群众路线.努力把各级领导班子建设成为团结带领广大干部开拓工作新局面的坚强领导集体,努力建设一支为民、务实、清廉的干部队伍,为充分发挥新时期工商行政管理的职能作用提供坚强的组织保障.

为了进一步做好省级工商局主要领导干部述职述廉汇报工作,根据上次座谈会上大家提出的意见和建议,我们对《实施意见(试行)》作了进一步的修订,已发给与会各位局长,请大家讨论修改,修改稿或修改意见请于7月20日前反馈总局人事教育司.今天八位局长的汇报,为我们在座的同志们开了个好头,他们在党风廉政方面的经验做法,希望在座没有参加述职述廉汇报的局长借鉴思考,为下次述职述廉汇报做好准备.

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