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摘 要：当前国有企业普遍对固定资产管理不够重视,很少进行全面认真的财产清查,致使国有企业存在大量不实资产,一些完全失去使用价值的或早已不存在的固定资产仍保留在账上.必须严格落实固定资产责任人制度,明确固定资产管理权责,形成科学规范的固定资产财务账目,完善国有企业固定资产管理制度,才能真正实现固定资产保值增值,增强企业竞争实力与发展后劲的管理目标.
关 键 词：国有企业；固定资产；保值增值
中图分类号：F275.2文献标志码：A文章编号：1673-291X（2013）25-0162-02
固定资产是企业生产经营的重要手段,是任何事物不能代替的主要生产资料,在企业资产总额中占有较大比例,其安全性及完整性对企业的生产经营影响较大,其余额的真实与否对企业财务状况的影响也很大,并且其相关费用也是决定净利润的重要因素,所以搞好固定资产管理,是企业生产经营的关键环节之一.
一、当前国有企业固定资产管理存在的问题
1.固定资产账实不符,造成企业家底不清.按规定,固定资产管理必须建立固定资产总账、明细账和实物卡片账,记载固定资产的名称、购进时间、规格、型号等.同时由企业的使用部门和财务部门负责保管,定期进行实物盘点,并由财务部门对固定资产账核对.但是,有些企业对固定资产管理不规范：一是只设置固定资产总账和明细账,但没有实物卡片账,长期未对固定资产进行清查、盘点,最终导致账物不符、账账不符,造成固定资产记录不清；二是利用“小金库”等账外资金违规购建的固定资产,为逃避监管而不入固定资产账或部分入账；三是会计差错,即已报废、盘亏的固定资产未及时进行账务处理,造成账有实无.
2.固定资产核算不规范,造成企业利润反映不真实.有的企业购置固定资产不按规定的资金渠道列支,而故意在成本、费用中列支,冲减当期利润；有的长期挂往来账；任意多提、少提或不提折旧,折旧成了某些企业调节利润的调节器.
3.固定资产产权不明晰,造成国有资产流失.国有企业固定资产中涉及产权问题的项目主要表现是房屋和土地.由于历史上国有企业用地多采用财政划拨形式,企业的一些房地产项目存在房产证、土地使用权证等证照不全,产权不清的现象,这些房地产长期归企业使用,虽然不存在第三方对其产权进行要求,但为保证固定资产的安全、完整,这些房地产应该补办相关证照,补照往往需要一笔不小的税费支出,加重企业负担.因此企业不愿意主动补办相关证照.随着企业股份制改造,按新会计制度规定,无产权的固定资产不得入账,随之就产生了由于证照不全而未纳入账内管理的房屋和土地,它们的出租收入及变卖收入也游离于账外,形成企业的账外账,最终造成了国有资产流失.
4.固定资产维护得不到及时保证.国有企业固定资产维护不及时的现象是十分常见的,尤其是当生产任务紧张时,企业就会尽最大努力生产,延长设备的连续作业时间,甚至不按操作规程操作,致使机器设备超负荷工作,又不能及时保养维护,从而导致企业机器设备的使用寿命严重缩短,不能达到其财务的折旧年限,形成了账实不符.
5.闲置固定资产大量存在.中国国有企业在不断的改建扩建或者工艺调整过程中,导致众多固定资产的闲置,降低了国有企业固定资产的利用效率.没有及时对损坏无法修复资产或闲置资产进行规划再利用或者清理以回收资金,形成长期闲置现象.
二、国有企业加强固定资产保值增值对策
1.完善固定资产确认入账.严格按照《企业会计准则》及有关规范对每一笔固定资产予以确认,避免想当然、随意性.新增固定资产必须经资产管理员签字确认后,财务部门方可办理报销手续,否则一律不予受理.这就要求采购人员提供该项固定资产符合规范的手续资料.固定资产管理员应按账卡要求记录各项有关数据；资料不全、不清、不懂之处,应主动咨询有关专业技术人员.企业的固定资产种类繁多,固定资产管理员不可能行行通、门门精,需要有关专业技术人员对记账进行检查纠错.该项程序应在固定资产管理制度中明确规定.（下转210页）
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2.加强账外固定资产控制管理.严格实行职务分离制度,固定资产及原材料、燃料使用单位只能根据生产经营需要提出购买请求,不得自行采购；物资供应部门根据已核准的申购计划具体承办采购业务.企业对某些擅自截留收入,违规处置公有资产的人员,及时地进行查处.企业会计人员要严格执行费用报销制度,认真履行国家和企业赋予的会计监督职责.
3.改善固定资产清查方法.若想提高固定资产清查的效果,应该将现行的清查方法改为互查为主的方法.即由上一级的管理部门从各企业抽调专门的资产清查人员,分成若干小组在企业提供的资料的基础上,进驻企业进行清查,真正做到见物清点.同时,责成企业财务部门、设备管理部门及使用部门共同参与资产清查,对于资产拆分、打包资产等情况,随时了解,以便准确核查资产.对最后的资产清查结果再填表上报,这样才能保证固定资产盘点的数量真实可靠.
4.加强固定资产更新改造完工审计.作为资产购建审批的对应环节,完工审计是必不可少的.首先成立专门小组召集有丰富经验的审计、财务等专业人员来担任审计人员.采取追索调查方法,调查这些资金在使用过程中有没有形成固定资产的可能,可能形成哪一类,多大价值的固定资产,审计部门在审计过程中有没有什么疑问.然后根据这些线索或者可疑票据进行实地调查,走访工程项目工地的职工、课题组人员及销售商等,以便从中发现问题查出账外资产.
5.建立固定资产信息管理系统.为防止资产清查的前清后乱和切实提高国有企业资产管理水平,应建立资产管理信息系统,以实现对资产的动态监管.通过资产清查,获取资产管理的原始数据,这是建立资产动态监管体系的基础性工作.对打包资产进行设备明细拆分,在资产信息系统中予以完善,不仅有利于下次的资产清查,对以后的资产维修时设备更换、价值更新都可以提供有力依据.固定资产信息管理系统的建立,还可以提高资产利用率,通过调用系统信息,实现内部调拨、修旧利废等.建立固定资产信息系统可以提高工作效率,从而降低资产管理成本.