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摘 要：本文运用协调系数从整体上分析了我国产业结构与就业结构协调发展状况,结果表明：改革开放以来,我国产业结构与就业结构的协调程度有了很大的改善,但就业结构明显滞后于产业结构的发展.对此,论文提出了促进劳动力转移和扩大就业的对策建议,以提高就业结构水平,进而促进我国产业结构与就业结构协调发展.
关 键 词：产业结构；就业结构；协调系数
产业结构是指各产业的构成及各产业之间的联系和比例关系.而就业结构则是指国民经济各部门所占用的劳动力数量、比例及其相互关系.一个国家的经济发展不仅表现为经济总量的增长,同时必然伴随着产业结构的演变.产业结构作为就业结构的载体,在一定程度上决定了就业结构的水平和演变方向；同时,合理的就业结构也促进产业结构合理的调节与发展.
二、实证分析
根据论文设计的协调系数公式,计算1978-2012年我国产业结构与就业结构协调系数如表1所示.
从表1中可以看出,改革开放以来,我国产业结构与就业结构的协调程度有了大幅度的提升,协调系数由1978年的0.6979调整到2013年的0.9111,协调系数增长幅度高达30.55%.
自改革开放以来至20世纪80年代前中期,协调系数一直处于持续增长的状态.这与当时全国推行的家庭联产承包责任制有很大关系,新的农业制度极大的提高了农民的积极性,提高了劳动效率,大量的劳动力得到了释放.同时,80年代初开始的促进轻工业发展政策的作用,使得第二产业在短时间内提供了大量的劳动岗位,吸纳了足够的劳动力,使就业水平得到质的提高.80年代中后期,协调系数处于缓慢下降状态,是由于政策性释放劳动生产力是一次性的；国家对重工业倾斜发展战略的矫正,使得轻、重工业保持基本平衡的发展态势.从1992年起,协调系数再度持续上升,是由于随着人均收入水平提高,居民对消费品的需求逐渐增加,拉动了以家用电器为核心的机电工业迅速发展.1997年以来,协调系数再度呈现下滑趋势,是由于金融危机爆发席卷亚洲,对我国外贸市场造成重大冲击,导致大量职工失业,严重影响到产业结构与就业结构的协调发展.2003年以来,协调系数一直保持持续上升的趋势,这是因为2003年政府首次把创造就业作为经济宏观调控的目标,继而,党的十六大报告中明确提出就业是民生之本,党的十八大中强调推动实现更高质量的就业.这提示我们,国民经济的健康发展,不仅需要合理的产业结构,还需要有相适应的就业结构.
三、结论及建议
改革开放以来,我国产业结构与就业结构的协调程度有了大幅的提高.但与世界水平相比,我国就业结构的演变明显滞后产业结构.尤其是,第一产业在GDP中做出的贡献和其吸纳的劳动力的数量是不成比例的,农业相对劳动生产率低在很大程度上导致了就业结构滞后产业结构的演变[10]；其次第二、三产业吸纳劳动力的能力与地位也不匹配.解决我国经济协调发展的问题,最重要的是要解决就业结构的滞后性.因此,论文提出了促进劳动力转移和扩大就业的对策建议.
促进劳动力的转移,首先要加大对农村基础建设的投入.农业劳动生产率低的原因归根到底是由于农村与城市在教育、医疗、就业条件、社会保障等基础建设上的不对等,导致广大农民与市民在信息、文化素质、收入等诸多方面存在较大的差距.其次加大对农村人力资源的投入,提高农民整体的教育素质,建立健全劳动力市场信息共享平台,以利于促进劳动力的转移.
扩大就业,关键在于提高第二、三产业劳动力的吸纳能力.为此,在大力发展技术密集型、资本密集型工业的同时,仍需适当发展密集型工业,吸纳大量劳动力促进就业结构平稳发展.从国际发展趋势看,第三产业在国民经济中将占据主导地位,我国第三产业虽然一直呈上升趋势,但仍有很大的发展空间.为此,在大力发展第三产业的同时,要打破服务领域的行政垄断,使更多的资本流入,实现多元化的市场竞争格局,从而提供大量的就业岗位,进而提高就业水平,促进我国产业结构与就业结构协调发展.（作者单位：西安建筑科技大学管理学院）