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摘 要 ：在“限购令”进入恶性连锁效应之前,政府转向通过“房产税改革”来找到管理和规范房地产行业的出路.在中国房地产市场的“危急存亡之秋”,房地产企业应该充分理解“托宾税”式的税改理念,从而适应“房产税改革”潮流.
关 键 词 ：托宾税；限购令；房产税改革
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）03-0-01
“托宾税”这一税种主要是为了缓解国际资金流动尤其是短期投机性资金流动规模急剧膨胀造成的汇率不稳定,其最显著特征是单一税率和全球性.如果把“托宾税”式的税改理念投射在如今中国房地产市场的“房产税改革”上,其重要理念为三点：抑制投机、消除房地产市场经济泡沫和为国家财政收入再分配提供额外的合理的资金来源.只有掌握市场规律,房地产企业才能针对政府“托宾税”式的税制改革思想来对自身发展进行战略性调整.
一、房地产市场是经济泡沫还是GDP支柱
要解决这个问题,就要先研究人们在何种条件下才达到要买房的经济条件.生产力和生产关系之间的关系决定了人类社会在发展的同时,劳动生产率也在不断地提高,而更高的“生产率”带来的是更大规模的“储蓄”,而更大规模的“储蓄”必然带来更大规模的“投资”,而更大规模的“投资”又会刺激生产,从而再次提高“生产率”.撇开外部因素,市场往往在“生产”、“储蓄”和“投资”之间循环往复,从而满足人类经济市场的“供应”与“需求”.在这个产业链上,市场需求是源头,动力是生产制造,故只有劳动生产率的革新,才是财富创造的源泉.而在创造了大量社会财富从而形成“财富剩余”状况之后,房地产行业才会开始有需求从而兴旺起来.但是,在当前我国GDP发展规划理念里面,却形成了不是靠“实体经济”而是靠“土地升值和房地产开发来拉动GDP”的发展思路,颠倒了上述说法的逻辑,产生了非常不良的经济连锁效应,最突出的一点,就是“投机泛滥”.
二、“第三条道路”
“限购令”与“房产税改革”之争,孰是孰非?这种争论正好促成大家把目光转向了“第三条道路”――能否把“限购令”和“房产税改革”结合起来,建立起一种无论是在短期还是在长期都能处在可控制状态的“承上启下”道路?
答案是肯定的,“托宾税”式的房产税改革思路通过拆分房地产市场的各个环节,从房地产行业中的“开发”、“交易”和“保有”三大环节入手,重新整合“开发”环节中的土地增值税和耕地占用税,“交易”环节中的契税、印花税、土地增值税、营业税及其附加的城市维护建设税和所得税,还有就是“保有”环节的房产税和城镇土地使用税.
其实,把这些税种按照市场环节来重新整合,最突出的优势在于在特定的市场环节能够根据其不同的实际情况来打击该环节中的恶性投机资金,而不是单纯的“一刀切”,使得投机者能够把其恶性投机资金弄得像“”一样在房地产市场的各个环节到处“钻空子”.而且,“托宾式”的房产税改革能够兼顾当前“限购令”中的“短期抑制”思想和“房产税改革”中的“科学发展”理念,使得我国房地产市场经济的宏观调整政策能够循序渐进,从而达到“步步出发,步步稳固”的战略目的.
三、未来广州南沙新区房产税改革工作中体现的“托宾税”理念
其一,因为房产税改革将可能仅是影响广州房地产行业中众多因素之一,若只是运用传统的税改理念则对于广州房价的宏观调控在短期内可能没有太大的效果.故运用“托宾税”的税改理念,通过拆分市场环节并且整合税种的方式来征税,具体因素具体解决,而且能够有效抑制传统税改工作中“一刀切”的主观错误.
其二,“托宾税”的税改理念可用来解决前段时间重庆、上海开展“房产税改革”试点工作时所提出的房改方案中所表现出的征收范围不科学、征收依据不合理、征收缺乏弹性等问题.通过整合税种、在房地产行业中的交易环节使用超额累进税率、明确纳税人为房地产交易的买方等措施,克服之前“房产税改革”方案中的不足,把广州房地产行业在新一轮“房产税改革”试点工作中带上健康发展的轨道上来.
四、“托宾税”式的房产税改革思路对广州南沙新区房地产企业的预期影响
1.抑制房地产企业投机行为
运用税制来抑制投机的根本措施主要在于两点,一是通过某些环节的高税率来抑制恶性资本的流入,二是通过税收体制的改革来实现稳定的税源,从而有资本来对抗恶性投机资本.“托宾税”式的房产税改革思路,正好从能够通过拆分市场环节并且整合税种的方式来征税从而实现对于某一市场环节的恶性投机的抑制和打击；而整合而来的税种又可以依靠稳定的宏观调控政策来稳定税源,从而使房地产市场不被恶性投机资本所左右.
2.消除房地产经济泡沫
消除经济泡沫的最大作用在于减弱现阶段的通货膨胀力度.现阶段因为片面追求土地升值和房产升值,造成了实业部门的投资资金链断裂,削弱了生产率的突破潜力,导致了大量资金涌入房地产市场进行投机活动,这就造成了土地和房产这些不动产冻结这社会的流动资本,导致了货币供应量的爆炸性增加,结果就是普遍的通货膨胀. 为了防止这种情况,政府必将实行 “托宾税”式的房产税改革思路,这不仅能够从根本上改变现有情况,加大宏观调控可控制资本的广度和深度,而且能够通过修复上述环节的漏洞,从而使房地产经济走上健康发展的道路.