农村饮水安全工程的建设与管理

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[摘 要]随着社会经济的快速发展,近几年来我国工农业对水源的污染也变得越来越严重,对农村的饮水安全造成了严重的损害,农村饮水安全问题也引起了社会各个方面的高度重视,为了解决关乎人民切身利益的饮水安全问题,必须加强对农村饮水安全工程的建设和管理.但是,在农村饮用水安全工程的建设和管理过程中,本身存在着或在实施的过程中会出现各种各样的问题,以辽宁省为例,谈谈农村饮水安全工程的建设和管理.

[关 键 词]农村饮水安全工程问题建设管理

[中图分类号]S277.7[文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2014）01-0290-01

在我国的大部分农村地区都存在饮水不安全的问题,影响到了农民的生产、生活以及农村经济的又好又快发展.近年来,辽宁省党和政府高度重视农村饮水安全问题,把农村饮水安全问题作为水利工程建设的重要工作来抓,积极推进农村饮水安全工程的建设与管理工作,不断地发现和解决问题,坚持以人为本,保障农民的切身利益.

一、农村饮水安全工程的内涵

农村饮水安全工程就是通过比较集中的工程,解决范围比较广阔,涉及人群比较多的饮水不安全和水质不达标的问题所采取的一系列措施.

辽宁省在农村饮水安全工程的建设和管理中根据不同的地形采取了不同的形式进行建设和管理,比如,在平原地区,由于平原区更适合人的居住生存,因此发展较快,城镇比较多,这时城镇周边的农村就可以以城镇中的自来水厂为基础,不断地扩大规模,延伸管道,形成中心水厂,给农村输送自来水.在丘陵区,可以通过现有的或新建水库来对水进行进化处理,也可以建立深井高塔,高位水池的工程来解决农村饮水安全问题.在山地地区,由于人口居住得比较分散,可以采取挖井的方式,在有山泉的地方可以引山泉水、蓄水建池的小型工程的方式来解决农村饮水安全问题.

二、目前农村饮水安全工程建设中存在的问题

1.我国农村有大量人口存在饮水安全问题

在建设和管理农村饮水安全工程的过程中,经常会出现基层反映上来的需要解决饮水安全问题的人数少于实际人数的情况,这种情况的发生是有很多原因的,如干旱这样的自然原因会导致饮水困难的人数大增,还有在调查过程中数据的不准确以及地方经济的发展导致的移民等,这也就给农村饮水安全工程建设和管理上带来了很大的困扰.

农村饮水不安全的状况是复杂多变的,辽宁省在建设和管理农村饮水安全时,通过抽样调查的方法来估计农村饮水不安全人数的多少,估计农村饮水不达标的人数,结合农村的经济水平和自然条件,策划不同的农村供水标准和形式,如在平原地区采取集中式的供水工程,山地地区采取一家一户或多个家庭建立的小型的供水工程,丘陵地区采取水库蓄水净化处理的工程.

2.对于一些已有的工程由于各种原因造成一些设施闲置和运行成本高的问题

在辽宁省农村饮水安全工程建设和管理上存在着设计供水规模高于实际供水量的问题,这种现象就如同杀鸡用牛刀,从而导致一些设施闲置,在运行的过程中,损耗的费用较大,造成资金上的浪费,最终会造成整个饮水安全工程的亏损.

对于设计供水规模高于实际供水量这种现象的出现是首先由于近几年来大部分农村人口外出打工,常住人口减少,因此用水量就大大减少.其次,在一些平原地区,通过集中供水的形式供水,使自来水入户,但是在自来水入户的过程中存在不配套的设施,需要农民自己出资,以及自来水供水价格对部分农民比较敏感,因此不愿意出资,从而导致自来水不能入户.这也就使得用水量大大的小于供水量.

3.供水水质存在不达标的问题

农村饮水安全工程建设和管理的关键是要解决好水质问题,让农民喝上健康,放心的卫生水.但是,在辽宁省的一些地区不难发现存在着相当一部分饮水工程上缺乏必要的水质检验人员和设备,即使一些地区有检验的人员和设备也对水质检验的频率也是相当少的,这样也就使得部分饮水工程的水质存在不达标的现象.

这种现象反应出一些水利部门不能高度重视农民饮水安全问题,对检验水质工作不够重视.另外,还有饮水安全体系建设不够健全和完善,监督体系不够健全,使得饮水安全工程管理上没有实质性的意义.

4.农村饮水安全管理的体制不够完善

由于农村饮水安全工程的规模比较小,数量多,因此管理的难度较大,在一些地区农村饮水安全工程管理上,只有一两个人管理,并且管理人员的素质不高.并且农村的经济发展水平比较低,大部分地方政府会给农民免收水费或少收水费,因此在饮水工程上出现亏损导致一些机器不能够适时维修、更换,使得农村饮水安全工程得不到良性的循环.

三、进行农村饮水安全工程建设与管理的具体措施

实事求是,科学的评估调查合理规划农村饮水安全工程建设根据各个地区的自然和经济现状,依照群众需求和国家农村饮水安全工程的各项法律法规,科学的调查,具体问题具体分析,制定合理的建设和管理规划,解决好农村饮水安全这一长期的艰巨的复杂的任务.

1.合理评估,避免资源浪费

针对辽宁省的一些地区的设备闲置和运行成本高的问题上,要科学合理的评估供水量,给农民一些水费上的补贴,吸取经验和教训,合理制造供水设计,减少资源的浪费.

2.加强水质监管,保障农村饮水安全

首先,政府要高度重视水质安全,财政部门要提供财力支持,卫生部门要积极对各饮水工程中的水源定期检测,水利部门要尽可能的为各个农村供水点提供检测设备,要积极对水质检测人员进行定期培训,提高检测人员的素质,并建立水质档案薄,各个主管部门要依法办事权责分明,采取有效措施,保障农村饮水安全.

3.完善农村饮水安全工程管理体制

依据水利工程建设的各项程序来进行饮水工程建设,严格检测水质,采取创新型的模式,权责明确,依法处理各项不合理的行为.

在农村饮水安全工程建设上,要坚持政府积极引导,群众集资,然后根据出资的数额,由群众推选出工程的管理者,这也就体现出一种市场的特性,自负盈亏,自主经营,有利于饮水安全工程的良性运作.

四、结语

农村饮水安全问题是一项长期、复杂的任务,保障农村饮水安全,是在解决关乎人民切身利益的问题,有利于促进我国新农村建设和构建和谐社会.因此,要根据地区的具体实际,明确建设和管理的各项内容,做好农村饮水安全工程的建设和管理工作.