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一、农村饮水安全工程建设的概况
农村饮水安全工程建设直接影响着农民群众的生产、生活,“十一五”期间,西华县共解决了17.49万人的饮水安全问题,完成工程总投资7862.9万元,建成集中供水工程45处,其中千吨万人工程7处,总供水能力21700吨/天,完成了“十一五”规划任务的100.6%.农村饮水安全工程的建设有力地促进了当地经济的发展,加快了当地农村本小康的步伐,被群众称颂为“民心工程”、“德政工程”.
西华县农村饮水安全工程建设虽然取得了重大进展,总体运行情况是好的,建设管理工作取得了一些经验,但也有一些不足.其中产权明晰、管理责任落实,是工程良好运行和长期持续发展的基础.西华县在这方面做了大量的工作.
二、饮水安全工程的运行管理措施
1.积极推行农村饮水安全工程专业化管理体系建设
西华县政府发布了《西华县人民政府关于加强农村饮水安全工程管理工作的意见》.文件中健全了管理机构,明确了管理职责.成立了下西华县农村饮水安全管理办公室,对全县农村饮水安全工程进行统一管理.
2.建立县级农村饮水安全工程水质监测机构
2012年根据上级通知精神,计划2012年农村饮水安全工程监理水质检测中心,水质检测中心建成后由西华县农村饮水安全管理办公室进行管理,定期为源水、出站水及管网水进行水质指标监测和检验.确保供水水质达标,切实让群众喝上安全水、放心水.
3.完善农村饮水安全工程维修基金的管理办法
农村饮水安全工程维修是确保工程长期发挥效益的重要环节.西华县政【2012】15号文件中明确了农村饮水安全工程维修基金的筹措渠道.制定了《西华县农村饮水安全工程维修基金管理使用暂行办法》.明确了维修基金的筹措、标准核定和收取、管理及使用等.
4.建立档案管理制度
根据《河南省农村饮水安全项目建设管理办法实施细则》的规定,制定了《西华县农村饮水安全工程管理办法》.根据办法要求,农村饮水安全工程项目验收合格后,及时进行了清产核资,明晰了工程产权,落实了管理主体,并办理工程移交手续.工程管理因地制宜地采取租赁、承包等多种管理形式.县级管理机构对工程管理情况各项工作进行指导监督.
对于千万人大型集中供水站,均为承包经营,将供水站的经营权承包给个人或组织,饮水安全工程运行管理部门对其经营管理活动进行指导和监督.
西华县饮水工程建立健全了技术档案管理制度.归档资料包括：工程竣工报告、工程监理报告、工程决算、水质检测记录、施工日志等,资料真实完整,由西华县农村饮水安全管理办公室派专人管理.
5.确定合理的供水价格
以保证工程良性运营为目的,充分考虑用水户的承受能力,科学核定供水价格.西华县水利局会同有关单位、集中供水站、村委代表、用水户代表、用水企业代表的意见和建议后,水费价格确定农户和企业标准为1.5元每立方米,按月按表收取.供水站定期及时公布用水量及水费收取情况,确保水费计收公开、透明、合理.
三、运行管理中存在的问题
目前西华县农村饮水安全工程在运行管理上还存在以下几个方面的问题.
1.运行成本高、亏损严重
由于农村饮水安全工程管理网长,涉及面广,因用水量不大,致使成本过高,使农村供水站有一半处于严重亏损的局面.亏损的主要原因有：一是农村居民用水量小；二是大型供水工程管网长,管道损坏率高,因路程远维修不及时,造成水损大；三是大型供水工程管网线路长,需二次加压电耗大,直接增加供水成本；四是农村用户分散,路程遥远,加大了水费征收难度,增加了水费收缴费用；五是在运行中,跑、冒、滴、漏现象存在,水利用率偏低.另外还有市场运行机制,水价形成机制、管理监管等许多深层的问题要进一步探索.
2.在水费缴交方面存在问题
目前农村饮水安全工程供水运行成本1.5元每立方米,其中电费0.68元,电费支出占供水成本的45%.,