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【摘 要 】影响奥巴马外交的政治文化因素主要包括传统的政治文化诸如新教伦理精神、自然权利思想、实用主义和社会公共意识,以及新自由主义思潮和党自由派思想.前者主要影响奥巴马外交的根本原则和战略目标,后者主要影响奥巴马外交的策略选择.两者经过相互作用和融合最终形成了奥巴马外交战略背后的主要政治文化因素.
【关 键 词 】政治文化 美国外交 外交战略 巧实力外交
政治文化直接影响甚至决定着个人或者集体的政治行为.对政治文化的探究有助于理解某种政治模式、政治行为、政治过程背后的文化和心理根源.同样地,特定条件下的政治文化也会深刻地影响到一个国家的对外战略与决策.美国几乎所有的政治家都毫无例外地把对文化因素的考虑作为其处理外交的组成部分.文化在决策中起着明显的、常常是决定性的作用.①政治文化通过影响决策者的价值观来左右外交决策,麦哲曾指出：文化透镜和信仰体系不仅强烈影响着国家领导人理解政策问题的方式,还决定着人们对解决这类问题的方式选择.
研究奥巴马的外交战略,应充分把握其外交战略形成的政治文化背景.其中,新教伦理精神、自然权利思想、实用主义和社会公共责任意识是美国传统的政治文化,是奥巴马外交战略形成的根本性政治文化基础,而新自由主义思潮、党自由派思想则是奥巴马外交策略形成的重要政治文化基础.本文从政治文化的角度,分析影响奥巴马外交形成的政治文化背景,并对这些政治文化背景的产生、内容以及其影响进行阐释.
奥巴马外交背后的新教伦理观念和自然权利思想
继续强化美国的全球领导地位和向全球提供希望是奥巴马外交战略的根本目标和内容.2007年奥巴马便说道,我拒绝承认美国时代已经过去等我仍然相信美国是地球上最后与最好的希望等我坚持认为放弃美国的领导地位是我们不能犯的错误.奥巴马认为,若美国人放弃在世界上的领导地位,那将是一个不可饶恕的错误.奥巴马一直认为只有在美国的领导下,全球的利益和福利才能够得到保障和进步.
在价值观方面,奥巴马仍坚持价值观在外交战略中的作用.奥巴马曾强调,我们决不接受国家安全与坚持理想只择其一的荒谬.而这个理想就是美国一直以来所倡导的、人权以及自由的价值观.副总统拜登也指出：我们的安全与理想没有发生冲突,它们是相辅相成的.这种坚定美国在人类事业中的领导地位,捍卫和坚持美国价值观推广的外交战略,则是深受美国新教伦理精神和自然权利思想的影响.
美国是一个新教移民建立起来的国家,因此深受新教伦理精神的影响,在新教伦理观念中,“选民”与“使命”观念经过一番融合形成了“天定使命观”,这种观点认为,接受新教的信徒就是上帝的选民,因此以新教徒为主体的美国人是上帝挑选出来的,肩负着拯救人类和世界的伟大历史使命.这种观点被历代美国的政治精英和社会精英所接纳.1776年,托马斯·潘恩就在《常识》一书中引用了清教徒至福千年的思想,该思想认为只有受上帝祝福的选民才能够在全球精神再生中起到特殊领导作用.这种“天定使命观”对美国外交的形成有着不容忽视的作用,即美国人应该把本国打造成一个人人效仿的理想国家,并承担上帝交予的使命,向世界其他国家和地区传播美国的和自由.
自然权利思想是美国政治文化的重要组成部分.该思想认为,美国应该将自身的伦理和道德观念传播到全世界,并认为任何一个国家的政治都与全世界的和平与稳定有着密切的关系.因此,用自然权利思想中的人权、、自由以及平等等价值观来影响他国民众的行为方式和思想是有利于美国利益和世界和平的.这就导致在美国的历届外交战略中都离不开对其价值观的推广,奥巴马政府也不例外.
奥巴马外交背后的实用主义与公共意识文化
2009年奥巴马上台后,为了适应美国实力的变化；挽回美国受损的国际形象；修复与盟国和伙伴之间的关系；应对全球性问题以及非传统威胁；遏制和防范新兴崛起的大国,提出了“巧实力”外交战略.“巧实力”外交就如同“胡萝卜加大棒”外交那样只不过是美国政府实用主义外交的另一张新标签,是一种实用主义外交思想的体现.
美学者阿特伍德教授指出,奥巴马是个国际自由主义者,同时也是一个实用主义者.奥巴马曾讲道：“当前的问题不是政府太大或者太小,而是政府是否有效.”在这种哲学影响下的奥巴马外交就表现出一种求实、求利、求效的状态.希拉里在参议院曾指出“外交政策必须建立在原则与务实的基础上,而不是顽固的意识形态基础上”,她将奥巴马的外交概括为“伙伴关系、实用主义和原则性”.实用主义是美国政治文化中唯一土生土长的哲学思想.美国著名历史学家小阿瑟·施莱辛格曾讲过：“美国人以务实民族而著称,重事实而轻理论,从结果上发现命题的含义.把试验和谬误视为通向真理之路,而不在乎演绎逻辑.”这句话很好地反映了美国的实用主义哲学特点.美国的实用主义哲学是个典型的重效用、重实践、重进取的哲学.
奥巴马在外交中将向全球提供公共产品与维护本国利益密切联系在一起,并承认：“没有一个国家可以单独应对全球挑战,而必须通过多数国家和国际组织的合作来共同解决.”基于这种认识,美国将与传统的盟友中俄等大国合作,积极地推动国际制度和合作体系的建构.这种认识无疑受到美国传统的公共责任意识文化的影响.公共责任意识是美国政治文化中的重要组成部分,这种政治文化强调政府有责任基于公共利益而承担相应的公共责任,同时要运用权力维护和完善公共利益,这种责任意识不仅表现在国内政治,而且还体现在处理国际事务中.
奥巴马外交背后的新自由主义思想
奥巴马上台后用以新自由主义思想为指导的“巧实力”外交替代了小布什时期的新保守主义外交.表现出了一种“乐于倾听与合作”的外交姿态,开始强调对话和接触的外交策略.其中强调外交手段的优先性,注重公共外交的运用,重视多边主义以及倾向于利用现行框架和制度来解决国际争端,主张接触、合作、倾听等策略,这些是奥巴马“巧实力”外交战略的主要特点.
2009年1月,希拉里阐明了“巧实力”外交战略,即“美国新一届政府将诉诸于‘巧实力’,动用一切可以动用的手段,包括外交、经济、军事、政治、法律和文化等领域的可行手段,团结一切可以团结的力量,巩固原有联盟、形成新的联盟,打开美国外交新局面.”②这一新外交战略也就是将硬实力与软实力灵巧地组合在一起发挥其功效.这些特征基本上反映了新自由主义思想的主要内容.
20世纪70年代,以约瑟夫·奈和罗伯特·基欧汉为代表的新自由主义思潮开始兴起,该思潮关注全球治理、多边主义、相互依赖、制度和法律的建构、国际合作模式等,并提出了“软实力”理论与“复合相互依赖”理论.“软实力”主要是指行为主体通过文化、制度、价值观等非物质性力量来吸引其他行为体做符合自身利益行为的能力.其主要特点就是非物质性和非强制性.“复合相互依赖”理论则认为,随着全球一体化的进行,国家之间的关系日趋紧密,形成了“复合相互依赖”的局面,全球事务日益成为一个整体,以国家主权和利益为核心的国际政治模式将让位于超主权的国际事务协商的模式.奥巴马“巧实力”外交战略很大程度上就是新自由主义思潮对美国外交影响的一种重要体现.
奥巴马外交背后的党自由派政治文化
奥巴马及其外交团队中的成员基本上都是来自党自由派,其制定的外交政策和战略也与其党派政治主张相一致.其中包括从伊拉克撤军及调整阿富汗战略；重启美俄核谈判；对伊朗、朝鲜和缅甸采取接触的策略；推行贸易保护主义,与新兴发展中国家开启贸易战.在外交策略中突出多边主义、突出非传统安全威胁、突出软实力、突出国际合作和协商,并积极通过现行框架如G20、全球气候论坛等方式应对全球性问题.这些做法有很大一部分是与共和党保守派所持理念相对的.
冷战后,美国党和共和党分别代表新自由主义和新保守主义.在国际事务上,美国党自由派倾向于国际化,主张以理想主义原则来指导国家外交行为,主张通过人权外交、经济外交、文化外交向全世界推行美国的与自由.在领导世界模式上,主张美国必须通过榜样、信念的力量来领导世界.贸易方面,鼓吹贸易保护主义.党尊重国际现行框架和机制,对于武力的使用相对于共和党来说持谨慎的态度.
美国作为当今全球唯一的超级大国,其外交的影响力是任何国家都无法比拟的,对于美国外交的研究离不开对其背后的政治文化因素的探究.
（作者单位：四川大学政治学院）
注释
①门洪华：“美国外交的文化价值观因素”,《国际问题研究》,2001年第5期.
②钟龙彪：“ 巧实力战略与奥巴马的新外交”,《 现代国际关系》,2009年第5期.