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一次生产安全事故正蔓延开来成为一场政治地震的震源,且看奥巴马政府如何应对.
2010年4月20日,英国石油公司墨西哥湾海上钻井平台爆炸起火,大量原油以每天2000桶的速度泄漏到墨西哥湾,并扩大到美国沿岸地区各州,引发严重的生态环境灾难,甚至有媒体惊呼此次灾难为“奥巴马的9.11”.尽管英国石油公司近日宣布,已成功控制水下漏油点,“再无原油流入墨西哥湾”,但此次事件对美国政治的冲击还远远没有结束,尤其是在奥巴马新政处于攻坚关头,美国中期选举逼近之际,该事件是否会使美国政治再次变天,引起广泛关注.
打乱了总统的执政路线图
漏油事件发生后,奥巴马政府一下子被推到了舆论的风口浪尖.媒体揭露说,奥巴马没有及时把注意力转移到对漏油事件的处理上,迟滞了一周之后,白宫才对漏油事件进行全面接触,使得危机最终失去控制.更令奥巴马政府感到不安的是,事件爆发后引发的对环境问题的忧虑逐渐演变成为对美国政府的批评,甚至有人将此次危机与2007年的“卡特里娜”飓风风灾相提并论,批评奥巴马政府没有做出及时反应,甚至在推卸责任.显然,此次漏油事件将会像9.11事件明显地改变了美国的外交政策一样改变奥巴马政府未来的能源和环保政策,并会对奥巴马此后的执政路线图产生影响.
首先,漏油事件将成为奥巴马执政道路由攻转守的转折点.事故发生后,奥巴马推迟已原本打算继续闯关的教育改革法案等一系列拟议中的社会改革计划,推迟已谋划了半个世纪最大的海底钻探扩张计划,在北极、东南海滨以及海湾的新水域实行新的海底钻探计划恐怕也已是遥遥无期.对奥巴马来说,目前的首要问题在于应付漏油事件结束后接踵而至的事故调查以及政治对手正在酝酿的一系列“追杀计划”.
其次,漏油事件恐成为奥巴马的政治滑铁卢.漏油事件已严重影响奥巴马在美国民众心目中的形象,令奥巴马政府失分不少.尽管此后奥巴马连续四次到墨西哥湾沿岸各州视察灾情,并向全美人民发表电视讲话,以挽回影响,树立形象,但漏油事件迟迟难以控制令民众对其执政能力的信心大打折扣,批评声浪一波连着一波,美国媒体将其称之为“奥巴马的海湾战争”.进入6月份,全美超过50个城市陆续举行活动,愤怒的民众开始走上街头,在声讨英国石油公司之余,对奥巴马反应迟缓,救灾不力等表示不满,甚至说奥巴马是“英国傀儡”.美国最新的民调显示,奥巴马的支持率降至新低,近六成的美国选民质疑总统的能力,多数人反对总统的经济政策.漏油事件对奥巴马的连任已经制造了很大的麻烦.
给中期选举增添了变数
在强推医疗改革计划撕裂了美国选民认同、极化了美国舆论之后,漏油事件让原本对党已是风声鹤唳的中期选举前景更加晦暗.在多种封堵措施不奏效的情况下,选民们的愤怒与不满有如石油喷发般奔涌,将对11月的国会中期选举结果产生不可逆转的影响.
此次漏油事件直接波及墨西哥湾沿海的佛罗里达、阿拉巴马、密西西比、路易斯安那、得克萨斯、阿肯色等州,这些州选民的不满情绪在初选中已显现苗头,铺天盖地的选举广告把矛头指向党的参众两院议员们.比如,阿肯色州的政治选举广告号召选民把现任美国阿肯色州党参议员林肯赶,因为林肯是大石油公司的受惠者和近海油气开采的拥护者.此外,佛罗里达和路易斯安那两州的党国会候选人也面临选民们的质疑.
选民们之所以把怨气撒给那些国会议员们,主要体现了选民对当权者的不满,尤其是当选民们查询了联邦选举委员会的竞选捐款账目后,竟然发现国会议员收受了石油公司的大量竞选经费,在媒体对议员在任期间对石油公司投桃报李的行为加以添油加醋般地渲染后,选民的情绪更加难以控制.无论议员们如何为自己开脱,都免不了在中期选举后卷铺盖走人的命运.
当然,漏油事件并非仅仅对党议员造成冲击,在南部各州对共和党议员的批评更居于多数,而且历史上共和党议员与石油公司的联系更加密切.近期的民调显示,尽管美国选民对于奥巴马的信心降到新低,但选民对其他党或共和党议员的信心指数更低.受访者中对党缺乏信心的人数高达68%,共和党为72%.
不过,由于白宫目前由党把持,在选举中的“燕尾服效应”很容易引导选民把对总统的不满殃及国会山的党议员.还有四个月将举行国会中期选举,此时选民对奥巴马政府出现严重信心危机,对于党来说肯定不是一个好消息.
可能引发新一轮制度改革
纵观美国历史,制度改革向来是“灾难驱动”下的产物,20世纪30年代的大萧条引发了罗斯福新政的改革.2001年的9.11事件也带来了二战后以来最大规模的政府重组计划,最终让美国国土改革计划出台.2008年的美国金融危机为奥巴马新政提供了前所未有的动力,但并没有转化为制度改革的冲动.恰在此时发生的墨西哥湾漏油事件很可能将是新一轮美国政府制度改革的催化剂.
首先,如此大规模的安全事故,引发美国上下拉网式的调查.美国司法部长霍尔德已经宣布,联邦政府已对墨西哥湾漏油事件展开刑事和民事调查,调查将涉及漏油事件的各个方面.随着英国石油公司对漏油危机的逐步控制,美国国会也会将注意力集中到漏油事件的调查和制度补漏上来.目前,美国国会多个委员会已经相继密集地召开听证会,要求多家石油公司的负责人到国会接受质询.在如此大规模的事故调查中,肯定会揭露出一大批鲜为人知的内幕和丑闻,必然会牵出一系列的政治腐败案件和管理漏洞,激发美国舆论要求美国政府进行制度改革的强大声浪.近期一份报告显示,初步调查已经表明美国矿产资源局与石油公司早已沆瀣一气.当然更大规模的改革还有待于国会的辩论,但美国生产监督管理改革已不可避免地提到议事日程.
其次,美国上下对漏油事件的反思有极化美国政治矛盾的危险.此次漏油事件的主角英国石油公司在美国政府上下可谓是树大根深,在美国政界经营多年,建立起了庞大的荫护关系网.随着调查的深入,这些与英国石油公司有着扯不清关系的人和组织都有可能面临“拔出萝卜带出泥”的危机.此外,小布什执政时期因应对“卡特里娜”飓风灾难不力而饱受诟病,如今共和党也肯定会抓住奥巴马的“小辫”借题发挥,他们不仅对奥巴马在漏油事件中的表现猛烈批评,还通过媒体发出讥讽,“在灾难过程中,我们看到总统还有时间打高尔夫,进行政治募捐和大摆国宴”.党方面也肯定会反唇相讥,不遗余力地深究共和党人与石油公司千丝万缕的联系和不为人知的交易内幕.如此来看,墨西哥湾漏油事件是否会带来美国政治的一场政治大地震,还要取决于两党是否有将对方赶尽杀绝的决心.不管怎样,围绕漏油事件的政治角逐肯定是不可避免了.