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近几年,随着我国经济的快速发展和人民收入水平的不断提高,城镇居民回归自然、体验民俗风情和感受农耕文化的需求迅猛增长,农业的生态保护、观光休闲和文化传承功能日益彰显,农民增收愿望强烈,休闲农业、旅游农业呈现出巨大的发展潜力和广阔的发展前景.目前,全国休闲农业企业达170多万家,具有一定规模的达到12000多家,直接从业人员400多万人,年接待游客4.5亿人次,年实现经营收入3500亿元左右,其中农民直接受益1300亿元.发展休闲农业、旅游农业,对促进农业和农村经济结构调整,推进现代农业建设,促进农民就业增收具有重大的现实意义.
如今,休闲农业的清风吹拂到美丽的塞上,又将使这里绽放怎样的奇葩?6月28日下午,由自治区农牧厅组织的宁夏休闲农业协会正式成立,记者在宁夏休闲农业协会成立大会现场采访了自治区农牧厅副厅长、宁夏休闲农业协会会长马明.
记者：请您介绍一下,目前我区休闲农业的发展现状.
马明：休闲农业是具有市场需求、蕴藏巨大潜力的朝阳产业,是一项利国利民、一举多效的新兴产业.发展休闲农业是国务院赋予农业部门新的职能,也是农业部门“十二五”时期的一项重要任务.
近年来,随着自治区经济和社会事业的快速发展,我区休闲农业发展有了长足进步.各地根据自然特色、区位优势、文化底蕴、生态环境和经济发展水平,不断创新发展模式,丰富发展内涵,挖掘乡土文化,先后形成了农家乐、休闲农庄、观光采摘园和农业主题公园等形式多样、功能多元、特色各异的模式和类型.农业功能得到一定拓展,为建设现代农业、促进农民创业增收提供了新途径.
目前,全区休闲农业企业已有452家,规模以上休闲农业园区25家,全区休闲农业年接待人数超过452万人次,年营业收入超过7亿元,上缴税金764.4万元,实现利润9763万元,带动了10万多名农民受益.休闲农业的发展方式已从农民自我发展向各级政府规划引导方向转变,经营规模从零星分布、分散经营向集群分布、集约经营转变,功能定位从单一功能向休闲、教育、体验等多产业一体化经营转变,空间布局从城市郊区和景区周边向更多的适宜发展区域转变,经营主体已从农户经营为主向农民合作组织和社会资本共同投资经营发展转变.
此外,随着休闲农业和乡村旅游的发展方式逐步转变,品牌建设不断推进.各地在发展过程中,努力打造休闲农业知名品牌,开展示范县（区）、示范点创建活动.银川市西夏区被授予首批“国家休闲农业与乡村旅游示范县”称呼,银川鸣翠湖国家湿地公园、西野农林牧有限公司万义生态园被授予“全国休闲农业与乡村旅游示范点”.实践表明,发展休闲农业能够使农业变成快乐的产业、农民变成富裕的群体、农村变成美丽的家园.
但从总体来看,各地对发展休闲农业思想认识不统一、重视不够、工作推进不力、行业管理和规划引导不到位、政策扶持滞后,服务体系也有待完善.从休闲农业内部看,还存在缺乏统一规划,布局简单雷同、基础设施不完善、投资结构不合理、企业管理水平不高、从业人员素质较低等问题.
记者：休闲农业对城乡文化交流,增加农民收入有哪些积极意义?
马明：发展休闲农业具有显著的政治效益、经济效益、社会效益和生态效益.城市居民在农村休闲、旅游活动中,既能感受到乡村的民俗乡情、生活风貌,又了解到了农业生产知识,同时传播了现代城市文明,有利于农民更新观念、解放思想.而广大农民朋友在休闲、旅游服务实践中,学到了先进的经营手段和经营理念,提高了整体素质,认识到了生态环境是发展休闲、旅游农业经济的前提和基础,增强了环保意识和责任,同时增加了收入,提高了生活水平,有效地促进了城乡精神文明建设.
记者：您如何看待我区休闲农业的发展前景?
马明：“十二五”是旅游消费向休闲消费转型的关键时期.我区休闲旅游资源70%在农村,休闲农业发展面临着难得的历史机遇.随着居民收入的增长与社会保障的增强,居民的消费能力将得到极大地提高,居民消费潜能得到释放,并在相当程度上舒缓有关休闲的基础性制约.可以预见,由于改善民生成为“十二五”规划的亮点和重点,未来的5年将是我国旅游、体育、文娱休闲农业与乡村旅游消费发展的一个重要战略机遇期.
近年来,从中央到地方都高度重视农村地区的发展,财政新增投资主要用于加强农村基础设施建设,农村路、水、电、通讯等基础设施条件明显改善,为休闲农业发展提供了坚实基础.随着各级党委、政府对休闲农业发展越来越重视,各种政策资金的支持力度会越来越大,专家、学者对休闲农业与乡村旅游的发展越来越关注,各部门的联合和支持会越来越紧密.最重要的是,城乡居民收入水平的提高和消费方式的转变为休闲农业发展提供了强劲动力.休闲消费正在成为其中的一大亮点,市场潜力巨大,前景看好.
记者：休闲农业协会的成立,将从哪些方面推进休闲农业与乡村旅游?是否会使农业产业结构形成新的格局?
马明：宁夏休闲农业协会成立后,我们将从以下几个方面推进工作：
组织编制宁夏休闲农业发展规划.以黄河金岸发展为主线,以实施宁夏三大示范区农业生态经济战略规划为重点,依托黄河农耕文化、神秘西夏文化、浓郁的回乡风情、雄浑的大漠风光和传统特色的资源,形成黄河金岸、爱依河两岸、贺兰山沿线、环生态六盘集文化娱乐、旅游观光、休闲度假、餐饮购物等为一体的“休闲观光农业产业集群”；认真组织编制自治区、市、县休闲农业“十二五”发展规划.
组织参加“全国休闲农业与乡村旅游企业星级创建行动”和示范创建活动.以典型引路,全面拓展农业的观光休闲、生态保护、文化传承等功能.为自治区休闲农业与乡村旅游发展树立一批可推广、可复制、可学习的典型,为消费者推荐一批高素质、高水平、高满意度的园区,创造出休闲农业与乡村旅游的品牌.
开展自治区休闲与乡村旅游精品线路推介活动.在“十二五”期间重点推出3～5条休闲农业精品旅游线路.将优秀的休闲农业与乡村旅游园区和景点连成线,推荐给以周边市民为主的消费者和相关旅行社,扩大休闲农业与乡村旅游的消费群体,促进会员单位提高服务质量和增加经济效益.
组织开展从业人员培训.在组织相关人员参加全国休闲农业培训的基础上,将休闲农业讲解员、乡村旅游导游员、农家乐接待服务人员等新职业纳入到职业技能培训体系,按项目补助标准给予技能培训经费补助.提高从业人员整体素质、服务技能和水平,开阔管理人员的视野和思路,提高经营管理水平.
加大宣传推介力度.重视休闲农业与乡村旅游农业的宣传推介工作,建立信息发布与交流平台,做好策划、组织、包装、创新营销方式.精心筹划和举办各类农业与农事节庆、节会活动,扩大休闲农业与乡村旅游农业的知名度.
随着城乡居民收入水平的不断提高,在生态资源丰富且适宜休闲的地区进行资源与要素整合,通过整合规划设计、开发建设,未来的休闲农业与乡村旅游的档次结构无疑会更加丰富和更加多元化,形成一个全新的产业体系.这也势必会带来农业产业结构形成新的格局.