行政管理学毕业文提纲

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标题：我国公务员制度的完善与和谐社会的构建

&mdash,&mdash,副标题：浅谈我国公务员制度中存在的主要问题的解决对和谐社会构建的促进

论文纲目：制度建设本身具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点,作为新时期制度建设中最为关键的公务员制度的建设,任重而道远！公务员制度是人类文明发展的共同成果,有其较之完备的法律体系,管理体制,高效、稳妥的运行机制等优势,但是由于其自身存在的缺陷和中国当前社会所给予她运行和发展的客观环境等诸多的因素制约,使得她并没有达到较高水平的绩效目标,影响了政府整体的效能提升.所以完善公务员制度,解决现有制度中存在的主要问题,势必能够提升政府工作效率,强化政府的服务性能,促进政治文明,从而推动和谐社会构建.

本论文主要着重提出公务员制度中在分类管理、录用、意识、活力四个方面存在的问题,并给予相应的完善方案,简说其改制后的重大意义,对于和谐两字的诠释！

基本论点和论据：

一、公务员的分类管理的不科学,比重失衡,造成专业技术人才缺乏,综合类人员过多,影响行政效率,不利于政府职能的全面、专业、合理实施.

我国的《公务员法》规定公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要,划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别.然而根据江苏省公务员调查[3],调查样本中党政机关职位分布主要以科级居多,其中党政机关和综合管理类占比例为76%,而技术人员仅占24%,职位分类以单一编制为主,两种编制所占比例较少.

二、公务员录用的存在多入口的问题,有失公平和平等性,降低了人员的整体素质.

对于公务员录用的方法,世界通行的做法是,政务官有选举或委任产生,事务官由考试录用.而我国缺乏正式的分类,公务员系统有选任,委任、考任、调任等多个入口,这种多口并存的局面为德才缺失的人进入公务员队伍打开方便之门,同时也为政治腐败提供了温床,而考试这一入口只是应用于级别较低的普通职位,造成了一种不公平性,人制的成分大于法制,是种社会制度的落后,与新时代的和谐之声背道而驰.

三、现阶段我国公务员的公仆意识淡薄,官本位、享乐主义等不正思想成风,对廉洁服务型政府构建造成重大威胁.

纪委有关负责人指出：仅2009年的前11月,各级纪检监察机关立案115420件,结案101893件,处分106626人,这些实在的数据足以说明我国当前的公务员作风问题,由此造成的国家财产和人民利益的损失可想而知,腐败现状令人担忧.

四、公务员职业的稳定性是其他任何行业所不能比拟的,使得公务员环境缺乏活力,是对人才的浪费和束缚,导致国家政治经济发展中的结构缺陷.

自1996年实施公务员辞职辞退制度以来,据人事部统计,从2006年到2003年,共有1.9374万名不合格公务员被辞退.按照全国近500万公务员计算,年辞退仅约0.05%.过于稳定的职业,容易扼杀个性,使人锐气消磨,创造力减退.尤其我国公务员制度中,青壮年所占比重很大,作为社会最具活力的年轻人,过早的丧失这些宝贵的品质,对国家,对社会都是绝对的弊端,是政治经济结构中的缺陷.

简述解决问题的对策：1.细化分类,统一标准,保持机构、人员的平衡.2.凡进必考,统一门槛,完善考核制度,有针对性和科学合理性.3.把公务员培训作为长远计划.4.在内部建立竞争机制,严格考核,限制录入的年龄.

结论：完善公务员制度,解决存在的主要问题.势必形成良好的政府管理体制,提升政府办事效率,增强政府的可信度和亲和力.符合和谐社会内在的要求,也是对政治、经济、文化和全社会共同进步的最好贡献.

论证方法：从上述的基本论点和其后紧随的论据,可以看出本论文主要采用直接论证方法,通过具体的数据、科学原理、定理或者一般性真实的判断来证明论点.同时也会引用有关个别或特殊事物判断来证明论点.具体的方法详细见论文本身.