加强城市文化建设提升河北文化水平

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文化是城市的灵魂,城市特色、城市个性、城市魅力,实质上都是一个文化问题.没有文化的浸润和洗濯,城市不可能形成个性,形成特色,也不可能形成诱人的魅力,城市也“活”不起来.城市越是现代化,越需要历史和文化的支撑.随着经济结构调整的不断深化,必须把发展城市文化、构建城市的文化特色和文化个性放在重要位置.就河北省来说,当前或今后一个时期,城市文化建设的主要工作,应从以下方面着手:

一、从总体规划入手,选好突破口,大力推进城市文化设施建设

1.在制定城市建设规划的同时,要谋划好城市文化建设总体规划,对文化设施的布局、规模、周边环境要作出相应规定.

2.省会城市、人口在100万以上的城市,要在城市中心区域规划建设3个以上拥有1000座位、可以接待全国大型文化活动的剧院.超过10万人口的县级城市,也必须至少规划建设一座具有一定规模的现代剧院.

3.凡是新建小区,必须配套建设每千人150平方米的居民文化活动室、图书阅览室,没有该配套规划的住宅楼建设项目,规划和城建部门一律不予审批.

4.标志性文化设施周围,必须留足空间用于文化广场、城市绿化工程,周边100米内不得有高层建筑.

5.每个城市都要至少规划建设一个综合性博物馆、市级图书馆和美术馆.

二、加强城市风貌规划,建设特色城市

1.认真研究城市的地理地质条件,梳理城市的历史文化脉系和时代精神,确定科学合理的城市文化定位.

2.省和设区市要组建由建筑学家、历史学家、艺术家、文化学者参加的城市建设艺术委员会,凡是重要建筑的外形设计、体量、建筑位置、周边环境,都要经该委员会审批.

3.善待物质和非物质文化遗产,大力弘扬城市文化传统.增强文化保护的责任感和紧迫感,遏制以牺牲历史文化资源换取一时发展的短视观念,避免重蹈对历史文化遗迹“建设性破坏”的覆辙.

4.妥善保护老地名、老街道名、老建筑名称.

5.妥善解决绿化与建筑用地矛盾,有计划地在河北省中心城市开辟建设城市森林公园,强化路边、楼头、小区、城市立交桥侧面、干道边坡的造绿工程,通过拆迁增绿、见缝插绿、垂直挂绿、空中造绿、拆墙透绿等方式,全方位推进立体绿化.

6.加强城市雕塑规划和设计,提升城市品质.

7.加强城市色彩规划,制定城市色调引领和发展方案.

三、以特色文化建设为优势,促进文化产业发展

1.贯彻落实关于发展文化产业的各项政策,认真执行《河北省文化产业振兴规划》,制定关于促进文化产业优先发展的优惠政策,以“文化产业政策落实年”的方式强力推进,推动河北省文化产业又好又快发展.

2.省和设区市都要建立文化产业引导扶持专项资金,保证每年15%的增幅.采取资金补贴、贴息、返税、政府采购、委托加工等方式,分门别类地扶植文化产业发展.积极发挥政府职能,通过政策调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能,合理配置文化资源,使文化产生有效的生产力.积极筹集社会资金,建立联营、合资、合作、捐赠、捐助制度,形成全社会关注文化产业发展的良性态势.

3.加强文化产业园区建设,实行“五式”科学工作法,即课题式设计、项目式管理、工程式推进、台账式监督、绩效式考核,建立检查督导机制,保证园区规模和质量.

4.重点发展文化产品和文化服务市场,大力引导文化消费.

5.整合相关职能部门文化产业信息资源.要建设立足当地、沟通全省、联系全国的文化产业创业和信息发布平台.积极发展行业组织,重点发展经纪、评估、咨询、技术服务等市场中介机构,培育和扶持一批诚信度高的文化中介组织,使之成为连接和规范文化生产、文化服务与文化消费的有效环节.

四、大力开展社会文化活动,积极营造浓厚的城市文化氛围

1.活跃艺术生产,为市民提供内容丰富、形式活泼、娱乐性强的文化产品.安排好不同层次的演出活动,加强各类精品文艺演出,积极引进国内外高质量文艺演出.省会和设区市要保证天天有演出、月月有精品,为丰富市民夜生活、发展城市夜经济营造良好的文化氛围.

2.不断满足不同群体的文化需求,统筹兼顾不同人群的文化需求,关注未成年人、老年人、农民工、残疾人、低保家庭等社会成员的文化生活,采用政府购买、补贴等方式,向基层、低收入和特殊群体提供免费文化服务.

3.以社区文化、企业文化、校园文化为载体,提升群众文明素质.

4.贴近实际、贴近生活、贴近群众,建设丰富多彩的城市文化生活.着眼于满足群众求知、求乐、求美的需求,精心策划,精心设计,精心制作,推出更多公众认可、在国内有影响的文化展览、文化产品和服务项目,使广大群众陶冶情操,丰富精神文化生活.组织好春节、清明、端午、中秋、重阳等传统节日的群众文化活动,挖掘节日文化内涵,丰富节日活动内容,吸引公众参与,丰富精神文化生活.

五、加强市民素质教育,全面提高市民文化素质和文明素质

1.要全面规划市民素质建设,建立市民素质教育体系.各市要以构建社会主义核心价值体系为主要内容,依托学校、会堂和文化场所,建立“市民素质教育基地”,有计划、有步骤地实施素质教育培训,全面提高市民的思想、道德、文化、艺术素养.倡导新生活运动,改善居民生活方式.

2.大力开展“创建学习型城市”活动.把创建学习型城市作为提高市民创造力、培育城市创新能力的重要途径,多措并举,鼓励市民不断学习新知识、新理论、新技术.

3.营造良好的社会舆论环境,注意发挥新闻媒体、网络的力量,通过对各种现象、焦点事件、先进典型的多方位报道,加强舆论的导向作用.

六、打造城市文化品牌,优化城市形象

1.加强对全省文化节庆活动的梳理和研究,创建城市节庆品牌.对已经形成初步影响的节庆品牌,要以提升规模、扩大影响、创造效益作为工作重点,制定发展建设方案.尚未创建文化节庆品牌的城市要加快谋划.

2.省和设区市两级都要设立文艺创作专项基金,加强文艺精品创作,推出有影响力的文化产品.充分挖掘各种文化资源,紧扣时代脉搏,拓宽选材渠道,更新创作观念,实施精品战略,加大投入,创作、拍摄、排演出具有全国水平、读者观众爱看、具有良好社会和经济效益的作品.

3.发挥文化名人效应,提高城市和区域的知名度.积极培养文化名人,充分发挥名人的品牌效应,通过培训、包装、搭台、宣传等手段推出名人,为人才成名成家创造条件.要为文化名人量体裁衣,以文化名人为核心,创排文艺作品、设计文艺活动、策划文艺项目,强化和放大文化名人特有的凝聚力与亲和力,光大城市形象.

七、加强城市建设法制化

1.完善城市规划建设的实施管理办法.各地要在充分发扬城建的基础上,制定城市发展的百年规划,对城市文化建设目标、格局、步骤等作出详细安排部署,并制定实施计划,有序推进.

2.必须把城市文化建设纳入法制化、制度化轨道,从总体规划到建筑设计再到建筑施工,形成一整套制度体系.要加强监督,严格执法.对于违章建筑、规划外建筑、破坏和影响城市风貌的建筑等,除处以罚款外,还要责令当事人恢复原状,并严格追究项目审批人的责任,决不能以罚代法.


3.建立城市文化建设的目标考核体系.

4.根据河北省经济增长幅度和财力情况,切实提高人均文化事业费,并保证按比例增长.

5.推进城市文化建设的进程.建立健全信息发布机构和机制,利用电视、广播、网络等各种媒体发布城市文化建设的信息,提高透明度,拓宽市民参与城市文化建设的渠道,让广大市民充分享有城市文化建设的知情权.

作者:河北省文化厅党组副书记、副厅长

(责编/于亚博)

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