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【摘 要 】 国际金融危机的爆发和蔓延,对我国经济造成了巨大的影响,同时也对我国新时期税制改革提出了新的要求.政府税收制度改革要考虑到金融危机的影响进行协调,使得我国财政税收改革有效地良性发展.
【关 键 词 】 金融危机 财政税收 改革
引言
全球化的金融危机为我国的企业发展带来了新的挑战,但同时金融风暴也使得政府性税收调整萌发出了新的机遇,重新认识和思考财政税收改革,积极探索财政税收的新模式,改变现有的税收管理制度,以适应外部经济环境的复杂多变, 从政府的角度来增强企业生存、盈利、发展的实力.
1. 金融危机对财政税收政策的影响
金融危机的蔓延和持续,会对社会产生重大影响,甚至会导致社会危机.金融危机一旦深化就会演变成经济危机,更会导致社会经济出现衰退.经济衰退现象严重就会引起社会深层次问题,一旦金融危机演变成经济危机,就会上升到社会危机,是个连锁反应.从金融危机过后我国经济运行状态看,虽然没有向其他国家那样出现严重衰退,但是我国原本高速运转的经济也受到严重创伤,大量工厂倒闭,大批工人失业,经济增长速度明显放缓.在这样的背景下,如何应对金融危机的冲击、抑制经济的进一步恶化,政府必须采取积极的政策措施来帮助经济走出危机.当然,政府刺激经济增长的措施和政策有很多,也可以采取一些组合拳来更好的促进经济复苏,但是这些方法中,首先是政府应该采取财政税收政策来带动经济发展,而且,这种方法的成效最明显最直接.国家对税收的政策原则是取之于民、用之于民.同时也是国家参与国民收入分配的有力武器,国家对税收采取最规范最严格的管理模式.税收肩负着为国家公共产品和相关服务提供财力支持的使命.税收对国家宏观经济的调控作用是巨大的,会起到以小搏大的杠杆性作用.
2. 改革现有财政税收政策的现实依据
2.1应对国际金融危机冲击的必然要求
由美国次贷危机引发的国际金融危机对我国宏观经济由“过热”向稳定运行“软着陆”产生了突如其来的外部冲击, 一些加工企业特别是一些出口导向型企业遇到了明显的困境,中国以“出口”这驾马车拉动经济增长的路子越来越不好走, 扩大内需是提振经济的关键.而无论是促进短期经济增长,还是兼顾中长期经济稳定增长,关键都在于财政预算投资向公共民生领域倾斜,以及适度推进税制改革,来撬动长期以来启而不动的消费内需增长, 以降低国际金融危机可能带来的更进一步的冲击.
2.2改善企业与公众预期的迫切需要
据相关分析,我国目前并非流动性不足,只是在内外部经济都不确定的环境下, 人们对消费和投资缺乏信心.改革财政税收制度、实施财政刺激政策能向外界表明政府保持经济增长的强烈愿望和决心,有助于提升公众的信心.并且政府支出的增加有助于推动民间投资,提高民间资本的边际生产力,改善民间投资的外部环境,进而调节经济周期的波动.
3. 金融危机背景下财政税收改革的探索
3.1优化税收征管组织形式
税收征管是税务管理的重要组成部分, 是税务机关根据有关税法的规定, 对税收工作实施管理、征收、检查等活动的总称.在金融危机的影响之下, 税收征管更需要掌握税源变化, 加强税源管理； 依法办事, 依率计征； 促进生产与组织收入相结合； 开展纳税检查,以合理有效的税收征管组织来稳定市场经济.运用现代管理理念, 优化税收征管组织形式, 可以从理顺政府管理职能、建立扁平的组织管理结构等方面入手.
3.2完善国税与地税的协调机制
国税是国家税务系统,与“地税”对称,是一个国家实行分税制的产物.在目前的经济背景下,国税和地税两套征管机构的继续分设,已经显得不大适应改革的新形势了.虽然整合国税与地税机构的必要性和可行性已经具备,但是因为地方税制改革滞后等因素,机构整合的难度仍然显得比较大.在面对金融危机的情况下,国税与地税机关应定期召开联席会议, 以加强工作的联系协调.有条件的地区可先行试点国税与地税合署办公.而不能及时展开税务整合的地区, 应该利用信息资源将国税与地税的协调工作处理好, 通过制定体制沟通来实现双方的互利互惠, 为企业的税收合理化做出贡献.
3.3运用现代管理理念,优化税收征管组织形式
税收征管是税务管理的重要组成部分,是税务机关根据有关的税法的规定,对税收工作实施管理、征收、检查等活动的总称.在金融风暴的影响之下,税收征管更需要掌握税源变化加强税源管理：依法办事,依率计征：促进生产与组织收入相结合：开展纳税检查.以合理有效的税收征管组织来稳定市场经济.
结论
在金融危机的情况下,政府必须要通过税收改革加大对企业销售能力的促进力度, 以保证财政税收收入的连续稳定增长.促进财政税收与企业经济发展之间的良性互动,需要政府财政较多地介入竞争性领域,从优化资源配置的角度将税收制度转化为公共性的投入,政府税收的公共性投入必然会带动周边产业的发展, 为企业的经济效益带来良性互动.