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胆大出纳,发家致富竟然动用政府专项资金购买彩票
渎职会计,长时间不核对财务账目,全然不知账户已空
小小一张彩票,有时可以改变一个人的命运――幸运者从中获得幸福,贪心者却为之自毁前途.发生在克拉玛依市民政局的一起挪用公款案,虽然出纳贺岩和会计戴瑛已被当地检察机关立案侦查,她们对自己的问题也供认不讳,但挪用巨额专项资金买彩票捅下的窟窿怎么弥补,造成240万元损失的责任谁来承担?这些问题值得人们去思考、去追问.
240万专项资金不翼而飞
2007年12月26日下午,克拉玛依市民政局财务科像往常一样忙碌.民政局安置科的干部找到会计戴瑛询问：“为什么迟迟不把28万元专项资金给独山子区划过去?区民政局的同志打催了好几回!”“这怎么可能呢?我已经向出纳贺岩交代过了,是不是她这几天事情太多给忘记了,我回头再催一催她.”戴瑛回答.
可就在当天下午,民政局财务出纳贺岩没有去单位上班.第二天,贺岩还是没来.戴瑛感觉事情有些不对,立刻拨通了工商银行克拉玛依市阳光分理处的,询问民政局基本账户还有多少余额.当听到“该账户只有1194元”的回复时,戴瑛顿时慌了神.她急忙又查询了另一个由贺岩负责的民政局零余额账户,发现账户竟然是空的.克拉玛依市民政局两个银行账户上的240万元突然不翼而飞.
克拉玛依市民政局局长李显坤听了戴瑛的汇报后,立刻将出纳贺岩找到自己的办公室询问情况.眼见事情败露,知道纸里包不住火的贺岩无奈道出了实情：“是我挪用了民政局账户里的资金,用来购买福利彩票了.”
2008年1月1日,克拉玛依市克拉玛依区检察院以涉嫌挪用公款罪对克拉玛依市民政局出纳贺岩立案侦查.几天后,克拉玛依市民政局会计戴瑛也因为涉嫌渎职罪被戴上了冰冷的.4月14日,贺岩涉嫌挪用公款案被移送到克拉玛依市检察院审查起诉,戴瑛涉嫌渎职案在克拉玛依区检察院审查起诉.
挪用公款实现暴富梦想
按规定福利彩票者必须到当地民政局兑现奖金,在民政局工作贺岩经常看到者领走巨额奖金,心里总是暗自羡慕,“这些人真是太走运了!也许我也可以通过彩票发家致富.”逐渐贺岩也迷上了,每天都会去彩票点买上几张彩票碰碰运气,虽然偶尔也能几十元,但这对她来讲并不过瘾,因为她一直梦想着能够一夜暴富.
2006年7月,克拉玛依市民政局的财务从克拉玛依市财务结算中心分离出来独立核算.戴瑛是那时从结算中心调来民政局担任会计,民政局的领导让在原本在民间组织管理科工作的贺岩出纳.发财的机会来了,也就是在贺岩担任出纳的第三个月,她挪用5000元公款买了彩票.毕竟她是第一次作案,还忐忑不安担心被人发现,在挪用公款的第四天就凑钱将公款补上了.此事之后,贺岩又有意识地观察了一段时间,发现会计戴瑛既不看银行的对账单,月底也没提出对账要求,这次挪用公款居然没有被人发觉,于是贺岩的胆子逐渐大了起来.
克拉玛依市民政局基本账户里有200多万元专项资金,属于财政拨款一般不准动用.见会计戴瑛平时很少过问民政局基本账户的事情,为了暴富失去理智的贺岩开始大笔挪用基本账户中的资金来购买彩票,少则动用1000多元,最多的时候她一天就挪用了6万元购买彩票.而随着时间的推移,挪用公款的数额也在不断地增加,当贺岩发现自己已经挪走20多万元公款,她开始有些害怕了,因为这不是一个小数目,靠她的工资收入补回挪用的公款是不可能了,只能继续加大投入,把损失“赢”回来.
几近疯狂的贺岩决定铤而走险,希望通过中大奖来填补这个大窟窿.她先是挪用了专项资金,“采”空了基本账户,居然颗粒无收.贺岩又开始打起零余额账户的主意,但零余额账户空了还是没能翻盘.这时单位领导出差要使用,贺岩便找朋友借钱补缺,最多的一次她向朋友借款3万多元,为了保证单位日常费用的开支,从而保护自己挪用公款的事情不被他人发现.
从2006年9月5日开始到2007年9月12日的短短一年间,贺岩先后44次利用出纳职务之便挪用民政局两个账户资金共计240万元,全部用来购买福利彩票.在案发后,办案人员发现贺岩在银行的账户没有存款,工资卡里的钱也所剩无几.检察机关追回的11万元赃款,还是贺岩的家人为了减轻她的罪责东拼西凑借来的.
管理混乱为犯罪提供便利
贺岩挪用公款买彩票的案情其实并不复杂,而透过贺岩回答检察官的讯问,不难发现其单位的财务管理混乱和会计不履行职责,为贺岩挪用公款买彩票打开了方便之门.
“如果会计按规定核对账目,能不能发现你挪用公款的问题?”办案检察官讯问贺岩,“你挪用公款,不是用支票,就是开转账支票,你怎么盖上财务专用章?”
“肯定能发现,资金进出银行账户都是支票运行,凡是用支票,必须盖财务专用章.”贺岩直截了当地回答,“财务章在我手上的时候,就多盖上几张空白支票备用.”
检察官又问：“你们每个月不对账,符不符合财务制度的要求?”
贺岩回答：“当然不符合,如果会计不提出对账,我肯定不会主动的,那不是不打自招吗?”
在贺岩被立案审查期间,其悔过书中写道：“我学的是法律专业,我是知法犯法.刚开始时存在着侥幸心理,认为借用一下可以还上,即便暂时还不上,以后也可以还.可挪用的数额越来越大,自己的贪婪完全战胜了理智,越是还不上钱,就越是把希望寄托在买彩票中大奖上.”
克拉玛依市财务结算中心明确规定,会计每个月至少要抽查一次日记账和银行存款日记账,可身为会计的戴瑛刚开始时还口头问过,以后再也没问过账上的事,也没看过出纳的日记账和银行存款日记账.而且她也没按财务规定办事,把财务专用章借给贺岩使用,使贺岩有机可乘,为犯罪提供了便利.
监督严重缺陷敲响警钟
客观地说,克拉玛依市民政局的规章制度是健全的,可实际上所有的财务制度只是“空中楼阁”,没有严格执行,也没有人去监督执行.通过这次沉痛的教训希望能够给各单位监管部门敲响警钟.
2008年6月19日,克拉玛依市中级人民法院对贺岩挪用公款案依法进行一审公开宣判,判处贺岩有期徒刑15年,剥夺政治权利5年.7月3日,克拉玛依区人民检察院对戴瑛玩忽职守提起刑事附带民事诉讼.
图：克拉玛依区检察院检察官提审贺岩
（文中涉案人员均为化名）