事业单位会计核算存在的问题

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事业单位,是为了社会公益目的,由国家机关或其他组织利用国有资产成立的,从事科教卫等活动的社会组织,一般带有一定的公益性质,但不属于政府机构.1997年,国家提出了事业单位的预算体系改革方案,制订和颁布了《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》等事业单位会计相关制度,并于次年初在全国的行政事业单位中开始广泛的实施.这些会计制度的实施和执行,对规范事业单位会计工作秩序,促进事业单位会计水平的提高起到了一定的积极作用,改变了事业单位会计核算的局限性.但随着社会发展和事业单位结构、功能的调整,事业单位会计核算中开始显现出一些现实的问题,为规范财政资金的使用,提高财政资金的使用效益,迫切需要改革和完善事业单位的会计核算工作,以便事业单位提高办事效率,强化工作职能.

一、事业单位会计核算的现状

随着市场经济的不断深入和会计集中核算制度的实行,事业单位在会计核算工作方面已经取得了显著的成绩,但依然存在着运行状况和工作效率方面的一些问题,客观讲,当前我国事业单位会计核算现状有以下方面的体现:

1.会计集中核算的实行奠定了集中收付制度执行的基础.政府财政部门在“会计核算中心”取得了确切的基础信息和会计资料后,就能够及时、准确的掌握各事业单位内部每个核算单位翔实、可靠的会计核算信息,并且在对这些信息进行综合分析的基础上,服务于国家的宏观财政管理.

2.权责发生制和收付实现制并存,以收付实现制为主.权责发生制和收付实现制是会计核算的两种基础方法,在行政事业单位中,主要实行收付实现制,这也是因为行政事业单位不需要进行成本和盈亏的核算,收入和成本费用的配比事项也不十分明确.

二、目前事业单位会计核算存在的问题

由事业单位会计核算现状的具体体现,通过分析,可以看出我国事业单位会计核算中存在着如下问题:

1.事业单位固定资产没有按规定计提折旧,不能如实反映事业单位的固定资产总量和固定净资产.事业单位的固定资产从采购、修建至完工结算入账开始,到其报废处置,其体现的账户余额都是相同的,这是因为按照会计制度的相关规定,事业单位的固定资产不需要计提折旧.

2.事业单位会计信息失真,影响绩效评价的真实性.根据我国相关会计制度,事业单位在进行会计核算时,可采用收付实现制为基础,这也是最为常用的一种模式;但利用传统意义上的以收付实现制作为核算基础处理核算业务时会发现成本费用不实、逐步造成收支不符的现象;本质上所体现的是当期收支结余与预算执行情况不能有效揭露、反映.这些信息的失真,将直接影响到国家相关部门对事业单位进行的绩效评价,使其结果缺乏准确性.

3.事业单位会计核算管理不规范.当前,由于事业单位会计核算管理的意识十分薄弱,有些事业单位长期以来的工作效率较低、依赖性较强,财务管理制度很不健全,即使有制度,也只是形式上的摆设,工作人员不按规定的制度办事,有的事业单位甚至没有建立内控制度,不科学、不严谨的财务核算制度会使会计核算流于形式.这些都给事业单位的会计核算管理工作带来很多困难.

三、改进事业单位会计核算工作的措施

1.固定资产管理应参照企业会计准则计提折旧.对于事业单位固定资产的核算方法必须加以改进,务必完善资产的计提折旧,如可以新增累计折旧科目,把该新增科目作为固定资产的抵减项目.事业单位还需要参照有关的法律、法规并结合相关的工作经验制定出一套行之有效的对事业单位固定资产进行成本核算的管理方法,使得固定资产科目仅反映购置阶段的历史成本,而累计折旧科目针对的是相应累计计提阶段的相应折旧费用,进而充分满足事业单位对资金流向的管理需求,确保事业单位固定资产管理进入良性循环.

2.会计核算要引入“权责发生制”的结算方式,提高会计核算的真实性和准确性.现阶段,收付实现制难以体现会计信息的真实性和全面性,不能完全满足当前事业单位自身的财务管理改革需求.因此,事业单位应该借鉴和引进“权责发生制”这一核算方式.“权责发生制”的核算方式不仅能够更加符合事业单位会计核算的客观性和谨慎性原则,而且能够更好地从根本上评价事业单位的财务活动和经营状况,也能够更加系统地表现出事业单位资金的使用和运用状况,从而充分反映出事业单位的资产负债情况.

3.完善事业单位会计核算管理制度,加强会计核算监督检查工作.为切实规范会计工作秩序,事业单位应该制订一套切实可行的《会计核算管理制度》,并且要在实践中严格按制订出的制度执行.在执行过程中,需要加强会计核算的监督工作,对没有从业资格证的会计人员要取得从业资格方可从事相应的会计核算工作,对工作中设置账簿不合理、处理账务不明确、填列凭证不规范等问题要按期进行整改,对部分制度方面的不完善甚至空白要及时建立、健全相关管理制度,以促进事业单位的会计核算工作健康发展.


行政事业单位对我国社会和国民经济发展具有重要的作用,事业单位的会计核算工作也将面临越来越高的要求.因此,事业单位本身要掌握一套适合自身财务核算管理的方法,在会计核算的实践中细化并逐步使之完善,以此来逐步提高财务管理水平,保障各类会计信息真实、准确、客观,以适应事业单位体制改革和发展的新形势.

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