关于事业单位会计制度改革的若干

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摘 要 :现阶段,随着市场经济的迅猛发展以及国家财政体制改革的进一步深入,事业单位的投资主体不再像以前那样的单一,逐渐的向多元化方向上迈进,财政拨款的比重也在逐渐的减少,当前所执行的事业单位会计制度已经无法与其自身的发展需求相适应,所以,非常有必要将事业单位的会计制度进行全面的改革.本文首先论述了现行事业单位会计制度改革的必要性,其次指出了其存在的问题,最后,对事业单位会计制度改革提出了几点建议,以供同行们参考.

关 键 词 :事业单位;会计制度改革;必要性;问题;措施

当前,随着我国市场经济的快速发展以及事业单位改革的进一步深入,现阶段所执行的会计制度已经无法与其自身实际发展需求相适应,再加上会计制度存在着一系列的问题,所以,事业单位要想在快速发展的市场中处于常胜之地,就必须改革其内部会计制度.本文首先论述了现行事业单位会计制度改革的必要性,其次指出了其存在的问题,最后,对事业单位会计制度改革提出了几点建议,以供同行们参考.

一、事业单位会计制度改革的必要性

(一) 满足我国公共财政发展的实际需求

我国公共财政管理中有明确的规定,要求财政管理必须具有较高的透明度,要保证财政资金的有效使用、政府预算应公开化,对于各种资源应合理的配置,而要想实现上述这些目标,就必须有一套可靠的、真实的、完整的会计信息作为依据.但是,事业单位当前所执行的会计制度还不具备一定的能力将资产及各项资源状况如实、准确的反映出来,难以达到我国公共财政发展的实际需求.因此,必须将其会计制度进行改革,提供真实有效的会计信息,只有这样,事业单位各项资金的运作情况才会得到充分的反映.

(二)实现单位内部管理需求

当前时期,事业单位不进行成本核算,而现有的会计核算无法将企业的经营成果全面的反映,并且在财务报告体系中,也没有将部分重要的会计信息充分的反映出来,比如,成本费用、流入与支出、经营性收入等等,这样一来,就导致事业单位没有一套真实可靠的会计信息作为依据,从而制约了内部管理工作水平的提高.

(三)满足会计信息使用者的实际需求

当前,由于事业单位会计信息使用范围的不断扩大,也进一步拓宽了会计信息使用者范围,除了政府部门与事业单位管理者之外,同时还涵盖了多元化资金投入的会计信息需求者.但为了与国家预算管理相适应而制定的现行事业单位会计制度,已经难以满足会计信息使用者的实际使用需求.

二、事业单位会计制度存在的问题

(一) 会计报告体系不够完善

会计报告实质上就是政府部门向纳税人报告其财务受托责任履行情况的形式.在事业单位的会计报告体系中,只包含了资产负债表以及收入和支出表,根本无法将事业单位的财务状况和资金结余以及运用等方面的事项充分的反映出来;另外,在事业单位会计报表体系中也不包含流量表,而且其也没有完全的遵循收付实现制的原则开展会计核算工作,这样一来,事业单位的收入与支出情况表就难以将的增减与变动情况如实的反映.当前,大部分从事各种经营活性活动的事业单位的收入来源就是经营过程中所获取的收入.从事业单位有关会计制度的规范要求中可以看出,规定事业单位经营性的收入与支出必须遵循权责发生制的原则进行会计核算,使得经营性收入与支出难以将经营流量净流量的增减及变动情况全面的反映.这对于信息使用者和单位内部管理者而言,一定程度上影响了他们财务决策的正确性.

(二)会计科目设计不合理

事业单位现行的会计科目主要设置了资产类、负债类、支出类以及净资产类这四大类,不过,在这四大会计科目中没有设置“在建工程”方面的科目.其实,在事业单位资产核算业务过程中,有诸多环节都能够用于“在建工程”科目的核算,比如,事业单位所购买的设备、通过多个渠道筹集的资金进行基础建设等各方面都需要在“在建工程”科目基础上进行核算.在其资产核算过程中,大部分的物品都可以在“低值易耗品”科目基础上进行核算.从相关规则中可以看到,在“固定资产”科目核算中所涵盖了事业单位的单位价值没有达到规定标准的,如机、简易办公家具等资产,但是这些资产实际使用次数较高,极易发生损坏现象,更换时较为复杂,不应将其纳入到“固定资产”科目核算中,放置到“低值易耗品”科目核算中比较合适.

(三)会计核算实务问题

当前,事业单位所执行的会计制度在会计核算处理方法上还有着诸多的不合理的情况;比如,固定资产会计核算只需要将其原值进行核算,不计提折旧,对固定资产贬值不进行确认,所购买和配置的固定资产支出全部记录在当期费用中;对于无形资产的核算重视度不够,所采取的核算方法与程序不够科学合理性,大部分的事业单位没有将无形资产进行入账处理;只核算经营性成本,对于非经营性成本不进行核算.

(四)收付实现制无法满足事业单位投资主体多元化体制改革的实际需求

当前,在收付实现制下,已经无法将事业单位的资产与负债情况充分的反映,通常会混淆经营性支出与资本性支出,这样不仅会使得事业单位所拥有的国有资产规模及数量方面的信息失去了真实性,同时,也会造成事业单位资产监督控制失去了真实性.随着事业单位市场化体制与进程的进一步加快,对其会计信息的透明度及准确性的要求越来越高,而收付实现制已经无法满足事业单位投资主体多元化体制改革的实际需求,所以,所提供的会计信息根本没有可比性.在收付实现制下,主要将款项的收付作为基础,对收入与费用进行确认,提供给会计信息使用者的是会计期间的资金使用、来源等方面的信息,实际上就是将事业支出总量与事业收入总量间进行配比,不过,这样的一种配比无法将事业单位的绩效以及预算执行情况有效的反映出来.

三、对现行事业单位会计制度改革的几点建议

(一) 引入权责发生制

由于收付实现制下的事业单位会计基础无法将其实际财务状况如实的反映出来,因此,应摒弃这一制度,采用权责发生制,同时还要在预算等财务控制手段的基础上准确的反映出事业单位的实际运行成果以及财政情况.比如,在政府采购业务方面运用权责发生制,能够有效的解决存在的跨年支付问题,以确保采购费用支出具有合理性;对于债权债务核算运用权责发生制,能够进一步明确债权与债务的形成期间;在国库集中支付业务中运用权责发生制,能够将预算单位滞后支付的问题有效的处理,从而准确的反映出实际支出.


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