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文化产业是国民经济的重要组成部分,在保增长、扩内需、调结构、促发展中发挥着重要作用.近年来,为切实推进文化产业发展,国家制定了相关政策措施,进一步深化文化体制改革,文化产业呈现良好的发展态势,正成为经济发展新的增长点.文化产业公司表现出的在不同发展阶段对资金的不同需求特征,使得整个发展过程都离不开金融支持,金融机构应将文化产业作为拓展业务范围、培育新的盈利增长点的重要领域之一,加大文化产业营销力度,积极推动文化产业发展.在文化产业中,旅游业已成为一项助推地方经济发展的朝阳产业,同时,在地方旅游业发展的过程中,更离不开金融业的强力支持.
2010年3月,人民银行联合等9部门联合出台《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》（银发〔2010〕194号）,这是近年来金融支持文化产业发展繁荣的第一个全面的金融政策,在创新信贷产品、完善金融服务、扩大直接融资规模、培育文化产业市场,建立和完善配套机制等方面做出了明确规定和政策突破,为渴盼资金输血的旅游行业送来一场“及时雨”.《意见》指出,各银行业金融机构要坚持区别对待、有扶有控的信贷原则,加强和改进对旅游业的信贷管理和服务；要根据旅游项目的风险和经营情况,创新发展符合旅游业特点的信贷产品和模式,合理确定贷款利率、期限和还款方式；加大对小型微型旅游企业和乡村旅游的信贷支持力度等.《意见》还指出,扩大旅游企业融资渠道,支持旅游资源丰富、管理体制清晰、符合国家旅游发展战略和发行上市条件的旅游企业上市融资,鼓励社会资本支持和参与旅游业发展等,为旅游企业发展指明了方向.
一、寻甸县文化产业发展现状及金融支持基本情况
寻甸县文化产业起步晚,文化产业发展还处于初级阶段,产业布局较为分散,产业竞争力不强,具有鲜明的“轻、薄、短、小、弱”等特征.文化产业、文化产品以及文化服务体系还不尽完备,产业组织形式分散,规模化、集聚化程度低,影视服务、艺术服务、教育培训、文化旅游工艺品加工销售等多元的产业格局尚未形成,特别作为文化产业主体的生产经营企业,以小微企业为主,企业规模小,营运管理水平普遍较低,企业制度不健全,财务管理层级低,经营效益、流不稳定,与银行信贷准入门槛对接难.出版发行和版权服务、文化艺术服务、网络文化服务等文化行业尚无成规模的代表性企业,广播、电视、电影服务行业有云南天湖岛影视产业发展有限公司.现有基本成规模的文化企业主要集中于文化休闲娱乐服务,具有代表性的有昆明星河温泉旅游开发有限公司、云南红色庄园旅游开发有限公司、云南天时旅游开发有限公司.其中昆明星河温泉旅游开发有限公司成立于2006年,注册资本1200万元人民币,企业正处以快速成长阶段,企业从业人数从2009年的150人增加到2011年的260人,主营业务收入从2009年末的1509万元增长至2011年末的3758万元,两年内增长了150%,净利润从2009年末的313万元增长至2011年末的733万元,两年内增长了134%,净资产回报率从2009年末的19%增长至2011年末的25%.2009年至2012年第三季度末企业以抵押贷款的形式每年从寻甸农村信用社新增融资1000万元人民币,利率在人民银行基准利率的基础上上浮50.9%.其中到期已还贷款占全部到期贷款的比例三年来都是100%.
在调查过程中我们发现,未来3年内昆明星河温泉旅游开发有限公司最优选择、次优选择、最后选择的融资方式分别为银行贷款、股票融资和债券市场融资,按照企业融资结构理论中的啄食顺序企业应该优选考虑内源融资,再考虑债券融资,最后考虑股权融资,出现这一情况是我国的普遍现象,主要是由于不同国家文化的差异、公司管理制度尚不到位、企业债券市场不发达、信用制度不发达等的影响.
近年来寻甸县金融机构介入文化产业的积极性有较大提升,但融资支持对象仍仅限于点,主要集中于少数具有较强市场竞争力的旅游企业及一些能带来广泛社会影响力的文化项目,尚未推广及面.由于地方经济基础的限制等原因,目前通过信贷融资、股权投资、债券融资、信托这四种新的融资模式还没有的到有效推广.在直接融资方面,由于多数文化企业的商业模式和财务业绩难以达到上市融资的要求,上市直接融资模式也并非文化企业融资的普适路径.在金融支持文化产业发展方面,传统金融服务产品和金融工具难以与其有效对接,金融创新落后于文化产业发展需求.
二、金融支持寻甸县文化产业发展过程中存在的困难和问题
(一)贷款担保薄弱,难以提供有效抵押物,文化企业获贷能力不足
寻甸文化企业普遍规模小,多缺乏符合现行信贷准入条件的足额抵押物,例如云南天时旅游开发有限公司经营范围覆盖高尔夫球场、房地产开发等开发项目,使用土地为地方集体所有,难以提供有效抵押担保,进一步加剧了“贷款难”；同时,由于企业规模小,融资额相对较小,而信贷管理,特别是贷后管理成本却与大中型企业相近,一定程度上影响了银行业机构主动介入支持的积极性.
(二)投资成本大,见效慢,金融机构提供贷款动力不足
目前有条件乡镇已将旅游业作为其地方经济新的增长点,并提出了各自旅游资源的规划与发展目标,但开发的理念与旅游行业的运作还处于初级阶段,旅游资源相对分散,优势不强,使前期投资成本大,投资回报慢.例如星河温泉计划开发投资寻甸县风龙湾旅游区,投资总额十多亿元,但从投资回报角度来看,金融机构更愿意将资金投向高回报、见效快的行业中.
(三)融资渠道狭窄,信贷产品、服务创新力度不足
银行业机构结合文化产业、企业的经营和融资需求特点,对服务手段、信贷管理机制以及信贷产品的探索研发有待加强,融资渠道狭窄,银行信贷投入不足,直接融资渠道不畅,民间资本参与较少.
(四)旅游企业投资重点偏向地产开发,金融支持文化产业发展后劲不足
本地旅游业长期较为粗放的经营理念,导致旅游市场产品缺乏竞争力,而高尔夫、温泉度假区、酒店等成为投资热点,导致金融支持难以落实到文化产业发展上来,对旅游文化行业的支持偏离了最初愿望.
三、金融支持我县文化产业发展的建议
(一)系统整合文化产业链,促进金融与文化产业有效结合
借鉴发达国家和地区金融支持文化产业的成功经验,加强对具有地域特色的文化产业集群发展的金融支持,打造涵盖文化产品从生产、服务到终端消费的完整文化产业链条.以文化产业链中的核心企业、优势企业和特色企业为重点扶持对象,尤其是文化旅游、现代传媒、文化娱乐及演艺等细分行业中的相关企业,加大针对性金融产品创新及服务流程优化,完善相关配套的政策措施,力争为其提供全方位和高质量的金融服务,促进这些企业经营能力和业绩水平的不断提升.
(二)健全金融支持文化产业发展配套政策,搭建文化产业投融资服务平台
财政和发改委等部门要将旅游业列为重点支持行业,成立旅游业发展专项资金,构建专项资金的稳定增长机制,积极推动我县旅游业发展.具体是通过政府设立文化产业发展的专项资金和文化产业投资基金,以财政注资引导,鼓励各种类型的资本依法参与企业运营,促进银、政、企的有效对接.
(三)加强对文化经营企业的培育、引导和管理
促进其迈上制度化、规范化、科学化经营管理的轨道,提高运营管理、财务管理能力和水平,提升核心竞争力,增强文化产业、企业与银行信贷准入的对接度.
(四)鼓励多元资金支持文化产业发展
研究鼓励风险投资基金、私募股权基金积极介入旅游业的办法；探索支持文化企业通过联合重组等形式,与相关产业融合发展的支持政策.通过再担保、联合担保等方式多渠道分散文化企业的融资风险,提高相关金融机构和各类投资基金对文化产业的扶持力度.
(五)创新金融产品,拓宽信贷融资渠道
开发适合本地区经济发展特点和需求的金融产品,增强对文化产业的支持,因地制宜地做好信贷支持和金融服务工作,满足经济建设的多元化金融需求.