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【摘 要】随着工业生产污染的日益严重,人类赖以生存的环境也日趋恶化,环境会计应运而生.如何针对复杂的环境成本进行确认与计量并将其纳入会计系统进行披露以作为企业管理人员进行决策的依据,降低环境治理成本,以增强企业竞争能力成为探讨的重点.
【关 键 词】环境会计,环境成本,信息披露
一、环境成本概述
(一)环境成本概念
环境成本又称为绿色成本,联合国国际会计和报告标准政府间专家工作组第15次会议文件《环境会计和财务报告的立场公告》中曾就环境成本的定义提出,“环境成本是指,本及因企业执行环境目标和要求所付出的其他成本.”
(二)环境成本界定
1.国外研究.各企业在环境管理的会计实践中一般参考美国环保署(EPA)的《全球环境管理动议》的权威分类方法,环境成本的范围按会计确认的难度分成以下四种:(1)常规运营环境成本,(2)隐藏成本,这类费用以前一般在管理费用中集中列示,不能给管理机构提供足够的环境成本信息.包括:第一,运营生产过程中发生的成本,它是指依据有关法律约束而必须发生的成本.第二,生产运营前发生的前置成本,它是指由于环境保护的目的而发生的选址费用,生产现场准备费用,达标费用,研发费用,环境工程和执行费用,环保设备安装费用.第三,生产运营后发生的后置成本,它是指关闭及退出费用,存货环境处理费用,关闭后续关注费用,厂址后续监测费用.(3)未来可能发生的或有负债和费用,(4)企业形象和公共关系成本.
2.国内研究.王立彦(1998)从不同的空间范围和不同的时间范围以及不同的功能来界定环境成本.从空间范围将环境成本分为内部环境成本和外部环境成本,从时间范围将环境成本划分为过去环境成本、当期环境成本和未来环境成本,从不同功能的角度将环境成本划分为弥补已发生的环境损失的成本、维护环境现状和预防将来可能出现不利的成本.花爱梅(2001)和张国健(2003)认为环境成本是指本着对环境负责的原则,因企业管理活动对环境造成影响而采取相应措施的成本,以及因企业执行环境目标和要求所付出的其他成本,应包括弥补性环境支出、维护性环境支出、预防性环境支出三大类.
此外,根据环境成本的定义或企业价值链也可以对其进行分类,如根据价值链,环境成本可分为设计阶段环境成本、制造阶段环境成本和售后服务环境成本.企业价值链上的所有经营活动都会涉及环境成本,从价值链出发分析环境成本的形成,能够实现环境成本的有效管理和控制.
二、环境成本的核算
国外研究德国采用生态会计模式进行环境成本核算,即从“环境资源输入企业”和“企业活动对环境输出”的资源流转平衡原理出发,将环境成本分为四大类,即事后的环境保全成本、事前环境保全预防成本、残余物发生成本、不含环境成本费用的产品成本.加拿大特许会计师协会将环境成本分为三大类,即环境预防成本、环境维持成本和环境损失成本.日本将环境成本分为六大类,即生产领域成本、上游/下游成本、管理活动成本、研发成本、社会活动成本和环境损害成本.
国内研究肖序,李娜(2001)认为现行的成本核算制度未把环境问题包括在内,资源消耗平衡原理是企业环境成本核算及管理的理论基础,并以此为依据提出了环境成本确认和计量来完善环境成本的核算体系.蒋卫东(2002)通过对荷兰环境成本核算实践的介绍和分析认为:政府和企业应共同重视环境成本的研究,环境成本核算的实施须遵循成本效益和实用原则.程隆云(2005)认为环境成本核算对象和内容可以分别按成本动因、成本发生地和成本责任主体确定,环境成本核算包括治理污染物成本核算方法和环境资源成本核算方法.
(三)其他观点
环境成本核算和普通的会计成本核算还是存在一定的区别.一方面传统会计信息的主要使用者是企业的投资者、债权人等,环境成本会计信息的主要使用者是政府及有关部门,特别是环境保护监管部门将企业提供的环境会计信息,企业造成的环境污染和取得的环保成绩,综合起来作为进行宏观环保决策和对企业进行环保考核与奖惩的依据,另一方面计量方法不同,传统成本会计采用货币计量方法,环境成本会计则应采用货币计量和非货币计量相结合的方法.
三、我国环境成本管理与披露存在的问题
目前,我国很多企业的环境成本管理处于失控状态,主要是由于制约与补偿机制的缺失.企业以追求利润为最高目标,环境保护的成本大大高于企业利润,使得违法成本低,守法成本高,这直接导致企业在成本制作项目上,常常是环境保护项目缺项并且是有目的的缺项.尽管已经认识环境损失,却难以追究其责任,制度本身的缺陷,加剧了环境恶化现象.
环境成本信息披露状况不尽人意.由于环境成本会计的不完善,相应的制度规范还未以完整文件形式出台,环境会计信息披露主要还是依赖企业的主动性和自愿性.我国在环境会计信息披露方面还处于起步阶段,且是被动性,仅要求部分污染较严重的企业在报表上反映一些环境信息,且多以排污费、管理费形式出现.再者,我国企业的环境成本实践操作和理论研究中,因未能有明确规范企业环境成本处理的准则及相应操作规范方面的规定,直接的后果是国内各企业在进行环境成本管理时对环境成本的披露几乎是空白和混乱.
四、对环境成本管理的建议
(一)加快环境政策的推行和创新,改善环境成本效益关系
环境政策会对企业的经济业务产生实质性的影响,促使企业将环境问题纳入战略层次考虑,将环境成本管理融入企业成本管理的一部分.主要包括环境激励政策、环境管制政策、保险、信息公开等经济和非经济政策.我国已经推行了排污收费制、补贴、管制政策、清洁生产战略等政策,试行了排污权交易机制、生态环境补偿机制,尚需研究和创新其他的环境政策.另外,国家应该建立环境受益和补偿机制,遵循“谁保护谁受益,谁破坏谁恢复,污染者付费,利用者补偿”原则,建立环境补偿机制,以利于企事业单位之间的公平竞争.
(二)以循环经济和可持续发展为导向,制定恰当的环境成本管理与控制方法
实现可持续发展的目标首先是合理开发利用自然资源,使生态环境得到有效的保护和改善,环境成本管理和控制是实现这些环境改善的基础保证.我国目前进行环境成本管理的企业主要采用事后处理,即所谓的末端治理,这种做法的主要缺陷在于无法预先了解和控制环境成本.在环境成本管理中推行循环经济模式,倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式,遵循“减量化、再利用、再循环”的原则,采用全过程处理模式,以达到减少进入生产流程的物质量,以不同方式多次反复使用某种物品和废弃物的资源化目的,是“资源――产品――再生资源”的多重闭环反馈式循环过程,实现从“排除废物”到“净化废物”再到“利用废物”的过程,达到“最佳生产,最适消费,最少废弃”.