海事罚款的级别管辖

本文是一篇交通安全论文范文,交通安全类有关本科论文开题报告,关于海事罚款的级别管辖相关函授毕业论文范文。适合交通安全及海事及行政处罚方面的的大学硕士和本科毕业论文以及交通安全相关开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。

近来,内河某海事处在其内河辖区发现一艘船超载,经调查取证确认,超载违法事实清楚、确凿.该船为内河一般干货船,属中国籍.

根据《内河交通安全管理条例》第八十二条的有关规定,应当给予该船舶两万元罚款.但由于该海事处不具有该处罚权限,为避免案件移送到分支局,该海事处决定分两次对xx船作出行政罚款,每次分别罚款1万元.因此该海事处制作了同样的两套罚款为1万元的处罚文书,并分别于6月7日和10日向当事人送达了两份违法行为通知书和两份违法行为决定书.

这一做法是否正确?该海事处通过分拆行政罚款数额的做法是否可获得案件管辖权?

分析意见

本案主要涉及级别管辖的间题.所谓级别管辖又称层级管辖,是指根据行政机关的级别确定其管辖范围,主要解决不同级别的行政机关分别管辖哪些行政违法行为.级别管辖的设定主要综合考虑了案件的复杂程度、相关执法主体的执法能力以及对相对人权利影响的大小等因素,具有法定性,不可随意变更.

根据《海上海事行政处罚规定》第八十五条规定：“各级海事局所属的海事处管辖本辖区内的下列海事行政处罚案件：（一）对自然人处以警告、1000元以下罚款、扣留船员职务证书3个月至6个月的海事行政处罚；（二）对法人或其他组织处以警告、1万元以下罚款的海事行政处罚.各级海事局管辖本辖区内的所有海事行政处罚案件.”可见,海事处与分支局的管辖权划分在于行政罚款数额的大小,即海事处对船舶的罚款不能超过1万元,对超过1万元的行政处罚案件应当移交分支局.

具体到本案,虽然该海事处对船舶作出的罚款都是1万元,单从罚款数额上看,该海事处并未超越1万元罚款数额,但是确定以1万元为权限的级别管辖,不是以最终作出罚款的数额为准,而是以适用的法律条款所设定的罚款幅度最低数额为准.

对于xx船的超载行为予以处罚,应当适用《内河交通安全管理条例》第八十二条规定.而根据《内河交通安全管理条例》第八十二条“违反本条例的规定,船舶不具备安全技术条件从事货物、旅客运输,或者超载运输货物、旅客的,由海事管理机构责令改正,处2万元以上10万元以下的罚款,可以对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任6个月以上直至吊销适任证书或者其他适任的处罚,并对超载运输的船舶强制卸载,因卸载而发生的卸货费、存货费、旅客安置费和船舶监管费由船舶所有人或者经营人承担；发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,依照刑法关于重大劳动安全事故罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任”的规定,对于超载行为最低的罚款数额为2万元,海事处不具有管辖权.

根据管辖权法定的原则,海事处的做法不仅不能取得该案件的管辖权,还违反了《行政处罚法》第二十四条关于“对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚”的规定,构成了行政违法.

本案正确做法是：该海事处应当根据《海上海事行政处罚规定》第八十七条的有关规定,将本案移送分支局,由分支局来实施行政处罚.