关于应对国际石油价格上涨的

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摘 要:今年,国际石油价格持续上涨,有石油供给和需求方面的原因,但更主要的是国际石油市场交易方面的原因.本文分析了国际石油价格持续高位运行对我国经济的影响,探讨了如何应对国际石油价格上涨的相应策略.

关 键 词:国际石油价格经济策略

去年以来,国际石油价格持续上涨.今年3月1日ICE(伦敦洲际交易所)布伦特原油触及128.4美元/桶的价格,该价格为自2008年7月24日以来最高,随后国际原油价格出现大幅震荡.国际石油价格持续高位运行,对全球经济的负面影响日益突出.我国是石油进口大国,毫无疑问,对我国经济的影响会更大,因此,如何应对国际石油价格上涨,是我国当前应特别关注和解决的问题.

一、国际石油价格上涨的原因分析

对于引起国际石油价格上涨的原因,欧佩克成员国、石油需求国、国际能源机构(IEA)以及国际金融市场等的代言人,各持己见,莫衷一是.本文认为主要有以下三个方面的原因.

1.国际石油市场需求相对稳定

主要表现在石油价格不断上涨,全球石油需求小幅上升.自上世纪90年代以来,美国石油消费量逐年增长,石油产量则逐年下降,石油进口量逐年上升.美国石油年消费量已达9.39亿吨,占全球的25%,石油年产量3.12亿吨,占全球的8%,石油年进口量达6.27亿吨,占全球的27%.在这轮国际石油涨价过程中,美国的石油消费也没有下降趋势.近几年来,欧盟国家因欧元升值,高价进口石油的压力减小;亚太地区许多国家因经济发展,对石油的需求也有所增加.由于石油能源可替代性小,石油需求具有刚性,石油需求大国经济上的承受能力增强,加上石油需求大国担心减少石油需求带来对经济的不利影响,因此,为石油涨价提供了空间和机会.

2.地缘政治对石油供给的影响

全球石油供给能力,总体上与石油需求是平衡的,而且供给略大于需求.事实上全球石油供给也是比较稳定的.但是由于地缘政治对石油供给的影响,为石油涨价提供了条件和借口.目前,中东地区石油探明储量达到1012亿吨,约占全球探明储量的61.9%,每年向全球其他国家和地区出口石油达10亿吨,但是,伊拉克局势长期动荡不安,围绕着伊朗核问题的紧张形势,土耳其和叙立亚的边境冲突,使中东国家石油出口受到不同程度影响.地缘政治对石油出口国的影响有不利的一面,也有有利的一面.不利方面在于政治冲突发展为军事冲突,石油出口被迫减少,象前期的伊拉克、苏丹、也门的冲突都直接导致的出口的减少或中断;有利方面在于不激烈的政治冲突会影响国际石油价格上涨,又不会影响石油生产和出口,石油出口国会获得更多的石油美元.

3.国际石油市场其他不确定因素影响石油交易价格

随着经济的全球化,国际石油价格的决定,不仅取决于石油的供求关系,而且取决于由石油供求关系制约的政治经济均衡关系.因此,国际石油市场的价格会受到各种不确定性因素的影响.由于石油是一种特殊商品,在国际石油交易中,在特定的经济环境条件下,很多因素就成为涨价因素.今年,国际石油市场的不确定性因素,美国与伊朗关系紧张、土耳其与叙立亚的冲突、美国石油商业库存的变化、美元持续贬值、甚至未来经济预测等,都被人为炒作,一次一次地推动石油价格持续上涨.

今年国际石油价格持续上涨的主要动因,是国际石油期货市场或金融市场上的套利行为.当前的国际石油价格并不是石油供求关系的均衡价格,而是由石油供求关系制约的经济关系的“均衡价格”.

二、国际石油价格上涨对我国经济的影响

1993年,我国已成为石油净进口国,2003年首次超过日本成为世界第二大石油消费国.去年,我国石油净进口已达1.6亿吨,以去年年初石油价格为基数,我国因为石油价格上涨,去年要多支付300多亿美元.2012年9月11日,国内成品油市场汽油和柴油批发价每吨分别上调550元和540元[2].如果国际石油价格持续高位运行,将对我国经济产生重大影响.

1.引起物价指数上涨

去年,我国的国居民消费价格指数(CPI)已超出了年初的控制指标.据国家统计局数据显示,2011年居民消费价格总水平比上年上涨5.4%.虽然今年随着国内经济形势下滑,居民消费价格指数呈逐月下降趋势,如果国际原油价格持续居高不下,有可能进一步推动我国CPI的上涨.

2.导致生产企业成本增加

首先是中石油和中石化炼油企业,由于原油成本增加,成品油出厂价格由国家控制,一般会低于国际成品油市场价格,这样企业会出现亏损.尽管国家会给予石油炼化企业适当补偿,但企业的发展仍然受到很大制约.国际石油价格高位运行,会减少三大石油公司的赢利,影响其发展能力和竞争能力.其次是制造业企业,特别是依靠石化燃料和以石化产品作为原料的企业,由于原材料成本的上升,同时伴随着劳动力成本的增加,产品的价格优势不断减弱,直接影响企业的效益,甚至导致企业停产或倒闭.

3.影响我国汽车制造行业的发展

目前我国的汽车制造行业正处在快速发展时期,特别是家用汽车的生产与销售与日俱增,国内家用汽车消费市场前景十分看好.如果国际石油价格居高不下,造成家用汽车的使用成本过高,将导致家用汽车市场需求的萎缩,从而影响汽车制造业的发展,而汽车制造也的产业链相对较长,又会对直接影响相关行业的发展,直至对国内经济发展造成一定的影响.

4.增加农业生产成本

出租汽车司机因汽油和天然气涨价,目前每月要多付200多元的燃料费[3];个体运输的从业者要付出更多的燃料费;化肥价格的上涨和农机耗用柴油涨价也将直接增加农民的生产成本.

三、应对国际石油价格上涨的策略思考

石油是国民经济的血液,是一种战略资源.我国经济持续发展,很大程度上在于具有安全稳定的石油供给.如何应对国际石油价格上涨,保障我国石油安全,我国应加强以下措施,采取更有力的对策.

1.加大国内石油资源勘探开发力度,确保石油基本供给

所谓石油基本供给,是指依靠本国石油供给,保障国家在经济、军事以及国民生活方面对石油的基本需求.目前,我国东部的许多老油田已出现石油产量快速递减的趋势,如果没有后续石油资源接替,要维持目前的石油年产量也是非常艰难的.近年,我国在西部和海上石油开发已取得可喜的成绩,今后应进一步加强西部和海上石油勘探开发,增加石油储量,扩大石油生产能力.2.积极投资国外石油勘探开发业务,保障海外石油进口

目前,包括俄罗斯、远东地区、中东地区的很多国家竞相发展自己的石油行业,需要资金,需要技术,更需要市场,因此,这是中国石油企业大步走出去的好时机.目前中国石油石化企业已经在中东地区,非洲地区还南美地区投入大量资金,已经取得良好的效果,今后将进一步加大海外油气田的发展,筹措资金收购其油气资产,组织技术力量直接从事油气勘探、开采、输送和销售,努力保障我国不断增长的石油需求.

3.建立和完善石油储备体系,避免石油供应风险

为了应对国际石油市场价格风险,应建立完备的石油储备体系,提高石油储备水平.利用石油储备,一是可以低价买进石油,高价卖出石油;二是在战乱发生或国际石油价格狂涨时,运用石油储备可以平抑国内或国际油价,保持本国经济的平稳运行.发达国家都十分重视国家石油储备,美国、日本和德国的石油储备分别达到158天、169天和127天.中国目前已开始建立石油战略储备和商业储备,储备的规模有待于进一步增加,储备的各项机制有待于进一步完善.

4.开展国际石油期货交易,规避国际石油价格风险

我国石油公司应在国际石油市场上积极参与国际石油衍生品交易,进行“风险采购”,“高抛低吸”,从事期货“套期保值”等,一方面从市场价格波动中博取更多的国际收益,另一方面保证对国内石油需求的均衡供给.目前我国应与日本、韩国和印度等国家合作,建立亚洲地区的国际石油期货市场,获得国际石油市场价格决定的话语权,充分发挥石油期货市场的价格信号功能、近远期交易均衡功能和公平交易功能,保障本地区和本国经济发展.2003年-2004年中国航油公司新加坡公司从事石油衍生品交易形成巨亏,特别在金融危机后发生的一系列相关事件,导致国家对从事金融衍生品交易的严格管理,并在2009年下发了《关于进一步加强企业金融衍业务监管的通知》,对套期保值等业务进行严格管理,但对于期货市场交易,政府层面应加强管理与引导,不能因噎废食,在风险可控的情况下,允许企业逐步开展相关交易.

5.大力节约能源,开发新能源,减少对石油的依赖

从应付石油涨价风险考虑,应加快天然气、电力、太阳能、地热、氢、核能、煤气、乙醇燃料和可再生能源的开发,使这些能源能够在更多领域替代石油.同时,注重能源节约,建立合理的能源价格机制和政策,合理引导能源消费,改进能源消费方式,提高能源利用效率.

6.加强石油价格体系改革,建立适应国际石油价格波动的市场机制

目前,我国成品油定价主要由三大石油公司提出定价报告,由国家发展改革委员会决定,这种方法与我国目前的石油市场机制是相适应的,特别是在应对本次国际石油涨价过程中,起到了非常重要的作用.但是,从长远看,应加强我国石油价格体系改革,建立适应国际石油价格波动的市场机制,真正使三大石油公司进入国际石油市场,提高国际竞争能力;使高能耗企业改变生产增长方式,提高能源使用效率;使国内原油、成品油市场体系更加规范,增强应对国际石油市场价格波动的能力.

7.合理引导地方炼化企业发展,逐步推进石油市场改革

地方炼化企业已经成为继三大石油公司以外的重要石油加工力量,其一次加工能力总计已超过一亿吨,其在国内成品油市场分额有逐年上升的态势,在国内成品油价格没有理顺的情况下,地方炼化企业加工负荷的变化,对国内成品油供需形成直接影响,国家应在地方炼化企业原油进口权,成品油价格的定价制定等方面统筹考虑,促进地方炼化企业的科学发展,保证国内资源供应.


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