全力打造国家级农业园区积极中俄合作高纬寒地现代农业新路

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近年来,逊克县始终坚持把建设现代农业示范园区作为发展现代农业的重要载体和突破口,积极推动农业科技创新、示范和推广,促进农业产业化发展,努力实现传统农业向现代农业转变.特别是2011年以来,按照省委、省政府关于在高纬寒地建立现代农业示范基地的决策部署和黑河市委关于做好现代农业“三区一会”的总体要求,逊克启动了场县共建现代农业示范基地建设.目前,该基地已晋升为省级农业科技园区,成为中俄合作高纬寒地现代农业发展新样板,现正积极申报国家级农业园区.

一、强规划、强推进、强保障,全力以赴加快园区建设

为了圆满完成园区各项建设任务,我们从最初的规划设计,到具体推进,再到保障服务,每一个环节都力求做到精益求精,确保园区实现建设目标.

(一)坚持规划先行,明确功能定位.一是高标准制定建设规划.按照打造“中俄合作、场县共建、高纬寒地现代农业科技园区”的总体思路,确立了“一年建设、两年成型、三年见效”的建设思路,聘请中国农业大学高标准编制了现代农业园区建设总体规划.二是高起点谋划发展定位.立足县情实际,从探索高纬寒地粮食增产、保证国家粮食安全、建立粮食战略储备基地的重要意义出发,高起点定位了园区发展方向,即为实现中国北方寒地农业种植结构调整、标准化生产、产业化经营、社会化服务提供理论依据和科技支撑,努力把园区打造成中俄合作高纬寒地现代农业发展样板.三是高水准明确建设任务.根据发展定位和规划,将园区划分为管控中心、核心区、中外专家科研中心三大建设任务,同步建设,同步推进,逐步建立以核心区带动示范区,以示范区拉动辐射区的互通互动的技术传播体系.

(二)贯穿现代主线,实施项目推动.一是高标准配套基础设施.将打造标准化、规模化、集约化产业基地作为建设现代农业示范园区的第一道“工序”,实施田、水、路、电“四网”配套工程,核心区全部达到了“田成方、土成型、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的农业现代化标准.二是大力开展寒地高产作物种植试验.充分利用控制室和智能催芽车间、育秧大棚以及中外专家科研中心等现代农业设施和技术,大力开展了玉米、小麦、水稻等高纬寒地高产作物种植试验.三是全力引进项目投资建设主体.坚持实施“龙头带动、农民参与”和“基地+公司+农民”的发展战略,积极搭建企业发展平台,成功引进韩国EGG公司、河北神威药业、盛典蓝莓科技有限公司、逊克农民合作社协会进驻园区,成为引领园区特色产业发展的主力军.

(三)创新建管机制,发展难题.一是建立市场运作机制.按照“政府指导、市场运作、社会参与、农民受益”的原则,注册成立逊克高滩寒地农业科技开发有限公司,明确了园区生产经营主体.积极探索建立政府涉农项目资金、社会资本配套投入机制,全面整合各渠道资金,重点向园区倾斜,形成“多个项目出资,一个漏斗用钱”的“集束支农”效应.二是探索土地流转机制.按照土地所有权、性质、用途“三不变”和农民土地、利益、就业“三不失”的原则,采取租赁经营、土地入股、合作社进驻园区带动等模式,加快土地流转,为园区建设提供规模经营用地2.2万亩.三是创新科技支撑机制.成立专家指导委员会,与中国农业大学、上海社科院、东北农业大学、省农科院、黑河农科院、俄罗斯远东农科所等中外科研院所建立了合作关系.

(四)强化组织保障,确保建设实效.园区建设在省委、省政府的高度重视下,得到了省农委、农垦系统以及黑河市的全力支持,专门联合成立了工程建设总指挥部.随着园区成功晋升为省级农业科技园区,为进一步完善园区管理体制,经黑河市委批准,又成立了园区管委会,配备一名副处级干部担任园区管委会主任,并选调7名能力强的中层干部组建了园区管理团队,同时还聘请了13名对口专业大学生全程参与园区的生产等各项工作.

二、重速度、重质量、重实效,园区“四大”基地作用成效显著

园区于2011年6月开始筹备,8月正式开工建设,11月完成基础设施建设,2012年开展试种实验并取得成功,充分发挥了园区的试验、示范、培训、推广四大基地作用,得到了省市委的充分肯定.

(一)充分发挥科学试验作用,成功确定了高纬寒地高产作物主推品种.2012年,园区种植水稻、玉米、小麦、马铃薯4大类主栽作物品种5个,试验品种56个,通过对比试验和标准化种植,共采集土壤、水分、光照等各类试验数据十余项,积累了大量的试验数据,为考察水稻、玉米、小麦、马铃薯等作物品种在本积温带适应性、丰产性和稳定性,确定同纬度高寒地区种植业结构调整的主推品种提供了科学的实验依据.

(二)充分发挥科技示范作用,成功树立了高纬寒地优质作物高产高效样板.园区充分运用先进农业科学技术、现代装备和经营方式的集成理念,采取农艺农机结合、良种良法配套的管理模式,把标准化贯穿到园区整个农业生产链条中.目前,核心区及辐射区标准化种植面积、大农机作业率、作物良种率均达到100%.试种的玉米、水稻等农作物增产效果明显,与其他区域形成了鲜明对比.以玉米为例,比大豆平均每亩增产1000斤以上,仅此一项,农民亩均可增加收入1057元,园区成为了教育农民和广大农业农村干部的“活教材”.

(三)充分发挥科技推广作用,极大加快了种植业结构调整步伐.核心区和辐射带动区通过采用玉米通透密、水稻旱育稀植等先进生产技术,引导农民提高了标准化种植意识,调整种植业结构积极性空前高涨,2012年,全县大豆种植面积减少19.1%,水稻、玉米分别增长95.5%、232.7%,粮豆薯总产实现41.81万吨,连创历史新高.2013年,全县调整高产高效作物种植比例达50%以上,玉米种植面积扩大到60万亩、水稻5万亩.

(四)充分发挥科技培训作用,大大提高了农民发展现代农业的意识和能力.作为示范全省、放眼全国的高纬寒地现代农业示范区、先进科技成果和现代农业装备的展示区、拓展农业功能的先行区、培养新型农民的实训基地,截至目前,已召开各级农业博览会、培训会和现场会20余次,培训农民、技术人员和干部等2500人次,特别是成功承办了2012年全省水稻北扩现场会,为加快高纬寒地现代农业发展培育了骨干力量.三、突出“中俄”、“高寒”、“生态”三大特色,着力创建集“五大功能区”为一体的国家级农业园区

今后,园区将在现有的基础上,充分发挥“中俄合作、高纬寒地、生态有机”三大优势,全力打造集“中俄合作高纬寒地现代农业种植核心区”、“冷水鱼繁育区”、“对俄果蔬种植区”、“中俄农副产品加工区”、“新农村建设样板区”五大功能区为一体的“国家级中俄合作高纬寒地现代农业科技示范园区”,建立从科技成果转化、特色种养植(殖)基地、中俄农副产品加工到终端市场的链式产业体系,探索由“政府引导、科技搭台、企业经营、农民参与、市场运作、互惠多赢”的新型经营模式和运行机制.

(一)建设中俄合作高纬寒地现代农业种植核心区.一是全力抓好种植试验示范.核心区种植面积扩大到2400亩,划分六个示范区,种植主栽品种6个、试验品种51个、果蔬品种30余个、俄罗斯寒地高产作物品种33个.二是完善基础设施.购置大型现代农机具,建设蔬菜种植示范大棚10栋,修建水稻排水渠,硬化园区道路,进一步完善提水泵站功能,完成专家科研中心收尾工程.三是加快产业化经营步伐.以园区开发有限公司为主体和平台,加快“三品一标”认证工作;帮助入园企业及中外科研院所按计划开展工作,为园区全面发展提供产业和科技支撑.

(二)建设冷水鱼繁育区.一是编制冷水鱼发展规划,积极引进省内外水产方面科研院所、专家、企业进驻园区,为其发展提供科技支持.二是建设苗种繁育基地,以省水生野生动物救护中心为依托,进一步提高中心设备利用率,将其建设成为冷水鱼苗种繁育基地.三是建设养殖基地,利用省水生野生动物救护中心人工驯养池塘,整合周边池塘,建设冷水鱼养殖实验基地;选取优质的水库、泡沼、江面等水域建设冷水鱼养殖示范基地.四是畅通销售渠道,组建渔业合作社及协会,引进有实力的养殖大户和企业发展冷水鱼养殖及加工业,大力发展订单养殖和定点销售.

(三)建设对俄果蔬种植区.一是加强果蔬种植基地建设.在核心种植区建设对俄果蔬种植示范大棚,辐射带动周边村屯种植面积达到2000亩,年产果蔬6000吨.二是培育壮大果蔬种植专业合作社.引导土地流转后的剩余劳动力向特色种植业转移,提高农民组织化程度,建立果蔬种植行业协会,做到组织运行规范化、生产技术标准化、经营销售品牌化、产品质量安全化.三是培育引进果蔬加工出口外贸企业.鼓励支持现有外贸企业大力开展果蔬出口业务,打造果蔬加工、贮藏、运输、经销产业链,力争果蔬产量的20%实现县外销售、20%出口俄罗斯.

(四)建设中俄农副产品加工区.一是畅通“两个通道”,即:畅通进口通道,针对俄罗斯农副产品绿色、有机、无公害等优势,与省出入境检验检疫局、省商务厅搞好对接,就俄方农副产品过境享受国家优惠政策等问题争取更多的政策支持;畅通农超对接通道,俄方农副产品取样检测、回运加工以及本地农产品“三品一标”认证、商标注册等进入市场相关手续方面的难题.二是建好“一个基地”,建设集绿色有机农副产品生产、进口、加工、仓储、物流为一体的综合基地.三是抓住“一个对接点”,将我县建设的绿色安全农副产品基地在客观方面的独特性与主观方面的可行性进行优势集成,以粮食安全方面的绝对优势吸引上海新世纪、天津冠琦等大型实力集团能够直面交通不便、运距较长、成本较高等不利因素,下决心到此投资,力争将本地及俄产绿色有机农副产品打入都市大型超市和高端市场.

(五)建设新农村样板区.一是科学调整东山湖新镇建设规划.结合城市总体规划修编、“三带百村工程”和县域村屯发展规划,将东山湖新镇周边21个村屯、3445户农民,纳入新农村核心示范区发展规划,分期分批建设实施.按照“政府引导、市场运作、农体”的原则,启动新镇农民新居二期工程,实施新镇道路、绿化亮化、供热管网铺设等基础工程;二是探索农民由被动城乡一体化向主动城乡一体化转化的新途径.在引导耕地向合作组织转移、产业向园区转移、劳力向非农转移的基础上,逐步建立完善整村搬迁、宅基地置换、土地整理等相关配套机制,实现农民向新镇主动有序转移.


(编辑/李舶)

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