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摘 要中国经济的发展,政治建设的进步以及相关建设的蓬勃发展,促进了中国信息立法体系的发展,在这一过程中,中国信息立法逐渐得到发展,但是目前来说,虽然现阶段取得了一定成效,但是仍然存在不足,在整个信息立法体系中,档案信息是其重要组成环节,这个环节的建立健全直接影响到中国的信息立法系统建设的发展,因此针对这一趋势,我们要积极做好有关法律法规建设研究工作,以促进中国信息立法趋势的发展,以促进中国经济建设的发展.
关 键 词信息立法档案立法档案法律法规方案设计具体措施
作者简介：周剑英,江西学院档案馆研究馆员.
中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）06-232-02
随着知识经济时代的来临,信息立法系统的重要性越来越大,为了能够满足日常信息的使用,中国需要建立健全相应的信息立法系统,建立健全相应的档案法律法规,协调社会各个信息系统之间的关系,以促进社会经济的全面发展,在此情况下,该文就中国信息立法趋势和档案法律法规建筑研究,展开系统剖析,以找到其中的不足,采取措施,解决问题,促进中国信息系统的不断完善.
一、关于中国信息立法的分析
近年来,中国信息系统建设取得了一些成果,但是仍然存在诸多不足的地方,需要我们加以改善,一般来说,中国信息立法依然不能得到与社会经济政治建设同步的目的,它的立法结构存在着一系列偏差,一些广泛分布的信息法律仅仅注重它暂时的实用性,对于它的可持续发展性的重视比较少,这就不同程度上,造成了信息立法方面的失衡,在实际生活中,仅仅重视信息市场的资源,信息产权问题是远远不能满足现实需要的,如果缺乏必要的信息资源管理,缺乏一定的信息产业,就会严重影响我们日常生活中的信息法制建设,目前情况是,信息资源管理法律有失健全,不能很好的满足现实生活的需要.它的信息立法结构的失衡,也一定程度导致了日常相关信息环节的迟缓,造成了一定程度上的资源浪费,不利于对整个社会的平衡发展,中国信息立法系统初具规模,难免会出现一系列问题,也就需要我们采取相应措施,加以完善健全,要加强政府信息资源管理,针对隐私权保护采取一系列措施,切实保障相关人员的权益,一般来说,中国信息立法结构有些失衡,注重科技经济之类的信息,对一些文化信息则不太重视,甚至一定程度上出现了忽略的现象.针对这些情况,我们需要展开一系列的法律法规建设,使中国的信息立法工作于时代潮流相接轨,与中国国情相符合,进一步促进中国相关经济建设的发展,政治建设的完善.
中国信息立法系统依旧是不完善的,也就需要我们针对具体情况,进行具体的立法行动.例如：档案丢失赔偿,劳动者离职,用人单位办理档案转移手续,企业员工档案纠纷,职工档案遗失引发劳动纠纷案,企业办理档案和社会保险关系转移,二手房查询档案信息等问题.建立健全相应的立法系统,调节信息立法的适用对象与范围,明确并且深化信息化的基本概念、建立好信息法的权利与义务的关系,明确好信息立法环节去其他相关部门之间的联系、建立健全信息法法律体系以及立法程序、加强信息法的保障措施等.在实际实践中,要重视网络信息立法工作,并且深化公开立法的力度.以确保信息立法的公正性,确保全民监督,这就有利于实现信息立法的建立健全,有利于维护相关人员的切身利益,有利于对信息立法部门形成良好的监督,在这些环节中,做好积极的政府相关信息公开,以及上市公司信息以及其他信息的公开.在实际立法工作中,不仅要健全信息立法,而且要建立健全相应的配套法律,真正做好信息安全立法的准备工作,有利于打击信息犯罪与相关违法行为,有利于的维护与权益保障,有利于保障好个人的隐私权利.通过建立健全相关法律,来具体实行.
二、关于信息立法与档案法律法规的分析
(一)关于中国档案法不能与现实情况,相贴合问题
这几年的发展,中国档案法取得了相应的健全,但是其中依旧存在着不足的信息,这就需要我们针对目前档案法存在的问题,具体进行分析,明确档案立法的义务以及相应权利的行使.
随着时代的发展,档案法的具体措施越来越完善,其相关系统日益建立健全,这就有利于中国目前经济建设以及政治建设的开展,随着经济水平的提升,市场经济的日益完善,档案法中也出现了一系列问题,不能彻底的与现实情况,相贴合,也就需要我们针对具体情况,进行具体分析了,首先要注意档案立法的效益原则,为了促进档案信息资源的最大效益化,在日常实践中,需要根据相关法律在立法宗旨上提出问题,来实现档案信息资源的共享性,有利于提升其整体的效益.在此条件下,就能良好的促进档案信息系统的统一完善.并且档案的共享性的实现,首先要在尊重档案信息所有者的个人权益下,进行一定形式的扩散,推广,相关所有者最大程度的将相关档案信息传到社会,实现社会成员的共享,就有利于实现这部门档案的综合效益.从另一方面来讲,平等的原则也是比较重要的问题,为了确保档案信息系统的日益完善,需要进一步建立健全国家档案资源系统,在这一条件下,调节中国档案信息结构的稳定性,确保其内部各个环节之间的协调,明确国有档案以及非国有档案之间的关系,并且实现这两者的平衡,以此来促进中国档案资源系统的建立健全.在这一条件下,为了确保相关档案信息实现与政府公开信息的挂钩,需要建立健全一系列档案馆开放系统,拓宽档案馆职权的氛围,改善原有的档案馆传统模式,实现新型的符合社会发展潮流的模式,实现档案馆职权系统的日益深化,完善.在此过程中,要注意确保档案馆的应用对象范围的扩展,及时更改相关的开发日期期限,取消对政府信息机关档案的开放期限制,有利于全社会及时,有效的进行查阅.在此过程中,要注意维护相关的信息隐私权保护以及利益的平衡.进一步完善相关的档案法体系,以完善有关档案信息隐私权保护的法律法规.
(二)关于档案法的综合效益,公民隐私权的保护问题
在日常生活中,为了实现对档案信息人的隐私权的保护,有利于更好的进行档案信息的共享,广泛传播,中国应该继续深化信息隐私权保护系统的建立健全,确定明确的法律法规.目前看来,近几年,中国的经济、政治建设得到了广泛的发展,相关档案信息系统也日益完善,但是其中仍然存在着一系列问题,需要我们认真解决,比如对公民隐私权的保护的一些具体细节,没有具体法律条文的保护,在日常档案信息共享的过程中,容易导致相关权利人的权益的损失,这就需要我们及时调整公民隐私档案的范围,对档案的封闭期限给出明确的限制,建立健全相应的法律法规,以实现相关细节的日益完善.在日常档案法体系中,要明确公民隐私权的具体保护措施,注重保护公民的隐私权,防止被人窃取、篡改或者被非法利用,在这一环节中,公共档案信息系统依然不够健全,这就一定程度给信息的泄露提供了漏洞.随着经济的发展,中国档案信息系统的作用将越来越大,如何有利于实现档案法的综合效益,促进公民隐私权的保护,是一个很重要的问题.三、关于中国信息立法与档案法律法规建设的分析
(一)关于信息立法现状以及档案系统中的不足问题
针对目前中国的信息立法现状以及档案信息系统中的一些不足,中国要继续进行档案信息系统相关环节的深化健全,以确保这两者真正达到和谐的关系,来促进中国信息化与法制建设的进步,与此同时我们要积极展开相关的市场调研,组织专业人员,深化信息立法以及档案信息系统的相关细节,在实践中,找到两者存在的漏洞,以更好的进行信息立法系统的建立健全,促进中国档案法律法规的逐渐深化.
关于信息立法的核心原则问题一般情况下,相关隐私信息需要保密,非隐私、公共性的信息要经过相关所有者的同意,才能共享,才能传播.在这种情况下,对于保密的信息进行维护,在经过相关授权之后,可以进行公开,并且要积极做好公开信息与非公开信息的区分工作,以有利于针对不同的性质的信息,展开不同程度的公开提供利用.中国所谓的隐私权保护,就是最大程度的维护相关人员的公共利益.有效协调好信息公开与国家信息战略安全之间的关系,有利于充分实现国家相关信息系统的安全.
(三)关于档案信息具有特殊性问题
档案是信息的重要组成环节,并且档案信息具有一定的特殊性,信息系统的整体工作并不能代表档案的具体信息工作,这就需要我们针对此档案的特殊性,进行具体的分析,进行合适的档案归类.一般来说,政府相关公开信息文件和它在档案馆里面的档案是一致,只不过档案馆里的档案,设计的信息要多一点,比如此文件形成过程中的背景信息、比如相关起草人的情况,签发人的相关信息等.这一系列的背景信息和正式颁发的相关文件构成了整体档案信息.
四、关于中国信息立法与档案法律法规配套建设的思考
在具体实践中,中国信息立法的一般程序是,信息保密、相关信息利用、具体信息的公开、相关信息的保护.只有促进这个整体系统的日益完善深化,才会有利于信息立法工作的具体展开,有利于保证国家相关机器的顺利运作,有利于公民知情权的提升以及信息对国家相关部门监督工作的展开,才能切实保障公民的合法权益,有利于提升政府的透明度,有利于扩大公开信息范围,切实保障好人民群众的根本利益,通过实现国家信息立法工作的建立健全,来促进国家相关政府机构与人民关系的和谐稳定.
在国际信息立法潮流中,有许多先进经验值得我们去学习,中国经济的发展,政治建设的深化,一定程度上,中国信息立法工作取得了一系列成果,但是随着市场经济的日益深化,我们就可以发现,其中存在的一系列弊端,与国外发达国家的信息立法相比,存在不足.这其中主要是信息立法原则的相关环节问题.在这些环节中,我们需要明确信息立法工作,首先建立在国家基础法律法规上的,建立在基本国情上的,任何信息立法脱离了这两者,都是不符合实际
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0;,必然是漏洞百出的,在此档案信息系统中,中国要针对现状国情,进行具体法律条文的细化,进行相关法律建设的进行.促进信息立法工作与档案法律法规之间的良好联系,在信息立法之下,建立相配套的法律法规,以确定信息立法与档案立法之间的协调统一,以促进中国相关信息系统与档案信息系统的发展,在此过程中,有效实现档案信息知情权和隐私权的协调,以有利于维护相关档案建设的发展.以有利于目前中国信息立法系统以及档案立法系统的可持续发展,以满足目前国际形势的需要,促进中国经济的可持续发展.综上所述,随着市场经济的延伸,中国信息立法系统的不足也日益的显露出来,为了促进档案法律法规建立健全,需要针对这些不足之处,展开系统的剖析,找到正确的方式,加以解决,以保证中国公民的相关合法权益.