国网公司省级供电企业超市化采购策略

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为了推进物资集约化管理工作的有序开展,不断提高国网公司系统物资采购的集中度和电子商务平台的应用率,保障物资的及时供应,国网公司决定自2012年起对部分单价低、需求频次高、数量无法准确预测且不属于国家法定必须招标的零星物资实施超市化采购.所谓超市化采购是指通过适用的采购策略确定一定时期内的供应商,明确物资的品种、规格型号、价格、配送及服务标准,并固化在电子商务平台中,实现需求计划提报简单直观、采购过程规范快捷、配送服务高效优质的目标.整个超市化采购的过程涵盖组织管理、采购管理、合同签订、请购需求提报、供应与配送、资金结算、供应商管理、检查与考核等,本文主要对组织管理、采购管理、请购需求填报方面做重点阐述.

一、国网公司省级供电企业（以下简称省公司）超市化采购组织模式

省公司超市化目前由省公司物资部牵头组织实施,省物资公司、各级专业管理部门、物资需求单位配合物资部开展此项工作.

1.省公司物资部的主要职责是：（1）负责牵头组织制定本单位“总部统一组织监控,省公司具体实施”超市化采购详细目录、梳理物料主数据并提出新增或修订要求、编制拟购物资技术规范书；（2）负责组织实施本单位超市化物资采购和物资供应工作；（3）审批协议有效期内超市化商品目录变更.

2.省物资公司的主要职责是：（1）为省公司物资部牵头组织的超市化采购前期工作环节提供支持与配合；（2）负责超市化采购方案的编制工作；（3）具体实施超市化采购活动；（4）负责超市化商品目录的变更、新增申请；（5）负责合同签订以及合同执行过程中的履约协调工作；（6）负责超市化采购物资订单的集中下达和集中结算工作等.

3.各级专业管理部门的主要职责是：（1）配合各级物资部牵头的采购目录、采购标准、品牌范围设定,技术规范书编制等具体工作；（2）负责审核各需求单位报送的物资需求计划、资金使用计划的合理性；（3）参与物资超市化采购的采购文件审查、评标或谈判评审等活动；（4）协助专业管理部门确定采购目录范围、采购品牌范围等相关工作.

4.各级需求部门的主要职责是：（1）负责按照物资部要求的时间,根据物资超市化采购物资目录、结合本单位资金使用计划上报需求计划；（2）负责执行物资超市化采购结果,按要求完成请购、创建订单、采购订单下达、验货结算等工作；（3）负责配合开展供应商绩效评价,并报送同级物资部或物资供应服务中心.具体操作流程如下：

二、省公司超市化的采购管理

在采购方式上,超市化采购原则上采用公开招标或者公开竞争性谈判方式实施,如需采用其他非招标采购方式的,需按照国家电网公司非招标采购审批流程履行审批手续.

在供应商的选择原则上,为了保障采购的效益和效率,采购策略应以面向集成供货商的集成采购为主.参与超市化采购的供应商须具备作为合同主体的独立法人资格,具有良好的经营业绩、产销渠道、配送能力,并且应为一般纳税人.

在评审原则上,（1）对于价格波动较小,需求预测品类、数量及预算相对准确的物资,可采用阶梯总价折扣率（针对采购总金额设置折扣率）作为价格评审因素,结合供应商资质业绩、配送范围、配送能力、价格水平、绩效评价结果等商务因素进行综合评审；（2）对于价格波动较大但有市场参考价,需求品类、数量较不明确的物资,可以采用阶梯数量折扣率（针对采购总数量设置折扣率）作为价格评审因素,结合供应商网点配置、市场占有率、配送能力、绩效评价结果等商务因素进行综合评审.

三、省公司超市化的采购准备

采购准备阶段的主要任务是编制超市化采购目录,目录由省公司物资部依据公司超市化采购范围,结合历史数据和年度费用计划,组织有关需求单位、部门并邀请专家集中确定.对与ERP主数据描述不一致的物资提出修正意见、完成技术确认并作为后期采购文件的专用部分；在编制产品描述或技术规范书时要力求精简、合理归并规格型号,同时兼顾适用原则；采购目录品牌、型号范围应合理划分档次,每档的品牌不宜少于三个且价格不宜存在悬殊的差异.

四、省公司超市化的采购实施

采购实施阶段的主要任务是采购文件的编制、审批和实施采购.采购文件编制要求如下：

（1）明确采购须知、供应商资质业绩条件、采购物资目录、配送网点信息表、采购评审办法、合同条款、配送频次要求、服务要求、质量要求、退换货要求等；（2）对否决情形做出明确而全面的规定；（3）明确货物配送周期、常规配送次数、紧急配送次数；（4）要求供应商提供详细的配送网络点明细；（5）对于采购目录产品在供货协议期内更新换代、缺货等情形的处理应在采购文件中予以明确.原则上成交供应商提供的更新换代替代产品的价格或折扣率（如有）不变,其性能、质量、配置、规格不低于原产品.缺货时,成交供应商应提供同档次或更高档次产品,且价格不高于原产品价格和市场价；（6）为避免协议供应商以更新换代或缺货为理由,对采购阶段报价低的产品不按照协议价格进行供货,应根据实际情况制定防范和违约惩罚措施.采购文件经各省公司招投标领导小组办公室审批后方可发布,并在国网物资部备案.编制发布采购公告或采购邀请、发售采购文件、澄清补遗、组建评审委员会、开展谈判及评审工作、编制评审报告和推荐成交候选人等具体工作,由省公司物资部组织,各级专业管理部门和评审专家参加.

2013年全年,浙江省公司通过超市化采购共生成订单82000多张,总计金额约10.47亿元,极大的提高了浙江省公司物资集约化水平,在国网公司系统内处于领先地位.