高校国防教育机制的

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[摘 要 ]文章就如何提高高校国防教育实效性问题入手,对国防教育机制予以理论上的界定,分析了国防教育弱化的原因,然后着力探讨高校国防教育机制创新的途径.

[关 键 词 ]高校国防教育；机制创新；途径

[中图分类号]G418　[文献标识码]A　[文章编号]1672-2728(2010)11-0173-03

高校国防教育,是从国家和民族的利益出发,有组织、有领导地在大学生中进行灌输国防知识,培养国防观念,提高保卫祖国和建设祖国的各种素质的活动.它是一个国家和民族必不可少的基本教育.加强国防教育、树立公民国防观念,是关系到国家强弱和民族兴衰的大事.国防教育在促进体素质的提高和增强我国综合国力竞争中起着重要作用.因此,为提高国防教育教学的实效,创新国防教育机制显得尤为重要.

一、国防教育机制的含义

机制一词最早源于希腊文,原指机器的构造和动作原理.任何一本汉语词典,大体上都这样注解：机器的构造和工作原理；有机体的构造、功能和相互关系；某些自然现象的物理、化学规律；一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式；等等.

教育机制是教育现象各部分之间的相互关系及其运行方式,包括教育的层次机制、教育的形式机制和教育的功能机制三种基本类型.三类机制以及每类机制中的三种机制各自有着不同的内涵,又有着必然的联系.教育的层次机制主要包括宏观教育机制、中观教育机制和微观教育机制；教育的形式机制主要包括行政一计划式机制、指导一服务式机制和监督一服务式机制；教育的功能机制主要包括激励机制、保障机制和制约机制.探讨教育机制理论,有助于厘清教育机制改革和创新的思路.

高校国防教育机制是一种客观存在于高校国防教育系统内的运行机制,是由许多要素构成的复杂系统,这些要素之间存在着一种相互联系、相互制约以调节高校国防教育运行状况的关系.国防教育机制是指国防教育运行过程中各构成要素按一定的组合方式而形成的机理和运行方式.其主要含义是：第一,它是国防教育各构成要素的总和；第二,它的功能就在于模式一旦确立,就能对大学生形成持续的习惯养成,培养持久的国防意志和观念.国防教育机制具有以下几个特点：一是目标性,这一目标不仅指示了国防教育各项工作的方向,也规定了国防教育应达到的结果,它确定了国防教育机制的运行方向和目标；二是规律性,国防教育不以人的主观意志决定的,而是由其产生和赖以存在的客观条件所决定的；三是整合性,国防教育是一项复杂的系统工程,无论是对系统内部与外部的联系,都必须统一协调,才能使其处于良性运行状态,保证目标的实现；四是能动性,这充分体现了国防教育系统具有自我约束、调整和完善的自觉性和主动性.建立、完善国防教育机制是一个随着客观情况以及人们认识的变化而不断深化和完善的过程.因此,要增强国防教育的实效性,必须立足于国防教育机制的创新.

二、国防教育实效性弱化的机制原因凸显

综观我国的国防教育史,自新中国成立,我国便十分注重在普通高校开展国防教育,经过多年的探索,我国普通高校国防教育工作取得了一系列的建设成果,已经建立了一套行之有效的国防教育的组织机构,培养和锻炼了一批普通高校国防教育的骨干力量,军事教师队伍已初步形成,综合素质逐步提高；制订了统一的教学大纲,编写了军事课教材,初步规范了高校军事教学内容,并将军事技能课、军事理论课作为必修课列入学校教学计划,不得学分不予毕业；成立了全国普通高等学校军事教学指导委员会,以指导全国各普通高校的军事课建设等等.总之,国防教育的成效已在高校人才培养和素质教育中得以初步显现.

然而在普通高校开展国防教育的过程中,也暴露出不少问题,教育效果不尽人意,国防教育实效性弱化的原因主要在教育机制上还存在着一些弊端.表现为包括部分国民(领导层面的、教育者层面、大学生层面)国防观念淡薄,爱国热情不高,对国防教育的重要性认识不足,国防教育机制不够健全,机构设置不尽合理,经费难以保障,特别是在师资队伍和课程建设等方面仍然存在许多问题难以从根本上加以解决,在这样政策还不完全到位和环境还不尽完善的大背景下,我国普通高校的国防教育发展仍将面临许多困难.在国际、国内形势发生深刻变化以及高等教育大众化的背景下,国防教育机制面临着前所未有的挑战.比如,高校内部各职能部门在国防教育工作中的职责不够清晰、协调不够有力；国防教育工作队伍还没有完全进入专业化、职业化轨道；国防教育的社会资源还没有得到充分的开发和利用.由此可见,制约高校国防教育机制发展的是机制建设仍是一个较为突出的问题.

三、高校国防教育机制的创新

通过对高校国防教育机制的探析,使我们充分认识到国防教育机制的创新对提高国防教育教学实效性的重要性.因此,创新国防教育机制是各级教育行政主管部门和军事教师当前必须的一个难题.

(一)思想观念的创新

思想观念的创新,集中体现在高校国防教育管理者要切实提高认识,统一思想,建立健全的国防教育教学运作机制,提升对国防教育的认识.国家八部委文件明确规定：“高等学校设立直属军事教研室,与校人民武装部合署办公,为一个机构两个名称.”经过十多年的实践,高校武装部、军事教研室在高校国防教育工作中曾经发挥了重要作用.近几年来一些高校把武装部、军事教研室挂靠到保卫处、学生处、体育部或撤销,这都不利于高校国防教育工作的发展.因为国防教育在高校是独立的学科体系,是高校学生的公共必修课,其目标是增强学生的国防观念,培养德智体全面发展的人才和为中国人民解放军训练后备兵员及培养预备役军官打好基础的必要的课程.这一目标决定了国防教育在高校教育中的特殊地位和作用,是其他任何学科和行政部门的工作都无法替代的,应该有专门的机构和人员来从事这方面的教学和研究工作.由此建议教育部应对高校国防教育工作再进行深入细致的调查研究,切实转变观念,健全高校国防教育体制.对于未按《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国兵役法》《中华人民共和国国防教育法》《国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《普通高等学校学生军事训练大纲》等法律及文件精神规定设立专门机构的院校,限时进行整改,只有这样才能使高校国防教育工作真正进入规范化管理的发展轨道.

(二)保障机制的创新

新形势下,如何保证国防教育各项工作有效地实施,这就需要一定的保障机制.高校要不断制定和完善新的国防教育规范、制度、法律、政策,建立一个新的能够实现良性互动的国防教育体制和运行机制.国防教育的有效实施不仅需要一支强有力的领导队伍,还需要一支具体执行各项工作的军事教师队伍.加快师资队伍建设步伐,采取多种措 施吸引人才,培养课程带头人特别是中青年学术骨干队伍师资队伍的水平,是衡量国防教育教学水平重要标志,没有一支高水平的师资队伍,要增强国防教育的实效性只是一句空话.要采取有效措施强化师资队伍建设,一是借助军队院校教师和学术资源优势,走军地合作、优势互补、共同发展的教师队伍建设模式和教学模式；二是严把军事理论课教师人选关,军事教师的选配,要符合普通高等学校的教师标准,有良好的政治素质,热爱国防教育事业,有较高的国防专业水平,且具有大学本科以上学历,能够积极承担教学任务的优秀人才担任军事教师；三是应该把中青年教师队伍建设放在重要位置制订出中、长期军事教师培养规划,逐步建立和完善国家、省市、高等学校教师培训制度,有计划、有目的地培训中青年教师；四是尽快设立普通高校军事理论课程职称评定系列,使军事教师职称能按自己的专业对口发展,从政策上、职称上、资金上给予扶持,创造一个良好、宽松的学术环境,吸引教师将更多精力放在提高自身素质、加强学术修养、提升教学水平上,引导教师队伍和学术研究健康发展.高校要为开展大学生国防教育活动提供必要的场地和设备,优化和改善国防教育工作的物质条件,不断改善条件优化手段,国防教育才能取得更好的工作效果.

(三)渗透机制的创新

渗透机制是指在国防教育实施过程中,教育者将教育的意向、目的隐藏到受教育者周围的生活环境和特定形式的活动中,使受教育者在不知不觉地接受国防教育的内容.传统的国防教学模式主要是以理论教学为主,忽视实践教学形式；理论教学片面强调内容的系统性、逻辑性和严密性,缺乏说服力、吸引力和感染力.实践证明,构建学校、家庭、社会、网络四位一体的国防教育环境模式,可以使大学生在不知不觉中接受国防教育.在校内建设国防教育渗透机制,营造寓国防教育于校园文化之中,利用校园广播、校电视台、校报、宣传橱窗等各种媒介进行渗透式宣传,推进国防教育进社团、进班组、进公寓.高校校园文化的建设,在注重人文素质培养的同时,应当切合高校人才的培养目标定位,致力于培养学生的综合素质,使学生在良好的校园文化环境中接受国防教育.在校外建设国防教育渗透机制,整合家庭与社会的教育资源,形成学校、家庭和社会相统一的国防教育合力；利用博物馆、革命纪念馆等社会公共资源对学生进行爱国主义、集体主义和国家危机意识为主要内容的国防教育.利用网络载体建设国防教育渗透机制,建立咨询网站、学习网页,开辟国防与军事理论知识学习网站,帮助大学生解决学习国防与军事理论知识上遇到的难题.

(四)评估机制的创新

国防教育评估机制要求上级国防教育管理部门定期对高校国防教育工作进行评估检查,运用综合评估方法,对国防教育的实际效果进行综合性评估.为全面提高国防教育效果,保证国防教育系统的有效管理和正确决策提供可靠的依据,国防教育评估应遵守以下原则：一是要坚持综合评估的原则,对高校国防教育工作作出全面的评价和考察,看高校是否具备足够的师资队伍,能否开设一定数量的军事理论必修课、选修课或讲座,是否有计划地组织、开展内容丰富形式多样的实践教学活动,国防教育教学环节是否完善和规范；二是要坚持静态评估与动态评估相结合的原则,由于国防教育效果具有滞后性的特点,不能仅凭一次静态评估活动就对国防教育的效果下定论,只有经常性、动态性地进行国防教育效果评估,才能获得全面而真实的评价；三是要坚持整体和重点相结合的评估原则,国防教育是一个完整的科学体系,在评估与检查中,要在整体中抓住重点,评估的重点放在国防教育教学督导上,通过对教学质量进行监督、评估并及时进行信息反馈,促进教学改革；四是要建立军事理论教师考核制度,对军事教师政治思想、教学质量、教师工作、科研成果等进行全面考核,从而有效地保证军事理论教学的质量和效果.

(五)教育内容和方法的改革与创新

教学内容改革是整个教学改革的核心,是全面提高国防教育教学质量的关键.因此,高校国防教育应下大力气抓好教学内容的改革,建立适应新世纪高校国防教育特色的课程体系.教学内容改革必须做到：一是要体现国防专业特色,高校国防教育课程体系只能以军事学科体系为基础,按军事人员必备素质,选择反映军事学科本质的军事理论、知识与技能方面内容进行建设,充分体现国防教育专业的特色；二是要体现大学的特色,高校国防教育在内容和形式上都应具有较高的层次,尽量避免与高中学过的内容简单重复,若因整体结构或某种需要不能删去的,应尽量从简,如高校军事理论课与思想政治理论课之间就有很多内容是相近或相似的,教学中应尽量从简；三是要符合教学规律,在高校国防教育课程体系建设中,应采用递进的方法,根据大学生的实际,按照“基础”和“预备役军官”的培养目标,坚持由易到难、由浅入深、理论与实践相结合的原则；四是强化实践教学环节,使国防教育走出应试教育的误区,完成由以书本为中心、以课堂为中心、以教师为中心向以直接经验为中心、以活动为中心、以学生为中心的转变,以及由培养经验型人才向培养创造型人才的转变.

在教学方式上,要积极引进和采用现代教育技术手段,充分运用多媒体、网络等现代工具,提高教学质量和效率,建立教学模型库和实物展示室,让学生直观了解武器装备的外观、性能,组织学生到部队、军事院校进行参观和交流,增加对部队和国防发展成就的了解,聘请相关专家学者举办专题讲座,开阔视野,丰富教学内容.只要是符合国防教育规律和育人目标要求、有利于大学生素质教育、符合教育改革和发展方向的教学方法和手段,都可以大胆进行探索和实践.

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[责任编辑：清泉]