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摘 要：新形势下,随着市场经济的快速发展,财务管理在事业单位发展过程中所发挥的作用越来越突出.但是,由于事业单位内部和外部各种环境因素的影响,导致事业单位在财务管理方面还存在一些问题,要解决这些问题,就必须从加强事业单位财务管理的新发展、新思路来着手.本文从当前我国事业单位在财务管理方面存在的问题,积极探讨应该如何发展事业单位财务管理的新思路.
关 键 词：事业单位财务管理新思路
随着经济的快速发展和市场经济的日益完善,事业单位作为其中最重要的组成部分,伴随着经济环境的深刻变化和日趋激烈的市场竞争,事业单位要适应这种变化,就必须加快转变管理理念,特别是要深入挖掘当前事业单位财务管理中存在的问题,积极探索事业单位财务管理的新思路,努力提高自身的财务管理水平.
一、事业单位财务管理存在的问题
(一)对财务管理的职能认识不清
虽然我国已经实行了多年的市场经济体制,但是,不得不承认,国内经济仍然受过去传统的计划经济体制的影响,这种影响在事业单位的财务管理方面表现的尤为凸显.目前,事业单位的财务管理还属于粗放型管理,财务管理体制的构建也很不完善,甚至将财务管理与会计核算的概念相混淆.部分事业单位的财务管理人员仍然受限于过去资金供给制留下的“记账、算账、报账”这一传统的会计核算模式,对于财务管理的认识还很不全面,不能将财务管理的其他职能充分地发挥出来.
(二)对财政资金的管理比较混乱
目前,事业单位的财政资金预算主要分为预算内财政资金和预算外财政资金,两种资金预算的体系是相互分离的.事业单位的预算内财政资金一般是由单位财政统筹安排、同等划分,事业单位对这部分财政资金的审核严格,通常都能按照相关财政标准来执行,资金的开支范围也很明确,相关的财政监管措施也很严格.但是,事业单位对预算外的财政资金的审计、核算、安排等都是按照单位的实际收入来确定支出的,随意性比较大,其开支状况也比较混乱,且常常出现在年末追加预算外财政资金的现象.
(三)财政资金使用效率低下
目前,由于事业单位的改革还处在探索发展阶段,事业单位日常的财务管理工作中,还缺乏科学的财务管理手段和方法,财务管理工作中的资金预算与实际的财政收支状况的偏差较大,财政经费常常超支,不能很好地发挥财务管理的控制和监管作用.且事业单位虽财务经费的管理常常是以事后核算的方式来进行的,缺少了对资金使用前的预测和监管,降低了事业单位的资金使用效率.此外,一些事业单位往往只注重账面经费是否平衡,而忽视了对资金使用的用途、效能等方面的分析.这也是事业单位经费紧缺、资金使用效率低下的主要原因.
(四)缺乏有效的财务监督机制
目前,事业单位的财务管理普遍缺乏有效的监督机制,相关的财务会计人员几乎都是由上级任免的,在很多情况下,事业单位的财会人员很难做到客观、公正地进行单位内部的财务监督.事业单位的会计核算都采用集中核算制,它一方面有利于强化对事业单位的财务状况的监督,但另一方面它将财务监管权力移交给了会计核算中心,使事业单位自身的财务监管工作有所懈怠.
二、事业单位财务管理的新思路
加强对财务管理的认识,明确财务管理职能明确财务管理职能,就要改变事业单位对财务管理和会计核算认识不清的问题,要尽量避免“重视会计核算,忽视财务管理”的状况,要加强单位内部对财务管理的重要性的了解.此外,单位的财务部门要针对本单位的特点,进一步明确自身的财务管理责任,还要对财务资金的收支结构进行科学的预测和分析,进一步平衡单位内部的收支结构.
加强财会人员的教育培训,努力提升其业务素养要进一步提升事业单位财务资金的使用效率,就要从提高单位财务会计人员的业务素质着手,要在单位内部开展针对财务会计人员的业务培训,帮助事业单位的财会人员进一步更新财务管理观念、提升其职业技能和业务素质,帮助单位的财会人员加深对财政资金使用效能、用途等方面的分析和判断,进一步提升事业单位的资金使用效率.此外,还要加强对相关财务部门的领导对单位财务管理的认识,帮助其树立正确的财务管理意识,进而使事业单位的财务管理更加趋向于规范化和标准化.
规范预算外资金管理对于管理起来十分困难的事业单位的预算外资金,要按照一定的规范和要求将其纳入单位的财政预算管理体系之中,实行统一管理、统筹分配、定额分配,从而保证事业单位财务资金收支的完整性.对于事业单位预算外财务资金的管理,还要按照规范化的预算外资金管理标准来立项、征收、支出、管理等.此外,为了防止年末追加预算外资金的情况出现,还要建立严格的预算外财政资金的立项审批制度,追加预算外资金,必须通过严格的立项审批程序.
(四)加强建设项目的大项支出效益评价体系的设计
事业单位在进行项目建设时,加强对建设项目财务监督和管理也是十分必要的.而建立事业单位建设项目的大项支出效益评价体系,也是加强事业单位财务管理的重要内容之一.通过效益评价体系对建设项目的大项支出的可行性进行科学的分析,是保证项目支出合法、合理的重要基础,也是保证建设项目的大项支出安全性的重要前提.