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摘 要：随着国家经济的不断转型与发展,电力工业在国民经济发展过程中的地位越来越高,其是支撑国家产业发展以及人民生活用电的重要基础.但是电力工程项目在建设的过程中也存在着许多风险,譬如项目的工期变动、项目计划的修改、项目经营管理者的变动以及国家宏观经济政策的变化,都会给电力工程项目的运行带来一定的风险,最终可能导致电力工程项目的经济效益降低、生产安全无法保障等后果.所以有必要对电力工程项目采取风险管理,从而促进工程项目的顺利进行.
关 键 词：电力工程项目风险对策
电力工程项目建设是国家社会经济稳步发展的基石.我国已建成的一系列电力工程对国家区域的经济发展和技术进步做出了巨大的贡献,譬如大亚湾核电站、三峡水利枢纽工程等.我国是一个资源总体丰富,人均量较小以及资源分布不均衡的国家,虽然国家对电力工程的建设非常重视,也在“十二五”中对电力工程作了重要规划,但就目前电力供应的形势而言,电力缺口仍是我国面临的重要难题.为了保证我国电力建设的可持续性发展,除了不断的加大对电力工程项目建设的资金投资,壮大建设规模,从而完善电力工程结构功能,达到电力工程建设的良好运行,也要及时的在电力工程建设周期中,控制其项目风险,避免电力工程项目的失败.总的来讲,必须通过对电力工程项目的风险管理进行理论和实践的研究,找出影响电力工程项目的风险指标,才能运用合适的技术经济措施来对风险进行防范,从而保证电力工程项目的稳定性和理想效果.
一、电力工程项目风险管理与识别
1.电力工程项目风险特点
项目风险管理是指通过对项目风险的识别、分类和评价,找出项目存在的各种风险种类以及这些风险发生的可能性和对项目造成的资源损失的大小,通过量化的数据以及可能发生的各种状况,采取相应风险应对措施,减少风险发生的概率,保证项目运营过程的稳定性和可靠性,使得项目的损失最小收益最大.在项目风险管理的过程中,对风险的识别是第一位的,只有准确的识别项目面临的风险,才能适时恰当的选择好规避风险或者降低风险的最佳时间节点.
因为电力工程项目的运营周期较其他项目工程的周期较长,且是一种综合型的工程项目,因而其风险伴随着项目工程的整个寿命周期,这些风险的共同存在形成了相互作用相互影响的统一整体.从理论和实践中分析可知电力工程项目风险管理的主要特点是如下四方面.
（1）风险的多样性
在电力工程项目的整个建设周期中,存在许许多多的风险,这种风险类型是多种多样,不是只有可以列举的几种风险作用于电力工程项目,如自然风险、经济风险、环境风险、政治风险、技术研发风险、法律风险以及财务风险等等,且这些风险还存在着相互关联的关系,具有风险多样性特征的同时统一体中.
（2）风险的规律性
在电力工程项目中虽然存在着大量不确定的风险内容,但是在所有这些风险中许多风险是具有一定的规律可以进行总结分析的.电力工程项目也是处在一定的社会经济环境中,其面对的风险也会随着环境的改变而进行内生的调节变化,因此,项目风险管理时可以通过一系列的技术经济手段来对风险进行预测和分析.
（3）风险影响的全局性
在电力工程项目的整个管理过程中,除了风险每时每刻都存在以外,风险的覆盖面也是具有全局性的,项目风险发生的关联性很强,一个弱小风险的发生,可能产生整体风险的影响.譬如在电力工程项目施工过程中,因地质环境而产生的施工风险会造成电力工程项目的临时性停工,进而影响施工进度,造成电力工程项目整体工期的耽误和项目成本的增加,形成部分风险引发整体风险的情况.
2.电力工程项目风险类型
风险识别就是对所要研究的项目有可能面对的直接的和隐含的各种风险因素和风险源头,进行有效的判断、归类,继而鉴定出风险性质的过程.风险分析是指鉴别出那些引发项目发生风险的因素,并针对这些风险因素制定行之有效的对策.我们在进行风险识别时,在识别出对项目构成影响的直接风险时,也要发现那些能对项目造成影响的隐含性风险及所有不易确定的风险.根据电力工程项目的具体特征,通过总结分析,我们发现其风险主要存在于以下几种：
（1）环境风险.这种风险主要是指电力工程受到外部因素变化而引发的风险,譬如国家政策的变化、政府许可变动以及自然环境的变化.
（2）经济风险.这种风险主要是指电力工程项目受到的来自于经济指标的变动而引发的风险.譬如竞争者的加入、银行利率的变化等市场化的内容.这些来自于市场变化的隐身会导致电力工程项目在资金成本、资金需求等产生不确定性,造成资金周转周期及数量无法把握,融资渠道受限等等,最终使得电力工程项目的收益无法确定,盈利能力无法把握.
（3）技术风险.电力工程项目的复杂性决定了其受到技术的限制.技术难度是否能够克服,技术开发的成果应用能否成功以及与电力工程的匹配性也是电力工程项目的技术风险,因此充分识别技术风险,掌握技术的系统效率以及产生技术障碍的原因和后果,都是电力项目风险管理的关键.
（4）管理风险.这种风险主要指在电力项目运营过程中,运用的管理方法和手段会对项目运行造成的影响的可能性,风险因素产生的原因主要是项目管理出现脱节、项目各方关系不融洽等等,这些因素导致的风险往往会造成项目的正常运作,甚至造成项目延期或者失败.根据管理风险因素的产生原因,可以讲管理风险细分为如下几种风险：组织管理风险、合同管理风险、人员管理风险、运营管理风险和安全管理风险.
二、降低电力工程项目风险的措施
降低环境风险在降低环境风险时,首先要从政府角度出发,从政策、监管和服务等多方面给与电力工程项目更多的扶持,在电力工程项目方面建立全寿命周期的风险监控管理机制；其次要基于电力工程项目的特征完善该领域的相关行政和经济法规,使得电力施工项目取得地方政府和各级部门的支持,依法依规进行项目建设；最后电力工程项目建设的过程中,管理者要时时刻刻做好自然灾害的防范工作,建立灾害预警机制,及时规避或降低各种自然灾害和不可抗风险造成的损失.2、降低经济风险
在降低经济风险方面,首先要加强电力工程项目成本管理与核算工作,讲成本管控作为电力工程项目寿命周期中的重点工作,从人力、物力、财力等方面全面管理工程项目的成本,并及时进行成本分析；其次要统筹规划,科学实施电力工程资金运作方案,保障电力工程项目的资金来源和资金使用的科学合理,降低融资成本,保障项目顺利运行,最后降低电力工程的劳动成本.电力工程项目属于基础建设项目,必然是劳动密集型与技术密集型相结合的,那么劳动力成本支出也是成本组成的重要部分,那么在工程项目建设过程中应当寻找合适的劳动力进行工程建设,降低人力成本.
3.降低技术风险
由于技术风险涉及的范围比较广,在规避技术风险时首先应当提高电力工程设计的技术水平,保证设计工作能够满足电力项目工程的施工需求,优先降低施工风险；其次在电力工程项目施工阶段,努力提高施工技术能力,通过不断的对施工方案进行分析验证,从施工的质量、可行性,周期性上满足电力工程的技术要求；最后积累技术经验,努力创新技术方案.创新性的技术往往能带来意想不到的效果,既可以节约成本,又可以提高电力工程项目效率.
4.降低管理风险
电力工程项目管理风险通过项目内部进行实施的,首先要加强对电力项目组织机构的管理,科学的安排各个组织进行工作,满足各个阶段,各个岗位的工作需求.其次从团队建设出发进行风险管理,有组织有纪律的团队往往能给项目工程带来高效团结的团队,使得工程项目能够按照进度顺利进行,另外还需要对企业的文化进行合理的规划和建设,满足企业发展的需要,最后要及时对电力工程项目的合同风险和安全风险进行管理和控制,保证项目各项业务的顺利开展.
三、结语
随着我国经济改革的不断深化,基础经济建设不断加大资金投入,电力工程项目为满足日益高涨的需求,不断加快了建设步伐.但是电力工程项目的工期越来越长,各种费用成本不断增加,项目计划不时修改,运行稳定性难以保障,使得工程项目的经济效益并没有因为风险的增加而提高,反而是经济下降的同时安全隐患加剧,从一定程度上引发不良的经济后果.通过对电力工程项目风险管理的深入研究,一方面有利于我国电力工程项目风险的量化管理,做出理性的管理决策,还有利于电力工程项目健康发展,给电力企业带来巨大的经济效益,更有助于电力企业增强风险意识,提高风险管理水平.