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2008年农业保持了稳定发展的良好势头,粮食总产和单产均创新高,主要农产品生产平稳发展.农民人均纯收入增速连续第五年保持在6％以上.农业农村的好形势,为党和国家成功办好大事,妥善应付难事奠定了坚实的基础,提供了有力的支撑.去年下半年以来,受宏观经济变化的影响,农业农村发展出现了一些新情况、新问题,值得我们高度关注.主要是：农产品价格全面下行,近几年农业比较效益特别是亩均效益较好的局面可能出现逆转；农村就业和农民增收形势严峻,农民非农就业形势恶化将对农民增收产生直接的负面影响；农产品质量安全事件对农业产业的冲击不可低估.
2009年,发展改革系统在农村经济方面,要着力抓好七个方面的工作：
(一)大幅度增加对农业农村的投入,切实发挥投资效益.要改进投资计划下达方式,落实地方配套资金,加快项目建设进度,明确责任,严格程序,严肃纪律,加强管理.
(二)切实加强农产品市场调控,把农产品价格保持在合理水平.一是大幅度提高粮食最低收购价格；二是加大临时收储和储备吞吐调控的力度,稳定主产区价格,充实销区库存；三是控制生猪价格下滑趋势,四是完善进出口调控,五是加强对农产品市场的监测预测.
(三)较大幅度增加对农民的各项补贴,完善化肥价格形成机制.一是增加良种补贴规模,提高补贴标准；二是大幅度增加农机具购置补贴,三是完善补贴办法,四是加快建立以市场为主导的化肥价格形成机制.
(四)切实加强农业综合生产能力建设,打牢农业基础.促进粮食生产稳定发展,切实加强以农田水利为重点的农业基础设施建设,继续推进农业结构战略性调整.加强农产品市场体系、粮食仓储物流体系建设和农产品质量安全工作.
(五)加强农村基础设施建设,加快发展农村公共事业.一是加快农村水、气、路、电基础设施建设；二是加快发展农村文化、教育、卫生等社会事业,提高公共服务水平；三是健全农村社会保障体系.
(六)千方百计增加农民收入,努力扩大农村消费.最大限度地拓展农村内部的增收空间和农村劳动力就业渠道,加快农村市场流通体系建设.继续推进家电下乡,整顿和规范农村市场秩序,改善农村消费环境,努力扩大农村消费.
(七)积极推进农村改革,为农村发展注入新的活力.稳定和完善农村基本经营制度,全面推进集体林权制度改革.创新农村金融体制,加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合的农村金融体系.加快推进农村综合改革,着力加强乡镇政府的社会管理和公共服务职能.加快建立城乡经济社会发展一体化程度,促进公共资源在城乡之间均衡配置,生产要素在城乡之间自由流动.