建立行政事业单位财务质量管理体系

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摘 要：随着我国经济的蓬勃发展,社会主义市场经济体制的不断完善,我国行政事业单位的财务管理面临着巨大的机遇与挑战,因此,为更好地促进行政事业单位的发展,必须建立财务质量管理体系,做到体系化、规范化、科学化、可操作化.下面就如何建立行政事业单位财务质量管理体系进行一些简单的探索和分析.

关 键 词：行政事业单位财务质量管理体系

为进一步规范行政事业单位财务工作,将财务工作纳入制度化、规范化和科学化的轨道,建立起一套科学、完整、有效的财务质量管理体系就显得尤为必要.

一、依据八项原则,搭建财务质量管理体系

(一)根据“以顾客为关注焦点”原则实现财务管理的目标定位

顾客可以是组织内部的,也可以是组织外部的,组织依存于顾客,因此组织应理解顾客当前和未来的需求,满足顾客要求.财务部门应根据这种内在要求,应当以动态的眼光和全局性的视野充分考虑顾客当前和未来对财务工作的要求,切实保证质量管理体系关于抓质量、保安全、抓管理、求长效、抓基础、促发展、抓全局、管长远等根本目标的实现.

(二)根据“领导作用”原则实现财务管理的领导定位

根据“领导作用”原则,领导者应严格执行“集体领导、集中、个别酝酿、会议决定”的原则,坚持凡是涉及重大决策、重大项目开支必须经领导组集体酝酿决策的规定,充分发扬,集思广益,提高决策的透明度；在实际工作中应加强制度落实,建章立制,狠抓制度建设,不断提高决策的化和科学化水平.

(三)根据“全员参与”原则实现财务管理的客体定位

各级人员都是组织之本,质量管理体系运行的过程,实质上是全体财务人员参与的过程,要以绩效考核为导向,实施目标引导,评估验证,激励奖惩,建立科学、公平、可覆盖、可衡量的指标评价体系,同时在一定范围内对指标评价体系进行细化分解,将责任分解到每一名财务工作人员.财务部门,一是要加强对全体人员的职业素质培训,增强财务人员爱岗敬业的意识；二是要认真贯彻执行人才强业战略,加强对财务人员的岗位业务技能培训,完善岗位准入制度,提高财务人员的履职能力,从源头上保证财务工作质量.

(四)根据“过程方法”原则实现财务管理的执行定位

“过程方法”是质量管理体系的根本方法.财务部门,应明确每个过程为取得所期望的结果所必须开发的关键活动,确定实施和管理这些关键活动的责任部门或责任人,并明确其职责和义务；同时财务管理的具体过程的相关部门包含了法制、科技、风险管理等综合部门,财务部门应正确识别并理顺各部门之间的接口关系,进行必要的内部沟通、分析和评估.

(五)根据“管理的系统方法”原则实现财务管理的系统定位

“管理的系统方法”的本质是运用系统工程的方法对过程实施系统管理,将相互关联的过程作为体系来看待、理解和管理.财务部门首先要在“过程方法”的基础上,正确识别并理顺与财务管理过程中其他主管部门的衔接关系,整合其他部门的相关资源,通过合理配置建立自身的管理体系,并保证管理体系的顺利运行,其次为了取得财务管理所期望的结果,财务部门应明确自身所负责各个具体过程、每个过程中各个环节之间的逻辑关系、因果关系和互动关系,力求使各项管理活动彼此衔接紧密、协调一致,保证管理过程取得预期的效果.

(六)根据“持续改进”原则实现财务管理的创新定位

持续改进总体业绩是组织永恒的目标.财务部门,应充分发挥创新精神,树立开拓意识,通过创新教育培训形式强化教育培训效果,确保从事质量体系过程中的财务人员能够胜任工作,保证质量体系管理过程的顺利运行,保证整个质量管理体系运行的有效性.

（七）根据“基于事实的决策方法”原则实现财务管理的科学定位

质量管理过程中存在着很多有待决策的问题,以数据化事实为依据作决策,可以防止决策的失误.财务部门凭借着天然的条件,可以凭借着丰富的数据资源,进行定量分析,将科学的决策建立于精确的数据分析之上.

（八）根据“与供方互利的关系”原则实现财务管理的环境定位

供方是向本组织提供产品的组织或个人,是组织的合作伙伴,组织与供方是相互依存的,在质量管理体系中,组织应正确识别和选择关键供方、建立有效的沟通渠道,进一步完善财务质量管理体系.财务部门,今后应进一步加强与有关财政、审计、税务等部门单位的联系沟通,为做好财务管理工作创造良好的环境和氛围.

二、历经四个时期,收获财务质量管理体系成果

体系是一个新生事物,经历了从无到有或从一种模式到另一种模式的转变.这时如果把体系比作一件产品的话,它是“毛坯”.大家对体系还没有一个完整、清楚的认识,对如何适应体系要求还感觉无所适从,更不会发现体系中从在的诸多问题,只是感觉体系很神秘,硬着头皮去落实体系中的各项要求.

在执行体系要求过程中,逐步发现体系中存在的问题.这时会对体系很反感,认为其束缚了手脚、增加了工作量和出错的机会,而这种现象正是体系自我诊断功能的初步体现,这会使我们日常工作中的一些不规范、甚至错误的做法浮出水面.这一时期千万不能松劲,一定要抓住时机,组织人员分析原因、制定落实整改措施,并确保整改到位.这一时期的体系是“半成品”.

这时的体系已没有明显的错误,人们也认清了体系的真面目,已从内心接受了体系,执行体系要求已经变成一种习惯,而不是额外的负担.这时的体系是“合格品”.

大家会利用体系解决问题,针对每个问题,在体系的框架内,通过策划、制定方案、方案的落实,在解决问题的同时验证的方案的可行性和有效性,最终将经过优化的方案纳入体系.从这种意义上理解,成熟期的综合管理体系是一个解决问题工具的集合体,是“优等品”.