建筑施工企业实施ISO9001标准质量管理体系存在的问题解决

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质量管理体系是企业管理者提高战略决策的重要手段,不仅可为企业带来直接利益,而且对成本和风险的管理起着至关重要的作用.近年来,随着各企业普及推行质量管理体系,在质量管理体系中存在的问题也不断凸现.这些问题若不及时加以解决,将会严重影响质量管理体系的健康运行,降低ISO9001质量管理体系的生命力,使ISO9001质量管理体系不断扭曲,对质量管理作用日益弱化.

一、建筑施工企业在ISO9001质量管理体系运行中存在的主要问题

1.贯标的目的有悖于实施ISO9001质量管理体系的初衷

企业实施ISO9001质量管理体系的初衷应是:识别并满足其顾客和其他相关方(组织内人员、供方、所有者、社会)的需求和期望,以获得竞争收益,并以有效和高效的方式实现;实现、保持并改进组织的整体业绩和能力.目前大多数建筑施工企业在贯标过程中并未完全体现这一初衷,其目的仅仅是“获取证书、通过审核”,使贯标流于形式.

2.企业内部组织贯标的部门或内审员未能起到相应的作用

建筑施工企业组织机构中应设有“质保部”或“质检部”,该类部门的主要职责是检验产品质量,维护质量管理体系正常运行,不断促进产品质量的提高.这就要求部门中的管理人员应具备相应的专业技术知识、系统的管理知识,较强的质量意识和责任感.内审员除具备上述能力外,还应理解掌握并灵活运用ISO9001质量管理体系标准,熟悉内审工作流程.而一般建筑施工企业中的质保部和内审员并不能达到以上要求,使得质量管理体系的作用不能充分发挥,甚至将企业贯标引向形式主义的误区.

3.ISO9001质量管理体系文件编制与建筑施工企业行业特点不相符,可操作性差,与实际管理工作脱节

建立ISO9001质量管理体系标准,能否获得最终的成功,主要是看所编写的ISO9001质量管理体系文件是否适合于我们的企业,是否具有很强的操作性.只有员工执行质量手册、程序文件的要求变得轻松自然的时候,我们的质量管理才真正可以说“迈上了新台阶”.而不是只注意把质量手册、程序、规程等文件“合格保存”或束之高阁,专等下次监督审核时向审核员提供.目前,一些建筑施工企业的质量手册和程序文件是在咨询师指导下或干脆是由咨询师一手包办编写的,而咨询师不了解建筑施工行业特点和规范要求,一味套用样本式的质量手册和程序文件,使得文件不具有可操作性,不能与企业的管理制度和工艺文件有效的整合,形成两本账.质量手册、程序文件及质量管理体系运行记录只是留给外审专家看,而真正的质量管理组织仍执行行业技术规范、部门规定和本组织的规章制度.形成了严重的两层皮现象,将贯彻ISO9001标准引向了只是获取认证证书的误区.

4.贯标在实际操作中存在的问题

贯标在实际操作中存在的问题归纳为以下几点:

(1)质量目标内容空泛,缺乏挑战性,或者不切实际,甚至无法实现.举例说明:某勘察施工单位所确定的质量目标为:勘察科研报告合格率为100%,优良率大于60%;而另一施工单位的质量目标确定为产品合格率100%,对优良率则无要求.对于上述勘察单位的质量目标,由于近年来,行业不组织报告评优,所以制定的质量目标根本无法实现,也无法进行考核,形同虚设.就工程施工单位而言,仅产品合格率达到100%,则明显偏低,缺乏挑战性.因为向顾客提供满足法律法规的产品是对组织的最低要求,是必须达到的.同时,行业对于建筑施工企业的分部、分项工程是有评优标准的.

(2)质量目标分解不合理,不能确保组织的质量目标完成.ISO9000族标准要求,组织的质量目标“应确保在组织的相关职能和层次上建立质量目标”.其目的是通过将组织的质量目标按照管理部门的具体职能和承担的项目进行逐级分解,使其确保组织的质量目标的完成.而笔者所见一些建筑施工企业,不是按照各职能部门所承担的职责和项目部所承担的建筑施工项目去制定其质量目标,而是简单的将组织的质量目标肢解给各下属单位.如将产品合格率100%作为各项目部的质量目标,将顾客满意率大于90%作为经营部门的质量目标等.

(3)质量记录过于繁杂,员工产生厌对情绪.受咨询师关于“写你所做的,记你所写的,做了就必须留有记录,不留记录等于没做”提法的影响,凡是从事与产品质量有关的人员,都要填写大量的记录表格,不仅浪费了纸张,影响了工作效率,更引起了人们对质量管理体系认证工作的误解,认为质量管理工作就是填记录表格.事实上,如此记录,仅仅是做给外审专家看,没有实际意义.另一方面,还存在缺少记录而“”的现象.这就使一些员工对贯标工作存有厌烦心理.严重阻碍了贯标工作的发展.

(4)数据分析应用不够,不会对已经发生的不符合项、不合格品进行数据分析,以找出对质量管理体系和生产工艺过程在何处实施改进.因而,在外审过程中专家往往都会指出数据分析是薄弱环节.

二、建筑施工组织存在的上述问题,由以下原因所致

1.对顾客的识别不够充分,没有或者没有完全识别过程的特性,以及对现状分析不够

有些企业为了满足ISO9000族标准要求而规定并分解目标,完全是为了获证的需要,没有考虑企业的贯标情况(人员、规模、产品特性等因素).更有甚者,有些企业唯恐外审专家开具不符合项,所谓的质量目标实际上早已达到甚至超过了,如此方法制定的目标起不到任何激励和促进作用,毫无价值;或者是为了企业宣传需要,认为越高越好,制定的质量目标根本无法实现,也无从考核.

2.没有处理好质量方针与经营方针的关系,以质量方针取代或冲淡了经营方针

一些建筑施工企业,在质量手册中均制定了质量方针,强调了质量在企业中的地位和作用.而没有注意将质量方针融入经营方针,并注意质量方针应与经营方针协调一致.这本身就是没有深入理解ISO9001标准的表现.作为一个企业,其存在的目的就是追求合法利润,而不是不顾一切成本,去追求产品的质量.否则就是错误的理解了“以顾客为关注焦点”的质量管理原则.

3.没有正确的理解ISO9001质量管理标准对记录的要求.标准换版,但旧的烙印还没有清除干净

“写你所做的、记你所写的、做什么都要留下记录、没有记录等于没做”这种提法是94版ISO9001标准对记录的要求,一些咨询师经常这样倡导企业.而ISO9001-2000标准对记录的要求则是“应建立并保持记录,以提供符合要求和质量管理体系有效运行的证据”.只要能证明符合产品的要求和质量管理体系有效运行即可,并且仅限定了21种必需的记录.而且有些规定是“适当的记录”.产生记录过多、过滥的原因主要是对ISO9001标准理解不够,又完全相信了咨询师的误导,认为记录越多证明工作越好.

4.误把数据分析等同于统计技术

数据分析是一个过程,而统计技术是一种方法.在ISO9001-1994中,4.20章为统计技术,而ISO9001-2000中8.4明确规定了数据分析.一些建筑施工企业仍抱着94版标准的要求不放,以为统计技术就是数据分析,而统计技术要求样本量较大,且有些方法要求一定的数量基础,导致一些人产生畏难情绪,不知如何着手进行数据分析,因而形成了所谓的薄弱环节.

5.对企业的生产经营过程识别不充分,生搬硬套ISO9001标准,没有实现质量管理手册(文件)与企业现行的有效管理经验相结合

由于一些建筑施工企业没有按照ISO9001-2000标准4.1条款的要求,对过程及相互关系进行识别,只是盲从咨询师的指导,按照标准条款的顺序写质量管理手册.只是考虑如何适应审核专家的要求,没有考虑如何用ISO9001标准规范本组织的质量管理,使自身的管理工作符合ISO9000族标准的要求,没有很好地将ISO9001标准各条款的要求融入到组织的管理过程中去.因而形成了所谓的“两层皮”现象.导致员工按照质量手册的要求记一些记录,专门留给外审专家检查,而实际按照行业技术规范和组织的质量管理制度另搞一套记录,留等主管行业或有关部门检查验收、归档使用.

三、解决对策

对策一:加强对ISO9001:2000版标准的培训,深刻领会标准要求的实质.究其质量体系运行存在问题之根源,其中最主要的是对ISO9001标准理解不到位所致.如质量记录过于繁琐,数据分析不够、监视和测量装置控制不到位等等均是如此.所以企业要重新组织对不同层次的员工及管理人员重新培训ISO9001:2000版标准.最好是聘请既是ISO9001质量管理体系的咨询师或审核员,又是本系统本行业的专家讲解ISO9001:2000版标准,杜绝不结合本行业实际,空对空宣贯的做法.

对策二:不断引进先进的管理模式,提高企业的生产经营水平.目前,建筑施工行业仍是一种粗放型的管理模式.管理制度几十年一贯制,仍处于封闭、保守的状态,急需加以改变.首先,组织的最高管理者要做到与时俱进,锐意改革,不断进先进的管理模式,如质量方面的6δ管理,生产管理中的5S管理法、清洁生产法、3A管理模式、TMS管理法等等,提升管理档次,实现“跳起来摘苹果”.这样也可以解决质量方针、质量目标、内部沟通等方面不协调问题.

对策三:企业应树立正确的质量观,自立、自强,积极探索和创建符合自身实际的管理模式和企业文化.借鉴企业文化建设理论、组织行为等理论(系统的研究人在组织中所表现的行为和态度)和学习型组织建设理论(即五项修练─自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团体学习、系统思考).积极倡导、精心设计、大力培训优秀的文化理念,坚持以人为本,不断推动文化的更新,在搞好调查研究与评价的基础上,总结组织成功的优良传统和成功经验,分析研究现有“文化理念”及其适应性,认清组织发展中面临的主要矛盾和障碍等,指正进行文化理念的定格设计,根据单位的事业领域和战略目标确定基本的价值观、经营理念和经营方针、管理理念及人才观,搞好职业道德和员工行为准则,以及文化形象定位等.在企业文化的建设中,形成激励机制,使员工意识到自身工作的相关性和重要性,乐于为组织积极奉献.做到这些,就

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能解决质量方针与经营方针(宗旨)的不协调.质量目标与经营目标及企业质量目标与各职能、层次、人员质量目标相脱节的问题.


对策四:鉴于建筑施工企业的特殊性,应该深刻领会、灵活运用ISO9000族标准.对检测仪器实行分类管理.

(1)对于强制检定的仪器,必须做到按期到指定机构进行检定.如:水准仪、经纬仪等.

(2)对于一些目前质量技术监督部门尚无检定标准的仪器,如GPS定位仪、电法仪、磁力仪等应积极与生产厂家进行联系,委托其检定,或掌握厂家的检定方法,编写成仪器检定规程,按照规定,定期自我检定.

(3)对于一些低值易耗、精度要求不是很高的检定仪器工具,如水泥试模、坍落度筒、手持GPS、钢卷尺等,应收集国家、行业关于对这些仪器工具的检定标准,单独建立一套经质量监督部门检定的仪器设备,作为企业专门检测自检设备的标准.经过具有相应能力的技术人员按照检定标准进行检定,并详细记录检定依据和结论,即可既满足标准要求又节省资金.

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