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摘 要：行政效率从来是行政管理的重要内容之一.本文针对事业单位绩效管理的概念进行理解,讲述了事业单位绩效管理的可行性以及相关绩效考核事例.
关 键 词：绩效管理；必要性；可行性；举例
一、行政绩效管理概述
行政学的目标和任务之一,就是要弄清“政府怎样才能够以至高的效率和至少的金钱或人力上的消耗来完成这些任务.”行政绩效管理是指行政事业单位在管理活动中的结果、效益及管理工作效率、效能,是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力.行政绩效的内涵大体有两个方面.
1.绩效与效率不同
行政绩效就是行政投入与行政效果之比.和企业效率相比,行政投入与行政效果都不会是纯物质性的.仅就行政投入而言,就不仅包括人、才、物,还要包括行政人员投入的精力、时间、还有各种人际关系等.这些都是不能量化的.但不能说行政管理中不能引入效率概念,在可量化计算的方面,应该计算效率,而在不可量化计算的方面,则要引入“效益”的概念.
2.绩效管理与单纯的政绩管理不同
政绩管理注重的行为结果,其典型评价形式就是将行为结果等同于行为的合理性的和有效性.现实中那些看似壮观、实则劳民伤财的“政绩工程”表明,政府的行为结果不等于行为的合理性和有效性.如此“政绩”管理,常常是造成公职人员行为短期化重要因素.
二、行政事业单位绩效管理的必要性
1.在经济持续增长达30多年后,在相当长时期内,政府的工作重心将逐渐向改善民生转移,事业单位承担的职能将日趋重要,提升公共服务水平和效率,是今后要面对的一项长期工作.为此,必须提高事业单位工作人员的积极性,建立一支稳定的专业化队伍.在这一背景下,进行绩效管理改革,是非常必要的.
2.绩效管理有助于行政事业单位形象的提高.行政事业单位绩效管理是行政事业单位向公众展示工作效果的机会,也能推动公众参与对行政单位的监督.而绩效管理实质上是一种信息活动,把行政事业单位在各方面的表现情况做到全面、科学的描述并公而于众,有助于公众了解、监督事业单位的工作,这也是“阳光行政”的重要途径,从而实现其为提供公益性质社会服务的宗旨.
三、行政事业单位绩效管理的可行性
1.一方面化进程取得重大进步,行政事业单位改革的进行为行政事业单位绩效管理实施提供了基本的政治环境.我国的建设取得了很大成就,行政事业单位绩效管理是事业单位绩效绩效管理也是行政事业单位转换机制,建立廉洁、高效动作模式的必然结果.另一方面众对事业单位绩效管理的参与热情日益提高,事业单位的职工可以结合绩效管理的评估结果非常清楚地看到个人的工作业绩以及与其他人的差距,从而更好地改进工作.
2.信息技术、分析技术快速发展为行政事业单位绩效管理提供了技术支持.计算机技术的发展使行政事业单位绩效管理所需要的大量数据资料综合利用得以实现,同时节省了大量人财物的投入,提高了效率,减轻压力,并产生行政事业单位信息资源共享的优势.
四、行政绩效具体评价方法
行政绩效评价指标是有一定特征的,比如说同质性原则、关键特征原则、全局性原则.考核指标是具体且可衡量的,考核指标是考核者与被考核者沟通的结果,绩效考核指标应与单位的战略目标核心理念一致,绩效考核指标素质和业绩并重,但重在“适”字.绩效考核在每个单位以及每个岗位的考核内容和方法都是不同的.以某事业单位绩效管理举例说明：
1.评价过程
(1)对个人实行季度考核,季末进行考核,并公布得分.以每天考勤和月报作为考核依据.
(2)个人计分方式.每个季度末召开测评大会,由个人述职,介绍本季个人在相关方面的表现,干部职工在共性目标和个性目标方面对科级及以下考核对象进行评分.个人绩效总分为10分：共性目标4分,个性目标6分.
(3)年度考核.对个人年终考核,平均四个季度的考核得分,作为个人年度考核得分,根据得分确定个人相应的考核档次,并公布结果.对科室进行年度考核,公布考核结果.
(4)科室考核计分方式.对科室考核计分由以下五个部分组成：
①报送信息每条计0.1分,一稿多投不重复计分.信息或文章被市、省、国家级报刊、网络等媒体发表,每篇分别计0.2分、0.5分、1分.一稿多用只计最高媒体发表分.
②积极参与本单位网站信息内容的充实和更新,提供本科室工作内容方面及时、准确,工作达标计2分.
③工作月报及时、完整,工作按时保质完成,计4分.
④单项工作获市、省、国家级表彰的,分别计2、3、5分,同一项工作受多级表彰的只计最高分.
⑤经领导小组认可的特色工作,加1分.
2.评价结果
(1)对科室年度考核,按综合得分,排名前两位的为先进科室.
(2)对科级及以下个人年度考核：考核结果分为优、良、合格、不称职四个档次.由综合科算出每个人的绩效平均分,报领导小组,根据下列标准确定其年度考核的对应项目.其中
①平均分在9分以上、占考核人数18%,确定为优,科级干部、一般干部和聘用人员各一名；
②平均分7分及以上的,确定为良；
③平均分6分及以上、7分以下的,确定为合格；
④平均分6分以下的,确定为不称职.
⑤在相关重要检查中有违规行为,被全市通报,媒体,造成恶劣影响的,实行“一票否决”,年终直接定为合格以下档次.
综上所述,全面规范、准确实施行政绩效管理,是事业单位改革的一项重要内容,是建立现代人力资源管理制度和体系的核心所在.因而,应通过分析目前事业单位绩效管理工作中存在的问题,提出相应的对策,加强和改进事业单位的绩效考核,促进事业单位改革不断深入.