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伴随着中国经济快速发展,能源短缺已经成为制约经济发展的瓶颈.尤其是当下的传统能源紧缺,使得步入汽车社会的中国面临着沉重的能源之殇.
人类生态足迹中50%以上是碳足迹,构建新能源城市,应对气候变化,减少碳排放,节能减排的意义非常重大,一方面通过节能可以把短缺能源需求降下来,另一方面还要大力发展可再生能源.出于对未来能源安全和城市可持续发展的考虑,国家能源局将新能源城市建设纳入十二五可再生能源规划,未来五年国内将建设100座新能源城市、200个绿色能源示范县、1000座新能源示范区和10000个新能源示范镇,来推动新能源技术在城市中的规模化应用.在这振奋人心的消息下,众多的城市纷纷投身其中,在新能源示范城市的路径上展开了积极的研究和探索,形成了一股浪潮.
在传统能源面临枯竭的大背景下,寻找更加环保的新型能源,发展新能源城市、实施新型能源战略,无疑是我国一项长期的战略性任务,对解决中国社会经济的薄弱环节、消除经济不安全因素等意义重大.在更大的时空视野中,这其实是一场科技研究的竞赛,是对绿色经济的深谋远虑、是一场看不见硝烟的战争.
新能源城市在中国
低碳经济、节能减排是时代的主题,加之能源危机的日益加重,推动新能源向前发展已显得刻不容缓.城市是人类活动和经济社会发展的重要载体,也是能源终端消费最为集中的区域,城市能源的清洁高效利用对城市可持续发展影响重大.
于是,新能源城市的概念应运而生.所谓新能源示范城市,是指在城市区域能源发展中,充分利用当地丰富的太阳能、风能、地热能、生物质能等可再生能源,使可再生能源在能源消费中达到较高比例或较大利用规模的城市.
我国新能源示范城市申报的评价指标要求是：城市的新能源消费量占比3%或不低于10万吨标准煤,太阳能、风能、生物质能、地热能等指标中需有两项达标；规划期末（2015年）新能源消费比重达到6%.在此指标之下,假设入围的城市能源消费以8%的速度增长,那么未来5年新能源消费将有24%的增速,这将提升国内的新能源需求.
根据估算,在具体的新能源消费指标中,光热、光伏、风电、生物质能、地热能的最低指标要求大致对应着20、3、7、4、6亿元的投资.对于光热(主要是太阳能热水器)来说,标准对应着60万户或者60%的普及率,用户分散、执行难度较大；对于生物质能来说,对应着约50MW的电站,但秸秆等原料收集有难度.多位专家认为大部分城市不会选择光热和生物质能的指标,而会选择投资较小、相对容易完成的光伏、风电和地热能.
世界自然基金会驻华副首席代表李琳表示,过去四十年,人类对自然需求增长近一倍,如何实现人与自然的和谐发展,绿色经济是必然之路,是实现可持续发展的路径之一.从长远来看,新能源示范城市的建设对于绿色经济的贡献非常大.
中科院能源研究所研究员李俊峰认为,虽然短期内新能源对于有效解决生产生活中的能源紧缺以及环境保护等问题并不会带来太大贡献,但从长远看,大力发展新能源和可再生能源,可以逐步改善中国以煤炭为主的能源结构,尤其是电力供应结构,缓解与能源相关的环境污染问题.
我国可再生能源分布广泛,无论是近期还是远期,因地制宜、就地就近地开发可再生能源,将是调整能源结构、保护环境、增强能源安全、实现可持续发展的战略选择.
而新能源技术及产品覆盖面广泛,涉及工业、农业、交通、服务业、公共设施、家庭等几乎所有领域,涵盖能源、材料、装备、日用消费品整个产业链,既能带动传统产业升级更新,又能形成新兴产业.新能源和低碳技术创新已有雄厚积累,具备大规模商业化的条件,只要政府支持政策到位,足以为绿色浪潮兴起提供强大驱动力.
太阳能产业在阵痛中破茧而出
中国是世界太阳能热利用最大的生产国和使用国,据中国太阳能热利用专业委员会统计指出,2009年太阳能热水器新增面积4200多万平方米,较2008年的3100万平方米,增幅达35%.
众所周知,太阳能产业主要有两大分支：光热和光伏.而在新能源示范城市具体的新能源消费指标中,光热、光伏、风电、生物质能、地热能的最低指标要求大致对应着20、3、7、4、6亿元的投资,可见太阳能产业在建立新能源示范城市中会处于主流格局.
根据新能源示范城市的标准、以及在各城市的利用新能源现状不同,对于光热(主要是太阳能热水器等产品)来说,标准对应着60万户或者60%的普及率,用户分散、执行难度较大,相比之下光伏指标更易完成,所以专家们预计新能源示范城市的推动过程中,多数城市的重心会偏向光伏行业.
光伏行业从诞生之日起,就被冠以新能源、高科技等美丽的光环,得到政府部门、行业协会的大力支持,致使很多企业纷纷盲目上马光伏行业.但由于高科技专利技术目前主要掌握在欧美等发达国家手中,中国的光伏行业具有原材料和市场两头在外的特质,在国内实则是一个高能耗、劳动密集型的行业,中国在整个产业链中,只能赚取低廉的加工费.由于光伏行业的市场主要在国际上一些发达国家,该行业不得不暂时面临窘境,无论是上游的多晶硅,还是下游的光伏电池,目前都面临着市场萎缩,需求下滑的风险.多位专家告诉记者,新能源示范城市的建立应对此种局面引起重视,并需要光伏行业的专家大力度开展高新技术的研发与运用,扭转中国光伏行业在整个国际产业链中的弱势地位,这是一个极大的挑战也是一个转折点.
对于以太阳能热水器为代表的光热行业,市场主要定位在国内农村市场,由于农村市场受金融危机的影响比较小,加上2009年国家商务部、财政部将太阳能热水器也纳入到家电下乡政策中,直接补贴13%的政策,进一步挖掘了中国内需市场.中国家电协会秘书长姜风指出,如果农村地区的太阳能热水器普及率达到20%,将会给全行业带来1200亿元以上的销售额.专家预测：预计2020年,中国农村太阳能应用量将达到60%以上,销售额达3600亿元以上.
我国光热行业（主要是太阳能热水器产品）的出口国家主要是以发展中国家以及发达国家的农村市场为主,这一部分地区受金融危机的影响程度相对比较小,加上新能源示范城市对光伏行业形成的助推效应,这一切都预示着太阳能产业将在“十二五”中迎来一个新的转折发展.