林业统计指标体系建设中存在的问题

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摘 要：随着我国社会经济的不断发展和林业建设领域的迅速拓展,我国当前的林业统计的指标体系需要进行完善和调整,以适应林业建设的业务形态的扩展和林业建设发展.文章分析林业统计指标体系建设过程中存在的问题和不足,并提出加强和改善林业统计工作的对策建议,促进林业统计指标体系建设和发展.

关 键 词：林业统计指标体系问题对策

中图分类号：F222

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2014）08-066-02

林业统计指标体系是我国林业统计工作开展的基础,林业统计指标体系是一系列的相互影响、相互联系、相互交叉、相互独立的林业统计指标所构成的统一体.林业经济现象的统计调查工作的开始都是从构建林业统计指标体系开始的,科学的、合理的林业统计指标体系的构建对于提升林业统计工作,反映林业发展建设和产业发展状况具有十分关键的意义,其能够客观、准确、全面地反映林业经济现象,为林业建设发展的科学决策提供重要的参考依据,促进林业的健康可持续发展.当前我国林业统计指标主要是以生产发展的规模水平为目标,正确引导生产资料的投向,突出林业产品质量、产值以及数量等统计指标,是对林业资源消耗和利用的反映,但是很难科学地反映企业生产过程中的资源消耗和林业经济效益.随着林业建设领域的不断的深化和拓展,完善的、科学的统计指标体系急需建立,以促进林业统计工作的开展和林业的发展.

一、现行林业统计指标体系的分类

1.按照林业统计指标体系的层级划分.我国林业统计指标从层次上进行划分可以分为全国的林业统计指标体系、地区性的林业统计指标体系以及基层的林业统计指标体系.不同层级的林业统计指标体系的覆盖面不同,全国性的林业统计指标体系是对我国全国范围的林业经济发展的各个方面的数量和指标的反映和分析,是林业统计指标的总体系.地区性的林业统计指标体系,是地方政府为了科学有效地反映地方林业经济的发展水平和林业经济发展过程中的数据,对地方的林业经济进行反映和描述所形成的统计指标体系.基础的林业统计指标体系指的是经营林业的生产经营单位为了有效地反映单位生产经营过程中林业经济数据和生产经营成果数据,而设定并实施的统计指标体系.

2.按照林业统计的专业性质划分统计指标体系.我国林业统计可以按照林业经营的专业性质的不同,对林业统计指标体系进行不同的划分.林业统计的专业性质的不同,可以将林业统计指标体系划分为林业加工统计指标体系、营林统计指标体系、森林资源统计指标体系、森林灾害统计指标体系、木材流通统计指标体系、森林综合效益统计指标体系等等.森林指标体系的按照专业性质进行划分,有助于科学合理的开展林业统计工作.当前这些指标体系都形成了完善的统计制度,但是林业指标体系按照专业性质划分还缺乏理论探索,仍处于发展的初级阶段,需要进一步探索和实践.

3.按照林业统计的内容划分林业统计指标体系.根据林业统计的内容划分,可以将林业统计指标体系划分为林业生产要素指标体系、林业生产成果指标体系以及林业生产过程指标体系.其中,林业生产要素的指标体系是对林业生产的要素和生产条件进行区分,包括林业生产经营的手段及对象,包括了人、财、物、环境、条件等.林业生产结成果指标体系包括林业生产的收益、生产成本、环境成本、损耗等.林业生产过程指标体系就是对林业生产的投入进行指标体系确认和划分,包括了生产要素、人力消耗以及资源消耗等,是根据林业生产的技术要求、工艺要求以及管理要求而设置和确立的一系列的统计指标.

二、林业统计指标体系建设中存在的问题

1.忽视对环境成本的分析.在开展林业统计工作过程中,建立科学完善的统计指标体系具有十分重要的意义.但是林业统计指标体系在构建的过程中并不完善和全面,尤其是环境成本分析得不到重视,缺乏对土地荒漠化、湿地面积减少、森林资源破坏以及生物减少等因素的考虑,造成林业统计中环境保护目标难以实现.在林业统计过程中,环境成本分析的缺失,造成了当前的林业统计指标体系缺乏全面性、科学性和持续性.在现代林业统计指标体系的设计过程中,由于对环境成本和资源消耗属性的忽视,造成了环境成本在林业发展过程中得不到重视,影响到林业经济增长过程中的环境质量的提升和生态资源的保护.当前的林业统计指标体系当中,只关注林业经济的增长,忽视了对经济增长过程中出现的生态资源和环境质量变化的计量,这不符合科学发展的要求,使得经济增长背离了可持续发展的目标.因此,为了进一步完善现代林业统计的指标体系,保证指标体系具备科学性和完善性,必须在指标体系中重视和强化环境资源成本,重视对环境成本的分析.

2.部分统计指标解释含义模糊.当前在林业统计指标体系的建设过程中,由于对统计指标的认识和含义解释的模糊,给林业统计工作的顺利开展造成不确定性,影响到了统计数据的准确性和真实性.对指标的含义、统计范围没有进行明确.基层统计人员对指标的统计时缺乏科学的统计方法,多采用不科学的估算来确定统计数据并上报,这严重制约了统计指标的准确性.另外,由于对统计指标含义的模糊,造成不同统计指标存在交叉和重复的现象,指标信息存在重复交叉容易影响统计评价结果的准确性和可靠性,使得统计结果难以真实地反映林业经济情况,导致指标的评价结果被人为地夸大或缩小.

3.统计数据缺乏时效性.开展林业统计工作,必须保证林业统计数据的真实性和时效性.但是,在实际的林业统计过程中,由于林业统计方法和调查手段采取的是层层汇总的方式,林业统计调查的频率和速度都比较迟缓,经过层层上报和汇总,严重影响到了林业统计工作中的问题的及时反映.林业统计的时效性对林业统计而言至关重要,落后的统计方法和调查手段严重地制约了统计数据的时效性,不利于林业部门进行决策,影响林业统计的目标的实现.

4.缺乏反映民生问题的指标.在当前的林业统计指标体系当中,缺乏对林业地区的居民生活条件和基础设施状况的评价,缺乏深入的调查和研究,关注林业职工的收入、养老、教育等情况.林业统计指标体系的建设过程中,忽视了民生指标,不利于全面的、科学的林业统计指标的形成,不利于提升林业经济发展的质量,影响林业的科学发展.林业统计过程中的民生指标的缺失,不能够真实地反映林业发展中的民生状况,不利于林业统计数据的科学性和完整性,不利于正确的林业政策的制定和实施.5.统计工作力量薄弱.由于我国基层林业部门的人手和资金缺乏,基本统计力量十分薄弱,而且林业相关的经济项目随着林业的快速发展不断地增加,这给林业统计工作带来巨大的压力.在林业统计的指标体系的建设过程中,由于统计力量的薄弱,许多林业统计调查的难度比较大,所需的费用也比较高,林业统计工作存在一定困难,因此,全面的、科学的林业统计指标体系在执行的过程中难以实现,统计工作的力量的薄弱,调查手段和数据收集方法受到限制,影响到了科学的林业统计指标体系在实际执行过程中的实现.

三、改善林业统计指标体系的建设性意见

1.统计指标体系的构建应该满足宏观管理和政府规划要求.在开展林业经济统计的过程中,应该充分认识到林业统计的基本任务和服务对象,林业统计时为了满足林业发展要求对林业发展情况进行调查和分析,并结合统计结果实施统计监督.因此,在林业统计指标体系的构建中,应该充分认识林业统计的目标和任务,以此为出发点开展林业指标体系的设计,在林业指标体系的设计过程中应该充分体现指标体系的价值和实际意义,保证林业统计工作目标的实现.

2.提高林业统计指标体系设计的科学性和可操作性.开展林业统计是对复杂的林业经济活动的数据进行收集、整理和分析,以促进林业经济的发展.因此,在林业统计指标的构建过程中,应该充分的认识到指标体系设计的科学性和可操作性.首先,应该完善林业统计指标体系的指标,加强林业统计过程中的环境成本问题和民生指标的统计和分析,通过环境成本的统计,提高林业经济发展过程中对环境保护和资源节约意识的加强,进一步促进林业的可持续发展.其次,应该完善林业统计的报表制度,建立符合林业企业发展实际的统计报告,促进林业数据信息的有效反映.再次,应该提高统计数据的时效性.通过改善林业统计层层汇总的统计报告方法,提高林业统计的速度,使得林业统计中的关键问题能够得到及时的反映和上报,促进政策的制定和实施.最后,应该完善林业指标体系的数据收集手段,提高数据收集的灵活性和及时性,有效地降低林业统计的统计成本,加强对林业统计核算制度的完善,建立科学的、合理的林业经济投入与产出的统计方法,以促进林业经济统计目标的实现.另外,在林业统计指标体系的建设中,应该重视对统计指标解释的明确,通过准确地界定和解释不同指标的含义,保证各个指标之间的独立性和稳定性.

3.加强林业统计指标体系的标准化建设.当前的林业经济统计指标体系的建设缺乏规范和标准的约束,造成了林业统计的标准化和科学化程度不够,严重制约了统计数据的质量.因此,林业部门和国家统计部门应该重视对林业统计指标体系的标准化建设,通过出台相关的法律法规和政策文件,对林业以及林业相关的产业经营范围等进行界定,解决林业统计过程中存在的产业范围模糊和界定不清的问题,提高林业统计的标准化,明确林业管理和林业经营的相关活动.另外,除了加强林业统计指标体系的标准化之外,林业统计过程中,还应该强化对林业统计调查方法以及统计核算方法的标准化,通过一系列的标准化、规范化的操作,提高林业统计指标体系的科学性和林业统计工作的科学性,促进林业统计目标的实现.

科学、全面的林业统计指标体系的建立,能够有效地反映当前林业经济发展和林业生态建设的问题,为科学的林业产业发展决策的制定提供依据,从而引导林业经济的科学、可持续发展.在林业统计指标体系的建设和发展过

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