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摘 要：随着会计电算化的普及和管理信息系统的发展,财政、税务等政府部门以及各大国有企业的信息化进程迅速推进,原来由账簿记录的财务数据,现在已经越来越多地改用计算机来处理.政府部门和各个企业这些被审计单位信息化程度的日益提高以及计算机网络通讯技术的迅猛发展使联网审计成为一个崭新的审计模式.
关 键 词：联网审计；财政审计
中图分类号：F239文献标识码：A文章编号：1001-828X（2014）03-0-01
一、联网审计的特征和必要性
联网审计是指审计机关与被审计单位进行网络互联后,在对被审计单位财政财务管理相关信息系统进行测评和高效率的数据采集与分析的基础上,对被审计单位财政财务收支的真实性、合法性、效益性进行适时、远程检查监督的行为.与传统现场审计相比,联网审计有以下特征：
（一）实时性.联网审计通过计算机网络实现数据传输,审计主体与审计客体建立实时的监控系统与机制,实现信息的实时传输.审计人员通过网络访问被审计单位信息数据库,缩短了每次检查活动的相隔期间以及检查时间,对于具体的财政财务收支事项,既可以在该事项结束后实施审计,也可以在该事项进行过程中适时进行审计,从而实现了事后审计与事中审计相结合,增强了审计的时效性.
（二）主动性.联网审计的重要特点,就是能够对审计客体的财务资料、业务信息进行全过程的实时跟踪、监控,实现对审计客体全过程预警、分析、核查等.传统现场审计模式中,审计项目根据年度计划确定,且延伸审计经常依靠主管部门安排,降低了审计追踪的准确性.通过联网审计模式,审计范围更广、审计内容更深、能够便捷地发现审计疑点,有针对性地选择延伸审计对象,审计人员充分掌握了主动性.
（三）动态审计.联网审计对比传统现场审计,最大的区别在于由以往的静态审计变为实时的动态审计,将审计活动由在特定时间进行的静态活动发展为多时点、多维度的系统性动态活动.
二、推进联网审计在构建财政审计大格局中的作用
（一）扩展财政审计覆盖面.预算执行审计作为审计机关永恒的主题,在为服务宏观调控、规范财政预算管理、提高资金使用效益发挥了积极的促进作用,财政管理逐步走上规范化的轨道.然而,由于基层审计机关业务人员少,预算执行审计组规模小等客观原因,审计过程中对预算单位抽查力度小,预算执行审计的覆盖面窄,审计盲区多,影响预算执行审计作用发挥.
推进联网审计,通过数据采集、预警设定、横向分析、趋势分析等手段,科学统筹审计资源,提升审计效率效果.通过审计方式、审计技术方法的变化,以被审计单位计算机信息系统和数据库原始数据为切入点,在对信息系统进行检查测评的基础上,通过对数据的采集、转换、清理、验证,运用查询分析、多维分析、数据挖掘等多种技术和方法构建模型进行数据分析,发现趋势异常和错误,把握总体,突出重点,精确延伸,从而收集审计证据,实现审计目标,逐步提高财政审计覆盖面,最终实现财政资金的全覆盖,构建财政审计大格局的目标.
（二）实现更高效的数据采集和分析.在传统现场审计中,审计人员利用计算机辅助实施审计数据的采集和分析,在数据量上受到所携带设备、审计范围的限制；在时间上受到现场组网和审计进度的影响.在联网审计中,前期平台一次建立,在日程采集中数据采集和分析的数量基本不受设备限制,审计范围在事前确定为最大可能的范围,时间不受现场组网时间与审计期间影响.因此联网审计具有更高的审计数据采集和分析效率.
（三）实现更科学的项目计划和管理.在联网审计模式下,能够及时把握趋势,发掘重点,跟踪线索,以选取重点资金、重点部门安排审计项目.在信息化条件下统筹安排、合理布局,将一个单位或部门的全部审计项目作为一个整体,让其他项目直接或间接地为预算执行审计服务,更清晰地把握预算执行的过程和结果,审计方案制定更具体、更具操作性.
（四）实现更多样的审计成果.联网审计模式下,审计节点更具实时性,审计范围更具全局性,审计手段更具科学性,因而审计查出问题更具针对性、准确性,更能发现带有全局性、倾向性的问题,撰写审计分析、审计综合报告等,为政府宏观决策提供参考意见.
三、推进联网审计建设的几点思考
（一）完善制度保障.要建立和完善制度保障,以指导联网审计工作实践的深入.要建立规范管理的制度,明确审计部门与被审计单位双方的权利和责任；确定联网审计的基本模式,建立审计部门内部审计流程、权限管理、风险管理等一整套规章制度,做到在联网过程中有章可循,为开展联网审计提供制度保障.
（二）加强宣传引导.审计部门采取多种方式,利用多种渠道进行联网审计宣传,使得被审计单位的领导、财务及相关人员理解联网审计的实质性意义,消除被审计单位对联网审计的误解,从而积极支持和配合联网审计的进行.
（三）加快网络建设.在现有的基础上加强审计网络建设,有计划地逐步建立全面的审计网络.利用好现有的现场审计实施软件,开发能面向各种系统、各类被审计对象、各种主题的审计软件,配置先进实用的计算机设备和功能性强、可兼容的系统软件,从被审计单位准确获取各种数据,实现有效的远程审计.
（四）防范审计风险.在网络环境下,审计面临的不仅仅是企业内部控制风险,网络的安全性也为审计带来新的风险.因此,被审单位的信息系统控制和网络信息的安全可靠性成为网络审计中审计风险防范和控制的重点.要着重对系统的职责分离情况、操作权限设置进行审查,采取安全可靠的措施做好保密工作.在联网审计实施过程中,严禁接触数据的电脑连接其它网络,以净化联网审计的网络空间,保证联网审计实施过程中的网络安全.