工程档案管理对建设工程质量的促进作用

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摘 要 ：工程档案是工程建设的有机组成部分,是工程质量的直接反映.工程档案管理质量的高低一定程度上决定了建设工程的质量,是提高工程建设质量的重要手段.同时工程档案也是检验工程质量问题的法律凭证,因此工程档案管理在建筑工程施工中起到重要的作用.

关 键 词 ：工程档案管理；建设工程质量；工程档案质量控制

中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-00-01

建筑工程是人类社会生活的重要组成部分,是人们生活栖息的主要场所,因此工程质量的高低直接决定了人们生活质量的高低,影响到人们生命财产安全.从工程建筑参照标准的角度看,工程档案为其提供了丰富的经验借鉴,从工程质量事故分析角度看,工程档案为其原因分析、事故认定、责任判断、过程还原等提供了参考资料和依据,从工程质量监督和审核验收角度来看,工程档案为其提供了建筑过程监督和保障.因此,工程档案管理是保证项目工程顺利进行、质量有效提升的重要保证,在建筑工程项目中具有非常重要的地位和作用,为本文的课题研究提供了推动力.

一、工程档案在建设工程中的地位和作用

1.工程档案与工程建设是相互依存的整体

工程档案的建立早于工程建设,这是由工程档案所包含内容所决定的,同时,工程档案与建设工程施工是同步进行的,且在工程施工结束之后,工程档案仍在继续,直到建设项目完全交付使用之后,工程档案才着手与归档.在整个建设工程施工过程中,档案与工程是不可分割的整体,二者相互作用与制约.在工程施工之前,建设项目的所有前期工作记录与文件是工程档案积累的开始,比如项目决策、审批、确立,以及项目预算、概要、施工框架文件、勘察测量、工程设计等.这部分前期的工程档案是建设项目顺利开展的前提条件.在项目施工进程中所形成的文件同样是工程档案的重要组成部分,包括建筑材料的合格检验文件、工程进度等.

2.工程档案反映了工程质量的高低

随着建设项目量化分析和精细化管理的推动,对建设项目工程质量有了一系列精确的评价体系,这个评价体系的建立与实施离不开工程档案.在量化分析和精确化管理推动下,对建设项目质量的评价不再以简单的现场观摩与感受评价,经验化的审验将会被数据化、图纸化评价替代.精确数据与详细图纸的体系是建立在工程档案基础上的,因此这种综合测评是以工程档案为基础的.整个建设项目工程进度是分层次的,在施工过程中,往往会出现上一层次的工序被下一层次工序所覆盖,这就说通常说的隐性工程,对这部分工程的综合测评是需要工程档案所提供的现场实时资料来确定的.因此,工程档案在综合测评中就起到了不可替代的作用,直接反应了工程施工质量的高低.

3.工程档案是建设工程质量控制的关键环节

从上文可知,工程档案管理是工程项目施工质量的重要保证,因此在建设工程项目进程中,工程档案管理也应成为工程项目的关键部分,成为质量控制的关键环节.工程档案是一个文件资料体系,是静态存在的概念,而工程档案管理则是一个过程,是动态存在的,并且这个动态存在的档案管理的最终目的是实现档案的完整化、准确化、系统化.真实化.工程档案对建设项目质量的监控主要表现在对施工组织和施工现场质量的控制.通常来说,质量控制的内容包括“人、材料、机械、方法、环境”五大因素.工程档案管理通过对这些因素的控制,保证了建设工程质量,成为工程项目质量控制的关键环节.

4.工程档案管理是促进建设工程质量的重要手段

工程档案管理在行政上体现一种强制性,这种强制性往往与建设行政职能高度融合,既可以作为行政许可的前置条件,也可以作为工程项目竣工审查程序的一部分,还可以作为行政执法检查的一个内容.从这些行政行为可看出,工程档案管理是作为一种手段来体现对工程质量的控制.这些行政行为并未直接作用于建设工程施工进程上,而是作用于工程档案管理上,但是却通过档案管理,监视和控制了工程项目施工的顺利、合规的进行.因此说,工程档案管理是促进建设工程质量的重要手段.

二、做好工程档案管理的措施

1.完善法规、业务规范等相关制度

随着我国经济和社会的发展,人们的法律意识逐渐加强,我国也逐渐步入法治社会,依法行政是法治社会的显著特征.在各行各业进入法制环境的情况下,档案管理也不应例外.鉴于工程档案管理对建设工程质量的保证和控制作用,我国相关部分做了充分研究,并逐渐制定了《建设工程文件归档要求与整理规范》、《国家重大建设项目文件归档要求与管理规范》等相关制度.在此基础上还应结合当地情况,更为详尽、准确的编制相关工程档案管理法律、规定等条文.比如地方性房屋建设、市政基础设施、管线建设、基础建设等等法律法规条文.

2.加强档案管理队伍建设

工程档案是静态媒介,实在建设工程中形成的文件资料,而工程档案管理则是动态的,是对形成资料文件的整理与编制,是对工程进度事件的记录描述,是由人来完成的,因此需要建立与之要求相适应的管理队伍.一方面通过工程档案管理宣传,提升全社会的档案意识和法律意识；另一方面,通过专业培训、借助网络平台,建立高素质、专业的档案管理队伍.

3.最好项目中重点步骤的工程档案质量控制

建设工程项目从前期准备到施工建设,最后到竣工验收,从工程档案管理上来说,可分为三部分进行,即工程准备、施工建设、竣工阶段的档案管理.工程档案管理对项目重点步骤控制也可用这三部分进行.

首先,在工程准备阶段,通过档案资料管理重点控制设计文件质量、施工图设计质量等；其次,在工程施工进展阶段,控制的重点集中在建设材料、机械设备、施工质量；最后,在工程竣工阶段,控制的重点是工程总结、评估、验收,比如施工方档案资料自查与监理,建设方全面检查,城建档案管理部分查验工程档案质量等.