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摘 要 ：随着我国经济的不断发展,我国水利工程的管理体制也在进一步的完善,水利工程施工中的合同管理也越来越受到人们的重视,以成为施工管理是重点之一.本文就水利工程建筑施工中的合同管理存在问题及策略进行了初略的探讨,与同行交流.
关 键 词 ：水利工程 建筑施工 合同管理
近些年水灾旱灾常有发生,而水利投资建设长期滞后,已经引起了国家和各地方的关注.水利投资建设是下一轮快速增长的基建领域,"十二五"期间的水利基建投资预计高达9797亿元.面对"十二五"水利黄金期投资额近万亿的机遇,水利水电建筑施工企业加强水利工程施工合同管理,规范、完善工程合同,做到管理依法,运作有序,有利于在水利工程建设的质量、工期、效益三大控制,规避风险,减少不必要的纠纷和经济损失,确保按期完成为水利工程达到预期目标,按时完成施工建设保驾护航.
一、目前水利工程施工合同的管理中存在的问题
1.市场行为不够规范,施工合同管理形同虚设
我国管理体制的变革对水利工程建设的管理起到了规范化的作用.水利工程项目一定要用招投标的方式,不过目前的招投标过程还存在很多问题,比如：发包人故意以不合理的条件降低中标价格,而承包人为了企业利益和生存接收发包人的低价条件；还有承包人为了中标而刻意串通另外的承包人提高中标价,又或者承包人中途退出投标,给发包人造成一定经济损失.以上都属于扰乱建设市场经济秩序的不规范行为,这些行为导致发包人不能成功招投标,同时也使得有实力的建筑公司和相应管理能力的承包人不能中标,施工项目不能顺利进行,工程质量也难以保证.
2.水利工程合同缺乏有效的约束机制
水利工程的合同条款缺乏约束力度,在水利工程的招投制度比较简单,对重要环节没有重视,导致合同在签约和履行过程中出现许多的问题隐患.合同双方没有规范的合同范本,有的也会因为经验的不足导致对工程的分析和研究不深入,合同没有预见性,在合同执行过程中出现问题时,又需要双方再次进行协商,给工程建设添了不少的麻烦.工程质量得不到保证,同时也拖长了也工期.
3.合同双方不按合同办事,影响工程的顺利实施
在水利工程施工过程中,有些发包方没有按照合同上的要求,该提供的资源条件没有及时提供,甚至的无法提供,造成工程项目无法按时开工或实施过程中进行缓慢,有时因为前期工作还没准备没好就急急忙忙开工,导致工程问题不断,项目工期也被迟迟拖延.有的承包方在施工过程中施工人员是能力与数量、设备的型号与数量、交工时间等与合同内容不一致.尤其是投标项目实际施工过程与标书上的内容不相符,合同中的承诺不能一一兑现,工程项目根本不能顺利施工.
4.违法转包等现象
合同法有明确的规定：承包者不可以将其承包到手的全部工程转包给第三方,或者是将其承包的工程进行解体以后以分包的形式转包给第三人.同时也禁止承包者将其工程承包给一些没有建设资格的非法单位.禁止分包工程的单位再将其工程进行分包.在我们的实际施工过程,非法转让承包的现象依然存在,而且愈演愈烈.这就会造成在履行合同上的困难,很难保证工程的质量,出现一些债务上的纠纷,导致工期受到影响.
二、加强水利工程施工合同的管理策略分析
1.增强法律观念,依法进行合同管理
《合同法》的颁布实施,为工程招标及合同管理起到了规范的作用,各个行业也根据相关法律制定了许多条例.合同当事人在签订合同时一定要认真阅读有关法律法规,并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容作出明确具体的解释,以防出现不必要的扯皮和纠纷,对合同的严密性和可操作性做出缜密的考虑,尽量完善合同管理,按程序签订合同,建立合同审查制度,保证合同文本的合法、合规、完备、详尽和准确无误,降低因没有合同或合同本身的问题导致的争议和经济损失.
2.实施施工合同审查制,严格审查企业资质
确保施工合同得到顺利履行,就必须进实行工合同审查制度,施工合同审查主要检查：合同内容是否符合法律和法规,工程等级和技术要求是否符合国家规范、标准,施工企业的资质等级审查、信誉程度、经济状况,合同条款是否详尽、明确.通过合同审查确保招标公司的队合同履行的能力.
3.加强工程索赔的管理,使索赔规范化
合同法和我国法律都给受损者索赔的权利,其实质是承发包双方承担工程风险比例的一个再分配.索赔是承包人保护自己合法权益、弥补损失的重要手段.水利工程进入施工阶段后,合同管理人员应该时常进入施工现场,了解施工情况和搜集有关资料,及时掌握现场施工进度,协助业主及时审核因设计修改、现场停工等事件的发生,及时妥善处理好索赔事件,为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作.
4.对工程施工合同履行情况进行评价
水利工程施工合同内容繁多,涉及到很多的法律法规问题,大的工程要履行较长时间,工程施工合同是一种文字信息资料,它真实的反应了工程建设的整个过程,应认真做好工程施工合同资料的收集、保管、整理、分类、登记、编号、装订、归档备案工作,确保合同档案的完整,使工程施工合同档案管理的规范；通过对水利工程施工合同履行的情况与实施进行比较、分析,对合同履行情况做出正确的评价,发现问题,解决问题,为今后的工作更加顺利的开展做铺垫,提高水利工程施工合同谈判成交率、合同履行率,提高水利工程的现代化管理水平.
三、结语
我国现代水利行业正在高速发展,管理体制也逐步完善,现代建筑企业的生产方式和组织管理都发生了巨大的改变.只从我国加入世贸组织以后,新的挑战和机遇都摆在我们的面前,我们只有更加注重施工合同的管理工作,跟上时代的步伐,和世界一流技术接轨.把施工合同的管理工作做得更好,才能为企业带来更大经济效益,为社会做贡献.