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一、财税体制改革
全国范围实施增值税转型改革.近期召开的国务院常务会议决定,在全国范围实施增值税转型改革,改革的主要内容是：允许企业抵扣新购入设备所含的增值税,同时,取消进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策,将小规模纳税人的增值税征收率统一调低至3％,将矿产品增值税税率恢复到17％.经测算,2009年实施该项改革将减少当年增值税收入约1200亿元、城市维护建设税收入约60亿元、教育费附加收入约36亿元,增加企业所得税约63亿元,增减相抵后将减轻企业税负共约1233亿元.为确保增值税转型改革顺利实施,做好增值税、消费税和营业税之间衔接,会议审议并原则通过了《中华人民共和国增值税暂行条例（修订草案）》、《中华人民共和国消费税暂行条例（修订草案）》和《中华人民共和国营业税暂行条例（修订草案）》.2008年11月10日,新修订的三个条例公布,并将于2009年1月1日起施行.
促进边境贸易发展的有关财税政策公布.国家财政部、海关总署、国家税务总局下发《关于促进边境贸易发展有关财税政策的通知》,要求在现行边境地区专项转移支付的基础上增加资金规模,加大对边境贸易发展的支持力度,为企业发展创造良好的外部环境.《通知》规定,边民通过互市贸易进口的生活用品,每人每日价值在人民币8000元以下的,免征进口关税和进口环节税.
规范水资源费征收使用管理.为加强水资源费征收使用管理,促进水资源节约、保护和合理利用,国家财政部、国家发展改革委、水利部印发《水资源费征收使用管理办法》.《办法》明确,水资源费属于政府非税收入,全额纳入财政预算管理,由财政部门按照批准的部门预算统筹安排.其中,分成的水资源费纳入财政预算管理,省、自治区、直辖市以下各级分成的水资源费纳入地方同级财政预算管理.除南水北调受水区外,县级以上地方水行政主管部门征收的水资源费,按照1:9的比例分别上缴和地方国库.
在全国统一取消和停止征收100项行政事业性收费.国家财政部、国家发展改革委发出通知,决定自2009年1月1日起,在全国统一取消和停止征收100项行政事业性收费.这是落实当前关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署,有效发挥积极财政政策作用.通过实施强有力的减费措施,进一步减轻企业和社会负担,发挥与减税政策相同的扩张效应,促进企业增加投资和居民消费,扩大国内需求.同时,出台此项政策也有利于推进行政事业性收费改革,进一步理顺政府收入分配关系,充分发挥税收筹集财政收入的主体功能和提高财政收入质量,加强和改善政府行政管理,促进服务型政府的建立.此次取消和停征的行政事业性收费项目,包括行政管理类收费、证照类收费、鉴定类收费、教育类收费和考试类收费等,共计100项.此次取消和停征的行政事业性收费项目涉及教育、劳动就业、人才流动、执业资格、工程建设、外贸出口、药品生产、家禽养殖、农业生产等多个领域,总的减免金额约190亿元.此外,各地方人民政府及其财政部门,也将全面清理本地区出台的行政事业性收费,进一步减轻企业和社会负担.
二、金融体制改革
金融监管部门强化体制机制建设,维护金融稳定与安全.中国银监会、证监会、保监会有关负责同志表示,将深入研究市场中出现的新情况和新问题,制订风险防范措施以维护金融稳定和安全,促进银行、证券和保险业发展,加大金融业支持实体经济的力度,促进国民经济平稳较快发展.银监会：一是建立科学的银行信贷政策和风险评价方法,继续实行“有保有压”政策,限制产能过剩企业的贷款,防止低水平重复建设.二是完善风险提示制度,建立大型商业银行、股份制银行和外资银行的情况通报和风险提示制度.三是对外资银行进行快速排查,了解风险窗口,及时进行风险评估.四是与相关部门配合,启动大额资金的特别监管,及时掌握资金的流向.五是建立流动性应急预案,对于遇到流动性压力的外资银行,银监会将与其他部门一道提供必要的帮助.六是与相关部门建立监管协同机制,共同维护金融稳定.七是要求中资银行完善外币资产风险管理制度,制定风险防范预案.八是进一步强化商业银行内部风险管理,督促银行充分预计可能出现的各类损失,充足拨备,增强银行自身的抗风险能力.证监会：一是坚持加强基础性制度建设,进一步改善市场层次结构、产品结构和投资者结构,夯实市场稳定发展的基础.二是大力保护投资者合法权益,强化市场主体信息披露,加强信息披露监管,努力使投资者公平、及时、准确、完整的获取信息.三是继续积极稳妥推进改革创新.四是加强和改进市场监管,准确把握我国资本市场新兴加转轨的基本特征和发展规律,坚持不懈地抓好日常监管,有效落实上市公司、证券公司、基金公司、期货公司和有关中介服务机构的监管制度,坚持从我国资本市场改革发展的实际出发,处理好市场创新、对外开放和市场监管的关系,加强证券期货经营机构风险防控,促进资本市场安全有效稳定的运行.保监会：一是把握正确的发展方向.突出保险业的特点,充分发挥保险保障功能,不断提高保险业在经济社会发展中的覆盖面和渗透度.二是遵循保险业经营规律.保险业要研究行业发展的客观规律,特别是盈利周期的规律,增强盈利能力,走全面协调可持续发展的科学发展道路.三是切实保护好消费者利益.要让消费者以合理的价格买到他所需要的保险产品,享受良好的保险服务.四是高度重视防范风险.必须把防范风险置于保险监管工作的首位,任何时候都不能动摇.
九省开展农村金融产品和服务方式创新试点.为进一步推进农村金融改革和农村金融制度创新,人民银行和银监会联合发布《关于加快农村金融产品和服务方式创新的意见》,决定在中部六省和东北三省选择粮食主产区或县域经济发展有扎实基础的部分县、市,开展农村金融产品和服务方式创新试点,促进金融机构进一步改进和提升农村金融服务,积极满足多层次、多元化的“三农”金融服务需求,大力支持和促进社会主义新农村建设.试点主要内容包含五个方面：一是大力推广农户小额信用贷款和农户联保贷款,扩大农户贷款覆盖面,提高贷款满足率；二是创新贷款担保方式,扩大有效担保品范围.原则上,凡不违反现行法律规定、财产权益归属清晰、风险能够有效控制、可用于贷款担保的各类动产和不动产,都可以试点用于贷款担保.三是探索发展基于订单与保单的金融工具,提高农村信贷资源配置效率,分散农业信贷风险.在完善订单农业和农业产业化发展模式的基础上,鼓励涉农银行业金融机构、农村信贷担保机构及相关中介机构加强与保险公司的合作,以订单和保单等为标的资产,探索开发“信贷+保险”金融服务新产品.四是在银行间市场探索发行涉农中小企业集合债券,拓宽涉农小企业的融资渠道.五是改进和完善农村金融服务方式,提高涉农金融服务质量和服务效率.积极推进农村金融服务电子化、信息化和规范化.试点将在中部六省和东北三省各选择2至3个有条件的县、市,开展试点工作,每个省集中抓好2至3个金融产品的创新和推广.
三、投资体制改革
建立和完善政府投资项目后评价制度.2008年11月7日,为加强和改进政府投资项目管理,建立和完善政府投资项目后评价制度,规范项目后评价工作,提高政府投资决策水平和投资效益,根据《国务院关于投资体制改革的决定》要求,国家发展改革委制发《政府投资项目后评价管理办法（试行）》.《办法》提出对政府投资项目后评价工作程序、后评价管理和监督、后评价成果应用等方面的要求,全面规范了项目后评价工作.
四、其他领域改革
完善三大体系,保障国家粮食安全.国家发展改革委会同有关部门编制完成的《国家粮食安全中长期规划纲要（2008～2020年）》.《规划纲要》提出了“提高一个能力、利用两种资源、完善三大体系”六个方面的主要任务.其中,“完善三大体系”包括,一是完善粮食流通体系.重点是健全粮食市场体系,完善物流设施建设,培育和提高粮食市场主体的竞争力；二是完善粮食储备体系.重点是完善储备调控体系,优化储备布局和结构,健全储备粮管理体制；三是完善粮食加工体系.重点是大力发展粮油食品加工业,积极发展饲料加工业,适当发展粮食深加工业.
争取2009年底前基本实现养老保险省级统筹.国家人力资源和社会保障部表示,争取2009年底前在全国基本实现养老保险省级统筹,其他社会保险也要逐步提高统筹层次.
五、地方改革
北京市将建立应急志愿者服务体系.2008年11月3日,首都文明办表示,北京市将建立“应急志愿者服务体系”.无论是遭遇洪汛,还是突发地震,或者是面对紧急的公共卫生事件,一批专业的志愿者将及时出现在公众中间,安抚大家情绪,并以专业技巧帮助大家避险求安.应急志愿者的管理将更加严格,直接隶属于市应急指挥中心,同时还与防汛抗旱、抗震救灾、突发公共卫生事件、重大动物疫情等全市15个应急指挥系统直接对接.为保证应急志愿者能真正“应急”,对突发情况做出迅速反应,今后北京市的元大都遗址公园等29个应急避难场所周边,将常驻部分应急志愿者.一旦出现险情、疫情,应急志愿者将按照应急指挥部的部署迅速上岗.
陕西省水土保持生态补偿机制建设取得重要进展.陕西省人民政府发布《陕西省煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费征收使用管理办法》,规定从事煤炭、石油、天然气资源开采的企业,应按标准缴纳水土流失补偿费,水土流失补偿费按照“统一标准,分级管理,专款专用”的原则和“统一帐户,属地征缴,按比分成”的办法征收、使用和管理,计征标准为原煤陕北每吨5元、关中每吨3元、陕南每吨1元,原油每吨30元,天然气每立方米0.008元.《办法》明确,水土流失补偿费要专项用于水土保持项目支出：一是水土保持预防保护、重点治理、生态修复及沉陷区治理等项目投资,二是水土保持项目的配套和补助资金；三是水土流失补偿费征管工作业务经费；四是省政府确定的与水土保持生态环境治理有关的其他支出.
《重庆市促进开放条例》出台.重庆市人大常委会表决通过《重庆市促进开放条例》,《条例》将于2009年1月1日起正式施行.该《条例》明确,一是妨碍开放工作,公民有权投诉.鼓励和倡导公民、法人和其他组织在开放中创新、创业.保障公民、法人和其他组织享受开放成果的权利.公民、法人和其他组织有权和投诉妨碍开放的行为.二是评估开放政策,纳入政府考核.市、区县政府应当将地区开放工作纳入国民经济和社会发展中长期规划与年度计划,各部门和下一级人民政府的开放工作将纳入政府工作目标考核体系.市、区县政府和有关部门应当及时研究和借鉴其他地区开放政策和经验,建立开放政策评估制度.三是开放允许试验,鼓励改革试验.市政府可以就行政管理、公共服务、市场监管、土地流转、财政金融和社会管理的功能事项进行改革式试验.北部新区在土地、金融、财税、经济管理等促进开放方面享有先行先试权.国家机关、公立非营利机构和人民团体在开放工作中发生失误,未达到预期效果,或造成了一定损失,但符合三个条件,可以减轻或者免除有关人员的行政责任.这三个条件包括工作措施的制定和实施程序符合有关规定、个人和所在单位没有谋取利益、未与其他单位或者个人恶意串通,损害公共利益的.四是失信招商承诺,政府将依法担责.市、区、县政府及有关部门按照招商引资政策对投资者承诺的重大事项,可以书面形式约定.政府及其有关部门未兑现承诺的,将依法承担责任.对于投资者关于投资及其有关事项的诉求,由市、区县政府确定的部门或机构进行协调,并在十个工作日内给予答复；部门或机构无法协调的,由部门或者机构提请人民政府协调,并在十个工作日内给予答复.五是行政许可都应该公开,方便办事人查询.实行行政许可公开制度.所有行政许可事项,都应该在有关部门网站、许可中心窗口或许可部门办公场所公示,行政许可结果应当方便当事人查询.简化办事程序,推行集中许可、并联许可等许可方式.行政许可部门应当在规定期限内作出是否许可决定,未在规定期限内作出决定的,将依法追究相关人员的责任.