疾控中心的财务管理问题其应对措施

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摘 要 :疾控中心是疾病预防控制中心的简称,其职能主要是疾病的预防和控制、健康教育、应对和处置突发的公共卫生事件等.财务管理是疾控中心运转的重要环节之一,然而目前在这方面还是存在一些问题.文章分析了目前疾控中心财务管理中所出现的问题,并针对这些问题提出应对的措施,以改进和加强财务管理工作.

关 键 词 :疾控中心;财务管理;应对措施;内部控制;资金管理 文献标识码:A


中图分类号:R197 文章编号:1009-2374(2015)15-0173-02 DOI:10.13535/j.ki.11-4406/n.2015.15.090

疾控中心属于公益事业单位,在社会健康卫生建设中发挥着不可替代的作用,且对社会的和谐与稳定有着重要意义.随着我国社会经济的不断发展、人民生活水平和医疗水平的提高以及对重大疾病宣传工作的普及,人们对疾病预防和控制的意识也在不断加强,这也对我国各大疾控中心的工作水平提出了更高的要求.传统粗放式的管理方式需要与时俱进,财务管理是疾控中心管理工作的重要环节之一,也需要随之进行调整,目前疾控中心的财务管理中还存在着一些急需处理的现实问题,本文对这些问题提出了应对措施,具体报告如下:

1.疾控中心财务管理中存在的问题

1.1 缺乏完善的财务管理制度

完善的财务管理制度是整个管理工作的核心内容,在新形势下,若疾控中心缺乏完善的财务管理制度,是无法与新财经法规相适应的,整个疾控中心的工作也无法使社会和民众满意.在具体管理过程中,由于疾控中心属于国家事业单位,因此其财务管理者容易忽视严格的财务意识和原则,在办事过程中没有固定而有效的机制来管理疾控中心的资金,久而久之会导致财务管理弱化的情况,不利于疾控中心的整体发展.

1.2 缺乏系统而有效的财务控制

疾控中心所获的资金由国家投入,然而国家并没有直接参与资金管理,因此不仅缺乏宏观的财务控制,而且导致一些私自占有资金现象的出现.部分疾控中心的财务管理人员缺乏严格的领导和管理意识,更没有完善的监督机制,资金支配的过程无透明化可言.因此,缺乏系统而有效的财务控制使得一些资金为私人利用、被大肆挥霍,疾控中心容易在关键时刻掉链子.

1.3 资金管理岗位不明确

疾控中心是国家卫生部的直隶机构,在财务工作方面没有严格的岗位分离,有时还会出现会计和出纳串岗的情况,严重影响了整个机构的运转效率,这个问题在社会突发公共卫生事件时最容易体现出来.此外,资金管理岗位的不明确会导致腐败滋生,出现一些虚报资金支出、公款私用和设置小金库等问题.

1.4 缺乏完善的内部控制制度

财务内部管理是整个财务管理的核心内容,没有强化的内部管理也就没有严格的内部监督机制,需要资金支出的事项的监督管理无法纳入财务管理中,不利于形成一整套财务管理制度.严格的内部监督机制可以避免制度无约束的局面,目前,在一些单位管理层中时常出现为谋个人或团体的利益做出假账,完全将国家的规章制度和法律法规置若罔闻.管理层的腐败滋生是缺乏强有力的内部控制机制的体现,也是影响公共卫生事业发展的主要因素之一.

2.疾控中心财务管理的应对措施

2.1 建立完善的财务管理制度

疾控中心的财务管理制度必须要与时俱进,并和整体管理内容相适应,此外还应当有一套完善的财务监督制度.在日常工作中,领导层首先需要加强财务的管理意识,然后将其普及到各级工作人员身上.只有领导真正意识到财务管理的重要性,才能重视单位的财务管理工作,才能加快财务管理制度建设和完善的步伐.一整套完善的财务管理制度被严格投入使用后,疾控中心的管理者及各级管理人员的行为将会受到监督,滥用职权的腐败现象也会得到有效控制.对于下级财务工作人员,需要实行必要的考核评价机制,对出现在位谋私利的人员给予相应的惩罚,对积极配合财务管理、重视财务工作的部门和个人予以物质和精神奖励.

2.2 强化财务预算控制

财务预算控制和管理是一项系统的工作,包括编制、实行、考核等多环节,它是保证单位财务预算工作顺利进行的关键,也维系着疾控中心的整体运行.传统的预算编制采用基数法,在去年预算的基础上简单进行加减得到今年预算,这种方法存在着诸多弊端.由于疾控中心的预算包括收入和支出两大类,因此在编制预算的时候,可以将其分别考虑,对收入预算可以使用原先的调整法,对支出可以使用零基法,如此可以有效提高财务预算的可行性,更加符合客观实际,也更容易实现单位财务管理的目标.为保证财务预算的权威性,需要加强对预算的监督力度,同时建立科学而公平的财务预算考核体系,拉动各部门人员参与的积极性.

2.3 提高财务管理人员自身的综合素质

财务管理人员的自身素质是决定财务管理工作质量的直接因素之一,在疾控中心加强财务管理的同时,也需要提高工作人员的素质.单位在聘用财务管理人员时,必须选择专业水平高、综合素质优良的工作人员,根据工作能力适当调整岗位人员.在日常工作中,单位需要增加财务管理的业务技能培训,鼓励其不断更新知识结构,适应和掌握信息化、电算化的操作,提高工作效率.目前,国家关于财务工作的新制度、新法规在不断出台,因此财务工作者在日常工作中要有不断学习和探索的精神,积极了解最新的财务政策法规,不断加强继续教育的观念,保证在激烈的人才竞争中处于优势

地位.

2.4 建立完善的内部控制制度

国家在将款项划拨给疾控中心后并不参与财务管理工作,因此需要有完善的内部控制机制来确保资金的正当流通,提高财务工作的效率.建立健全的内部控制机制需要注意以下三点:首先,要确保各个财务岗位的分离,领导层定期严格清查疾控中心的每项支出和收入,对亏损部分查明原因,确保资金和账实相符;其次,财务工作人员要熟练掌握疾控中心各项业务的性质和流程,控制目标、控制点和相应措施都要有明确的把控,防止国有资产的不明流失,发挥不了它应有的作用;最后,随着我国社会信息化的不断发展,计算机的应用在日常工作中越来越普遍,也为财务工作带来不少便利,因此疾控中心也要紧跟时代的步伐,鼓励工作人员充分利用好计算机的高效性和科学性,提高工作效率.建立符合疾控中心运行模式的财务管理信息系统,并在日常工作中不断进行完善.良好的财务管理系统可以避免一些不必要的错误,这比传统的人为计算更加精确.在突发公共卫生事件后,财务信息系统可以做出有效的应急反应,提高疾控中心的事件处理能力,尤其是在传染病方面,可以降低公共损失,为人民谋取更大的利益.

3.结语

综上所述,目前我国疾控中心还存在诸多影响机构正常运行的问题,我们需要紧跟时代步伐,建立完善的财务控制和管理机制,强化财务管理意识,在日常工作中不断学习最新的财务法规和政策.加强内部控制机制,引入完善的管理信息系统,提高疾控中心整体的运行效率,促进我国疾控中心向着现代化和科学化的运行模式发展,为社会公共卫生事业做出贡献.

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