我国国有企业财务管理存在的问题

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[摘 要] 目前我国企业正处于与世界经济接轨的过程中,国有企业更是处于改革的“攻坚”阶段,财务管理作为企业管理的关键一环具有极其重要的意义.本文针对国有企业财务管理存在的问题,指出必须按照现代企业制度要求更新财务观念,树立新的财务意识,建立健全合理、有效的财务管理体制,确立合理财务目标,加强国有企业基础管理工作,提高人员素质,优化管理手段,全面提高国有企业财务管理水平.

[关 键 词 ] 国有企业 财务管理 问题 对策

一、我国国有企业财务管理存在的问题

1.融资方面

国有企业由于长期以来养成了营运资金依赖银行的惰性,企业融资不是坚持效益和风险对称的原则,而是想尽一切办法把钱弄到手,使得企业的资本结构不断恶化.在这种情况下,现存不良资产结构加上日趋恶化的资本结构,使企业的经营管理雪上加霜.由于效益的低下和沉重的利息负担,企业为了维持运转,只有饮鸠止渴,融通新的短期债务来弥补缺口,势必陷入恶性循环,走向更大的危机.

2.投资方面

国有企业尚未全面建立健全约束机制.由于习惯性的外延式扩大再生产,投资项目上马往往未经充分的概预算,产生一定的资金缺口,要靠挤占挪用流动资金来解决.这样,企业在资金周转日益紧张的同时,形成了大量低效存量资产,恶化了资产结构,进一步使企业陷入财务困境.

3.国有企业财务体制有其本身固有的缺陷

国企大多实行总会计师负责制,总会计师的工作又必须受负责财务工作的厂长或经理的制约.这样就导致了企业的财务运作在一定程度上由企业的行政领导包办代替.而目前仍普遍存在的厂长经理行政任命制度,使企业财务管理活动的持续性和延伸性因领导干部的变动而受到影响,随之带来财务管理工作中的短期行为,即出现不规范或不理性的理财行为,影响到企业和社会的长期利益.

二、我国国有企业财务管理方面存在问题的原因分析

国有企业财务管理的现状充分表明财务管理在国有企业管理中的中心地位没有充分发挥.造成这种被动状态的原因这主要体现在以下几个方面.

1.财务观念落后,财务意识薄弱

国有企业长期处于政府庇护之下,缺乏风险意识,忽略资金的使用效率和时间价值等因素.目前,从总体上来看,虽然财务管理的重要作用和意义已被人们所认识,但在实际工作中企业管理层对财务部门参加决策仍有疑虑,唯恐财务部门监督会影响企业决策,“不敢”让财务管理介入；有的企业管理层习惯于“独立”决策,不愿让财务管理部门参与；还有的企业管理层虽然一定程度上听取财务部门的意见,但不允许财务人员参与企业决策,财务部门只被视为“出纳”.而作为财务人员,往往因对企业决策了解甚少,无法发表意见,致使经营决策出现失误和偏差.

2.财务管理体制不完善

由于企业不顾市场取向,必然放松经济核算,更不要健全财务管理.财务管理体制不完善,阻碍财务管理目标的实现程度.其主要表现有：投资运作由首长决策,财会人员无权参与；认为财务管理束缚企业手脚,财务机构可有可无；财务人员素质要求不高,能编制财务报表就可以；能服从“指示”的就使用,不听从“指示”的就撤换；强调企业要有自主权,拒绝财税审计部门的检查监督.体制上的缺陷,严重阻碍了财务管理目标的实现程度,遏制了财务管理主体对财务管理客体作用的广度与深度,也与市场经济的发展和世贸机制运作的客观要求出现了严重的错位现象.

3.财务目标错位

现阶段,国有企业财务目标与财务管理目标错位,宏观财务目标与微观财务目标错位.国有企业在现实状态下,其财务目标并不是财务管理目标,更多的是体现了宏观财务目标――企业价值的最大化,来保障各方面利益的均衡.国有企业作为社会主义公有制下的主体经济成分,相比非国有企业,承担了更多的社会责任,不仅要盈利,还要维护社会的稳定,解决社会就业,这就决定了它不能够完全按照其自身的意愿来经营.

4.企业管理的基础工作薄弱

企业管理基础工作薄弱.企业设置相应的组织机构后,各管理层、岗位、权限和责任部门,就需要配置相应的人员,为了及时了解这些人员的绩效,就必须有相应的企业管理基础工作来保证管理工作的顺利进行.财务管理作为企业管理的中心,更直接地受企业管理基础工作水平高低的影响.

5.管理技能和管理手段落后

财务管理工作是一项专业性很强的综合管理工作,同时在主动性、创造性、责任心等方面要求也很高,然而正是在这些方面,我们许多国有企业的财务人员由于不严格要求自己或不求上进、不求更新知识,其结果是降低了自己在企业中的地位和作用.现代化大生产客观上要求与之相适应的现代化管理手段,财务管理也一样,但目前的现状并不乐观,很多国企仍使用传统的管理手段,尚未建立必要的电子计算机财务信息传递、核算、查询和监控系统,集团公司很难及时了解掌握各子公司的财务动态,更谈不上对财务信息分析系统的运用.

三、加强和完善国有企业财务管理的对策

随着我国社会主义市场经济和现代企业制度的逐步建立,国有企业开始形成了自我发展、自我约束、以追求利润等为目标的财务管理、成本管理体制.目前国有企业财务管理的理论与方法已经明显不适应新世纪财务管理的环境变迁,需要加强和完善管理措施.

1.更新财务观念,树立理财意识,强化领导的认识与支持

树立财务工作新观念.企业财务管理必须面对市场经济,解放思想,转变观念,抓住重点,强化职能,原来计划经济时代财务工作的三要素,即报账、记账、算账,已经不适应社会主义市场经济的要求.因此,必须树立以经济效益为中心的财务工作新观念,以推进国有企业财务管理改革顺利进行.

强化企业领导对财务工作的认识和支持.企业主管部门或企业懂事会在任命、聘任、考核企业领导时,要把“掌握一定的财务知识并重视财务工作”作为一条重要条件明确落实下来.由于多数企业领导未从事过财务工作,企业的财务人员有责任在适当的时候给领导汇报财政管理情况及要求.企业领导也要自觉、虚心地向企业财务人员学习、了解一些主要财务知识、法规,以便更好地领导企业的财务工作.

2.建立健全、合理、有效的财务管理体制

财务强化风险控制体制,提高企业竞争力.财务风险控制体制是指在财务风险管理中所形成的相互联系、相互制约的功能体系,是降低企业财务风险的关键所在.当前国有企业进行公司化改造,实行股份制,有利于通过企业间的兼并,实现资产重组和资源的优化配置.但是,也要特别注意企业兼并中的风险.

3.确定合理的财务目标,转换国企产权机制

一个企业的财务目标是指企业的财务管理目标.国有企业要实现自身的利益,其财务目标就是利润最大化或者股东财富最大化,根本来讲,是国有资产的保值增值.这个目标是服从于企业的主体利益的,应作为未来国有企业定位的合理依据.而就保障合理财务目标的实现机制而言,最根本的在于企业产权机制的转换.即政府不对企业的日常经营进行干涉,国有企业享有自身的经营权.这样才能确保使国有企业以完全自主的、平等的身份参与市场竞争.

4.提高人员素质,优化管理手段,提升经营管理水平

人员素质是财务管理的基础,上级财务主管部门和企业财务主管部门要定期或不定期地组织企业财务管理人员进行学习、交流,财务人员除应自觉地参加企业的各种业务和政策学习外,还应坚持不懈地自学各种专业知识和相关知识,以不断提高业务能力和政策水平.国有企业的财务部门要统一计算机财务软件,在确保财务信息真实性的前提下,进一步开发财务信息的利用价值,实现物流与财务信息的有机统一、强化监督与控制、规避财务风险、加速资金周转、提高资金使用效率.要充分利用先进的电脑设备,加强会计电算化核算体系,形成规范、灵敏、科学、高效的信息管理系统.