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摘 要：道路运输行业永恒的主题是安全生产,也是道路运输行业可持续发展的重要保障.道路运输安全管理已经成为行管工作的重中之重.《中华人民共和国道路运输条例》第一条规定：“为了维护道路运输市场秩序,保障道路运输安全,保护道路运输有关各方当事人的合法权益,促进道路运输业的健康发展,制定本条例.”根据《条例》制定一系列加强安全管理的重要制度.本文对道路运输安全管理工作进行浅要分析,为以后道路运输安全管理工作提供理论基础.
关 键 词：道路运输工作职责安全管理
中图分类号：C93文献标识码：A文章编号：1007-0745（2013）05-0233-01
我国交通事业的飞速发展要求必须建立一支基本功扎实、责任清晰、执法严格和热情服务的管理队伍,通过道路运输管理的不断进步促进交通事业的振兴.本文从加强道路运输管理的重要性和迫切性入手,在强调道路运输管理原则的基础上,论述了强化道路运输管理值得关注的要点,这对于道路运输管理是一种先行的探讨工作,也是一种管理上的实践工作,希望可以得到同行的重视和理解.
一、加强道路运输管理的重要性
1.加强道路运输管理可以适应时展的趋势.改革开放以来,交通运输也获得了发展的良机,人民群众出行、物资流动和促进社会经济发展成为交通运输的根本职能,作为交通运输的管理主体,道路运输管理就必须应该明确自身职能,提高管理工作的效率,强化自身素质,提升自身形象,更好地为时展和交通运输业进步服务.
2.加强道路运输管理可以缓解社会的各项矛盾.首先,我国经济发展并不平衡,发达地区和不发达地区同时存在,加强道路运输管理可以提高人员的交往、物资的流动以及资金的走向,有利缓解不同地区出现的差异,对缓解不同地区之间的矛盾有重要的作用.其次,我国道路建设事业尚需要强化,高等级公路网络还有待于完善,现实的情况是,在一些特定的时间和地点,交通和运输压力任然很大,科学地进行道路运输管理可以缓解道路网络的不足,在一定程度上化解矛盾.最后,加强道路运输管理可以促进国家政治体制改革和经济改革,改掉不适合当今实际的弱点,进一步化解我国社会主义事业中存在的矛盾和冲突.
二、加强道路运输管理的基本原则
1.加强道路运输管理的指导思想.首先,要深入贯彻和落实可持续发展和和谐发展观,将满足人民群众日益发展的需要作为管理工作的出发点.其次,要以提升自身素质、创新管理方式和转变服务观念为突破口进行有效地管理.最后,建立起适应当今实际的道路运输管理体系,促进道路运输管理工作的深化.
2.加强道路运输管理的基本原则.首先,坚持加强服务性原则,在贯彻党和国家有关精神的基础上,强化道路运输管理的服务功能,将公益化、专业化和人性化服务做好做实,让道路使用者和道路运输受益者切身感受到运输管理的服务.其次,坚持坚持政府主导原则,在当地政府的统一领导下,积极争取机构编制、人力资源和社会保障等有关部门的支持与配合,有组织、有步骤地推进道路运输管理队伍建设.其三,坚持因地制宜运作,鼓励各地进行探索和实践,努力形成具有鲜明时代特征、符合本地实际、适应行业发展要求的道路运输管理队伍建设新格局.其四,坚持权责一致原则,按照精简效能的要求,逐步理顺管理体制,规范机构设置,明晰工作权责,合理确定人员编制,优化人员结构,推动道路运输管理机构职能、名称和级别的相对统一,实现管理体制、运行机制与机构职责、队伍能力相适应.
三、强化道路运输管理的要点
1.明确道路运输管理的职能和规范管理体系.道路运输管理部门应该依据《中华人民共和国道路运输条例》赋予的工作职能,道路运输管理机构应是承担行政职能的管理机构.按照精简、统一、效能的原则,整合道路运输相关业务管理机构和运政执法机构,实行道路运输管理统一政令、统一布局、统一管理的行政管理目标,建立符合当地实际的道路运输管理体制.新《道路运输条例》中做了明确的规定,对于申请从事客运、货运、危货运输经营的,有健全的安全生产管理制度成为必须符合的共同条件.具备安全生产条件成为道路运输市场准人的先决条件.严格把好客运市场的准人关,对达不到行车安全要求、安全生产制度不健全、存在重大安全隐患的,一律不予审批新的客运线路.严把货运市场准人关.对于违反国家标准私自拼装、改装的车辆,以及车况达不到标准的破车严禁进人货运市场.在危险品运输的审批过程中,更要严把市场准人关,车型和车辆技术必须符合开业的“四个条件”.
2.规范道路运输管理的人事管理.道路运输主管部门要加强合理确定机构设置标准,实行编制的动态管理,控制人员总量.加强人员日常管理,实行竞争上岗,定期轮岗.完善激励约束机制,建立健全绩效评估制度,严格考核奖惩.建立健全人员退出机制.各地道路运输管理机构之间可开展干部交流挂职.
3.提升道路运输管理的素质建设.首先,加强道路运输管理的思想道德建设.加强理想信念教育、思想道德建设和社会主义核心价值体系教育,加强职业道德建设,不断强化道路运输管理人员的政治意识、责任意识、群众意识和法纪意识,建设学习型组织和学习型队伍,筑牢发展现代道路运输业的思想基础、组织基础和政治基础.其次,加强队伍教育培训.制定人员培训中长期规划和年度计划,实行道路运输管理人员岗前培训、岗位培训、定期轮训等制度,建立基地,拓宽渠道,创新机制,改进方法.
4.加强交通运输经费的保障工作.推进道路运输管理经费纳入财政预算管理的工作.保证道路运输管理工作经费.要加强监督检查,规范经费使用管理,严禁道路运输管理经费挪作他用.道路运输管理机构履行政府赋予的其他管理职能和工作任务所需经费,应纳入政府财政预算予以保障.
5.加强道路运输管理的组织体系建设.加强领导班子建设、加强作风建设、加强廉政建设、推进正规化建设、推进依法管理工作和强化规划指导,确保道路运输管理组织体系的健康发展.
四、结语
总之,道路运输安全是道路运输工作进行中,一项重要的工作目标,是其他道路运输工作开展的前提条件,道路运输安全生产监督管理的行管部门,要解决好管理的问题,保证道路运输工作的顺利进行.
诚然,做好道路运输管理的要点有很多,本文只是在笔者日常道路运输管理的基础上总结了一些经验,难免会出现这样或者那样的疏落,希望同行采用批判式接受的办法,有选择性地吸收.相信,只要我们能认真学习道路运输管理的相关知识,努力做好日常的服务和管理工作,就能将道路运输管理工作向更深、更高和更远的方向推进.