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摘 要近年来,黔江区的经济得到了快速发展,城乡一体化进程的步伐也在迅速加快,城乡面貌焕然一新.与此同时,全区人民从事工程活动的规模与强度也在不断加大,加之黔江区特殊的地貌条件,新发生地质灾害隐患点也在逐渐增多.如何通过体制创新、技术进步和应急预案能力的加强,合理规划地质灾害防治工作任务,变被动应急防治为主动预防,前瞻性地预防地质灾害的发生,是作为一个从事地质灾害工作人员值得思考的问题.
关键字地质灾害；易发区；隐患点
【中图分类号】P694文献标识码：B文章编号：1673-8500（2013）01-0018-02
1黔江区地理概况
黔江区行政区划范围,东经108°28′～108°56′,北纬29°4′～29°52′.黔江区属重庆市管辖,东临湖北省的咸丰县,西界彭水县,南连酉阳县,北接湖北利川市,是渝、鄂、湘、黔四省市的结合部,素有“渝鄂咽喉”之称,是重庆市主要的少数民族聚居地之一.位于渝东南边缘,地处武陵山腹地,东西宽45公里,南北长90公里,幅员面积达2398.7平方公里.
2引发黔江区地质灾害的原因
黔江区多年来经济建设中,引发地质灾害的人类工程经济活动主要以城镇建设、道路建设、水利建设等为主.
2.1城镇建设.黔江区城区地处四川盆地盆周山地区域,地质构造复杂,城市建设和旧城改造中可能引发地质灾害的人类工程活动主要以基坑开挖、基坑排水为主,由于城区楼房、道路分布密集,受条件限制,深基坑开挖形成高陡的基坑壁,出现基坑涌水等现象,如果护坡、排水不当,将会产生崩塌、地面沉陷、地基不均匀沉降等地质灾害.
2.2道路建设.黔江区十多年来大力发展交通设施：修建城区道路、通往重庆市的高速公路、贯彻境内的渝怀铁路,通往各区县的二级公路及通往各乡镇的道路.这些道路因为挖坡、削坡和填士,形成高10～30m、坡度3°～70°的高陡边坡.高陡边坡的临空面或坡体填土加载常引发斜坡、滑坡、崩塌地质灾害或存在地质灾害隐患,沟谷填土则容易引起泥石流地质灾害.
2.3水利建设.自开展水利能源以来,黔江区修建了大量的水利灌溉工程,形成了一系列的灌溉防洪水利系统,这些水利工程大多没有防渗护坡措施,局部水利边坡高陡,水的渗透使水利边坡土体软化,常发生滑坡、崩塌地质灾害.
2.4工业与民用建筑.黔江区农村工程建设大量挖坡、削坡和填土,形成高5～15m、坡度30～50.的高边坡,易引发滑坡、崩塌.
2.5矿产开发工程.黔江区境内有煤矿和采石场的开采.由于受不规范采矿行为的影响,矿区已出现有滑坡、崩塌（危岩）、地陷等地质灾害现象.
3地质灾害隐患点类型及分布特征
3.1地质灾害隐患点基本概况.根据《重庆市黔江区2012年地质灾害排查报告》查明我区现有各类地质灾害隐患530处,其中滑坡359处,危岩（崩塌）35处,不稳定斜（边）坡113处,地面塌陷23处,对5415户22007人的生命财产安全及部分公路、学校等基础设施构成不同程度的威胁,潜在经济损失约3亿元.有特大型地灾隐患点9个,大型地灾隐患11个,不稳定的重要地灾隐患点37个,必须搬迁避让影响区居民达5000余人.以滑坡、不稳定斜坡为主,地面塌陷、危岩次之.危害对象主要有旅游风景区、村庄、学校、农田、公路、厂矿等.
从排查的情况看,目前地质灾害点遍及全区30个乡镇、街道办事处.其中以黔江主城片区（城南、城北、城西）、石会片区、冯家片区、濯水片区、马喇片区、黄溪片区为区内地质灾害多发地段.
3.2地质灾害点分级管理现状.黔江区地质灾害防治管理体系实行区、镇乡（街道）、村（社区）管理.现有的530处地质灾害点统一纳入群测群防点,但由于管理人员严重不足、技术力量薄弱及信息不畅通等,各级领导及相关街道镇乡、村、组人员对当地的地质灾害情况都还缺乏了解.地质灾害监测网络与预警系统尚待完善,一些隐患点的监测方法和手段比较落后,地质灾害防治投入力量、防治经费不足,地质灾害防治工作尚处于被动、应急、分散状态.各部门间还存在重复、交叉或相互推诿现象.
3.3地质灾害隐患点治理情况.根据有关标准并结合实际情况对黔江区现已查清的地质灾害点进行稳定性预测评估,从2007年到2012年我区搬迁避让地灾隐患区域群众2212户8002人,搬迁了西泡、南家坪、桃园三所小学,转移师生1210人.投入各类搬迁避让资金3408万元.在积极实施搬迁避让的同时,对一些危岩和重要基础设施、集镇、居民集聚区的滑坡隐患进行了必要的工程治理,从2007年以来共清炸危岩39处,治理滑坡10处,投入整治资金达6250万元.
4地质灾害防治建议
4.1领导重视,科学管理.地质灾害防治是事关人民群众生命安全的民生大事,各级人民政府要进一步加强地质灾害防治工作的领导与管理,高度重视地质灾害防治工作.以科学发展观和构建和谐社会为指导思想,充分认识地质灾害防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性,把地质灾害防治工作列入重要议事日程,坚持不懈地抓好这一民心工程.
4.2强化工程建设与运行的地质灾害防治.区国土资源行政主管部门按照《地质灾害防治条例》要求,严格落实易发区内工程建设项目、城镇总体规划、集镇、村庄规划的地质灾害危险性评估和备案制度,加强对评估成果审查的监督和备案,位于地质灾害易发区内的工程建设项目地质灾害危险性评估率达100%.国土资源行政主管部门要会同建设、交通、水利等部门定期或不定期对本行政区内的工程建设项目是否按照规定进行评估以及评估成果中提出的防治措施、“三同时”制度落实情况进行跟踪管理和监督检查.
4.3加强地质灾害危险性评估,避让灾情发生.在黔江区、集镇、农村、地质灾害易发区内进行工程建设及其他有可能导致灾害发生的工程项目建设,在项目选址阶段必须进行地质灾害危险性评估.4.4加强新农村建设中的地质灾害防治.国土资源、住建等相关职能部门要结合黔江区实际情况,做好地质灾害易发区内新农村建设的选址、旧村改造、移民迁建及与新农村建设相关的其他基础设施建设的地质灾害调查、论证和评估工作,从源头上预防地质灾害的发生,切实保护好人民群众的生命财产安全.相关费用列入地方财政预算,切实减轻农民经济负担.
4.5治理建议.根据黔江区地质灾害隐患点的规模、稳定性、危害程度、防治技术难度以及经济合理性等实际情况,分别实施勘查治理、应急防治等工程.坚持因人为诱发的地质灾害,谁诱发谁治理.对规模较大、稳定性差、危害严重且治理费用又远小于预期损失值的地质灾害隐患点,依据轻重缓急,有计划地分期、分批实施工程勘查治理.
4.6搬迁建议.对交通不便、人居分散、偏远贫困,且受到地质灾害严重威胁的地区,地质灾害治理投资大于搬迁的,应提倡搬迁避让,确保人民群众生命财产安全.搬迁避让应遵循避让搬迁与新农村建设和宅基地复垦相结合的原则,依据市地质灾害防治规划,在区政府统一组织领导下,根据监测情况,逐年实施搬迁避让计划,以解除偏远农村人口遭受地质灾害危害和达到脱贫致富的目的.首先在地质灾害频发、交通不便的区域选择试点组织实施,逐步推广.
4.7监测建议.黔江区地质灾害数量较多、分布较广,防治工作任务较繁重.对于绝大多数地质灾害点,只能通过发动广大群众,在专业队伍的指导下,适时进行监测,一旦遇险便搬迁避让.对确定的地质灾害隐患点,全部落实到人,统一监测,分级管理.对重特大隐患点还应做好应急预案,一旦出现险情,及时启动.监测点按危险性、危害程度划分级别,分为区级、乡（镇）级,实行分级管理,下级对上级负责,明确职责,层层把关.为重要地质灾害隐患点配备精确的监测仪器,改善监测手段及监测方法,配备必要的监测仪器,提高监测水平.
5结束语
地质灾害防治是一项长期艰苦的任务,在防治灾害的过程中,要不断完善运作机制,总结经验教训.合理规划地质灾害防治工作任务,变被动应急防治为主动预防,前瞻性地预防地质灾害,提高防灾减灾效率,最大限度保障人民群众的生命和财产安全,以适应构建和谐黔江区的要求,为黔江区经济社会发展和全面建设小康社会提供强有力的地质安全保障.