农田水利工程建设中的问题措施

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摘 要：本文主要对当前农田水利建设现状,总结了农田水利的建设经验,探讨了农田水利在工程建设和工程项目管理中存在的一些问题,并提出相应对策,来与达到促进农村水利建设的健康发展.

关 键 词：农田水利工程；建设；经验；存在问题；对策

近年来,随着我国农村经济的快速发展,农村水利工程也正在逐步发展.水利工程是农村经济发展的关键,关系到农业种植、畜牧业养殖的各个方面,关系到千家万户的切身利益；同时,它还是农村抵御洪涝、干旱灾害的关键要素.搞好水利工程建设是国家农业稳产和高产的关键.发展农村经济,水利工程必须先行.

1农田水利工程建设经验

近几十年来,农田水利工程建设的各种举措,取得了很多值得借鉴的宝贵经验.一是以产业兴水利,以水利促产业.大力抓好重点产业的培植,加大农田水利基本设施的建设,提高农业综合生产能力和可持续发展能力.以产业来建设农田水利,促使农田水利的健康可持续发展.在农田水利工程竣工后,综合利用农田水利,达到农田水利的充分利用,再反过来用水利促进产业发展.二是以水养水,提高农田水利工程效益.采取“用水按人口分配,超过规定分配的双倍收取水费”的措施以期有效防止水资源的浪费；因气候原因导致供水不足的,适当降低水费；不需供水的,收取基本水费；逾期不交水费者,加收滞纳金或停止供水.三是运用现代科学技术,充分发挥水利工程的作用.随着科技的日新月异,高科技在各方面的应用越来越普及,农田水利工程建设也沾上了高科技的福音.农田水利中的科技含量有效提高了经济效益,进一步完善了水利工程建设.农业增产、农民增收、农业发展,与现代科技的运用存在着千丝万缕的联系.

2农田水利工程建设存在的问题

一是农田水利工程建设考虑不够周全,没有综合考量工程技术和社会效益,没有制定行之有效的工程建设办法,也没有规划好建设适应范围和区域考量设置.有些地方将农田水利建设在不恰当的位置上,造成农田水利建设存在盲目性和随意性.二是政府投入不足,县级财政困难.以往每年由财政拨出的农田水利设施维护费用极为有限,导致目前农田水利设施老化,损毁情况严重,存在防汛安全隐患等亟待解决的问题.三是受益群众投入不足.由于农村劳动力外出经商务工的现象较为普遍,意见得不到统一,没有收入来源.很多地方农田水利基本建设处于停滞状态,原有的工程也因此得不到及时维护.四是基层水利管理单位自身建设能力弱.大部分偏远山区,只有少数水利专业技术人员,技术还不是很过硬,而且缺乏固定的办公场所、办公设备、工作经费等.五是管理体制混乱,管理工作不到位.乡村的水利工程基本无人管理,谁需要就谁管,缺乏有效的计划管理.大部分国有水利工程管理单位资金匮乏,运作困难.大多数水利工程设施超负荷运行,年久失修,致使全市不少水利工程带病运行,毁坏严重.

3农田水利工程建设对策

3.1政府加大财政投入力度,制定有效的管理机制

国家现在高度重视水利建设,各级政府部门必须积极实施,加大对农村水利工程建设的资金投入,这样才能确保农业增产、农民增收、农村快速稳定的发展.完善水资源管理体制,强化城乡水资源统一管理,对城乡供水、水资源综合利用、水环境治理和防洪排涝等实行统筹规划、协调实施,促进水资源优化配置.完善流域管理与区域管理相结合的水资源管理制度,建立事权清晰、分工明确、行为规范、运转协调的水资源管理工作机制,进一步完善水资源保护和水污染防治协调机制.

3.2发动引导群众积极投入,加强基层水利单位的建设

当地政府要把兴修水利作为“办实事、聚民心、保民生”的重要举措,从宣传发动入手,首先解决干部群众的思想认识问题,营造大干水利的良好氛围.合理分配各村的水利技术人员,修建必要的办公用地,配备必要的水利设备,保证管理技术人员有稳定的办公场所和固定的使用设备,从人才和设备上加强基层水利单位建设,为农田水利管理建设提供物质和技术支持.

3.3严格监督水利工程的建设

百年大计,质量为本.水利工程质量关系到国民生命财产安全,为社会各界普遍关注.因此,加强质量管理,提高工程质量,是利国利民的重要举措.然而在具体的施工过程中,工程质量易受施工人员素质、建筑材料质量、施工工艺、施工设备、现场环境等诸多因素影响,从而引发一系列的工程质量问题,导致本来利国利民的民生工程最终变成偷工减料的豆腐渣工程,严重危害了农民群众的利益.因此,必须严把质量关,将质量意识贯彻工程建设的全过程,从设计、施工、验收3个环节加强监督[3-4].要求技术人员严格按工程设计要求搞好技术指导,确保工程质量.

3.4加强农田水利工程的管理与维护

加强管理体制,确保管理工作到位.落实好管理人员,使各个工程都有专人管理与维护,同时规范好鱼塘承包等问题,不能因为养殖而影响到农民的正常灌溉,这样才能确保水利工程发挥作用,确保人民群众的核心利益.

4结语

目前我国的农田水利工程建设需要考虑各方面的影响因素,需要注意的问题远不止文中所述.应结合当地的实际情况,具体问题具体分析.农村水利是社会主义新农村建设的主要内容,也是建设社会主义新农村的重要基础.各级政府部门都要围绕新农村建设做好水利建设、管理、改革和服务,建设人水合一的新型农村.要增强责任心、事业心、共事心,共谋水利事业发展大计,求真务实,狠抓落实.

5参考文献

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[2]徐邦鹤.小型农田水利工程建设存在问题及对策[J].安徽水利

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[4]樊惠芳.农田水利学[M].郑州：黄河水利出版社,2005.

水电职业技术学院学报,2011,11（1）：28-30.