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【摘 要】税务的信息化建设,极大的提高了征管效率,信息化建设不断增强,征收手段不断完善.本文简要的介绍云计算技术优点,对云计算在解决税务信息化问题中的应用进行了初步的分析.提出了云计算技术与税务信息化建设相结合,旨在利用云计算的先进管理技术为信息化工程遇到的问题提供经济、高效、安全的解决思路,并提出了一些应注意的问题.
【关 键 词】云计算,税务信息化,应用
一、税务信息化建设概况
金税工程三期,始于2006年,第三期的主要特点是“整合”.本期建设内容是在对金税工程二期子系统进行功能整合、技术升级和业务与数据优化的基础上,进一步强化征管功能,扩大业务覆盖面,形成有效的、相互联系的制约和监控考核机制,从而实现全面覆盖基层国税、地税机关的所有税种、各个环节、各个方面的税收业务处理.金税工程的实施,极大的提高了征管效率,信息化建设不断增强,征收手段不断完善.但在征管系统不断完善的同时,征收一线的工作人员也提出了许多问题：新的系统操作更为复杂、新旧系统之间的信息没有做到无缝连接、不断增加的信息使服务器一再扩容等.随着IT产业不断的发展,在工程中技术并不是最大的难题,管理上的难题远远大于技术.本文旨在利用云计算的先进管理技术为信息化工程中遇到的问题提供经济、高效、安全的解决思路.
二、税务信息化建设中存在的问题
金税工程三期主要的内容就是在对金税工程二期子系统进行功能整合、技术升级和业务与数据优化的基础上,进一步强化征管功能,扩大业务覆盖面,形成有效的、相互联系的制约和监控考核机制.这是工程预期最终达到的目标,但目前在实现这一目标的过程中,还存在诸多亟待解决的问题.
(一)金税系统整合欠缺规划
税务信息化建设加速了税务管理现代化的进程,为税务机关实现跨越式发展提供了有利条件.但也面临一些问题,从各地税务部门目前的信息化建设状况看,税务信息应用还存在地区技术应用差异大、具体业务操作复杂、项目周期短、需求变化快、投入资金短缺等现实问题.最重要的是前期的信息化建设大多缺乏统筹规划,造成了各种不同应用系统的盲目引进.多数应用系统缺乏标准化的数据接口定义,不同应用系统形成彼此隔离的信息孤岛.如何彻底消除信息孤岛,有效整合网络、系统以及信息数据已成为当前信息化建设的重中之重.
税务行业经多年建设,各种系统及软件应用十分繁杂,税务客户需要既懂IT技术又熟悉税务业务流程的专业税务行业解决方案提供商,能够对业务和IT的整合,提出前瞻性的解决方案.因此,IT企业需要更深入地了解客户,成为熟悉客户业务、具有咨询能力的战略伙伴.“金税”三期设计五个平台、八个统一：统一信息管理平台、网络远程平台、业务处理平台、服务提供平台、安全保障平台,统一文档规范、需求分析、数据格式、编程风格、测试流程、验收标准、考核目标、奖罚措施.而加强标准化体系的制定也是一个紧要工作,目前税务代码手册、数据接口规范、网络建设规范等已经制定,并且在税务系统内颁布实施.其他的各类规范、标准也在制定当中.
(二)“金税工程”建设中存在的安全隐患
“金税工程”是国家重要信息系统之一,其信息安全关系国家税收安全,但随着征管系统由传统的征收模式向网络化方向发展,税收征管系统中存在的信息安全问题也逐渐暴露出来.目前,税务系统安全隐患主要有以下几点：
第一,计算机软硬件存在的安全风险.目前征管系统工作主要依靠计算机的自动数据处理功能,而这种功能又很可能会由于人为或不可抗力因素,使计算机的运行发生故障.如果服务器遭到破坏,导致数据的损坏或丢失,将造成严重后果.
第二,网络信息化带来的病毒侵害.由于部分人员缺乏必要的信息安全知识和技能,在工作中没有养成查杀病毒和进行操作系统补丁升级的意识,很多基层单位的计算机甚至没有杀毒软件.病毒一旦爆发,很容易在系统内部快速蔓延,会对税务信息造成胁.
第三,对移动存储介质的使用缺乏可行的监管手段.在实际工作中,由于纳税人需要通过网络等申报,确实存在由于外网需求和监管问题导致的网络安全隐患.
(三)资源配置浪费严重
全国税务系统装备了大量先进的服务、存储设备和网络设备,如何充分利用好这一批硬件设备和基础设施资源,成为金税三期工程规划中必须要认真考虑和妥善解决的重要问题.
税务信息系统整合不完善,导致征管系统、网上报税系统、税源监控系统等每个信息系统都独立运行在各自的服务器上,在配置服务器时要以每个系统的最大负荷来进行预算.但实际却不是所有的信息系统都始终处在运行高峰,当系统处于运行低谷时,那么该系统配置服务器的资源就被浪费掉了.随着信息量不断的加大,有一些服务器超负荷又不得不进行扩容改建,由此一来耗资巨大.
三、云计算的优点
(一)具有无可比拟的规模经济
购买一台PC机并确保能正常进行工作,最少需要配置显示器、主机等一整套设备.而利用云计算技术,则只需要一台显示器,将其接入互联网,就可以实现一切传统PC机的工作,并且由供应商负责维护和更新,只花少量的费用就能得到最新、最优质的服务.
强大的计算和存储能力云计算将计算和数据分布在成千上万的分布式计算机上,提供强大的计算能力,能够完成传统单台计算机无法完成的计算任务.同时,解决了服务器存储能力有限的问题,云海中的计算机具有庞大的数据存储空间.
安全可靠的数据保护云计算服务器端提供了最可靠、最安全的数据存储中心.云计算的用户数据存储在服务器端,而应用程序在服务器端运行,计算由服务器端来处理.所有的服务分布在不同的服务器上,如果什么节点出问题就终止它,另外再启动一个程序或节点,即自动处理失败节点,保证了应用和计算的正常进行,而用户端不必备份,可以任意点恢复.另一方面数据被复制到多个服务器节点上有多个备份,存储在云里的数据即使意外删除或硬件崩溃都不会受到影响.（四）现代的虚拟化技术
现有的云计算平台的最大的特点是利用软件来实现硬件资源的虚拟化管理、调度及应用.用户通过虚拟化平台使用网络资源、计算资源、数据库资源、硬件资源、存储资源等.在云计算中利用虚拟化技术可大大降低维护成本和提高资源的利用率.
四、云计算在税务信息化建设中的应用
在技术高速发展的今天,信息化建设的要求不断提高,信息的高度共享和数据的安全靠是信息化建设中应优先考虑的问题.随着服务理念的不断加强,税收服务的理念对税收系统的不断完善提出了更高的要求.云计算技术与税务信息化建设相结合,将对税收系统增强数据的安全性和加快信息共享提供帮助和可能.
（一）将云计算与税务系统繁杂的数据处理相结合,将促进数据的处理能力,快速的进行业务处理.伴随着税务工作的不断深化,各项信息的需求日益增加,办税业务从单一申报到综合业务服务,服务模式从多个环节到一站式的改革,产生了大量的业务数据.快速的从海量信息中提取有价值的信息成为了税务分析和稽查部门的需求,将云计算技术与数据挖掘和分析相结合,将成为税务信息化发展的方向.此外,对于税务数据的分析也向IT支持平台提出了更高的计算和存储能力的要求,这与传统的数据系统运行仅局限于服务器,受服务器硬件配置的限制产生了冲突.
“云”面对的是TB甚至是PB级数据,在云计算模式下的计算是分布在大量的分布式的计算机上进行的.由云海中的计算机群提供强大的计算能力,并透过网络将庞大的计算处理程序自动拆分成无数个较小的子程序,可在短时间内对税务大量的业务数据进行快速处理,进行海量数据的存储、分析、处理等工作为税务工作人员提供科学的税务报表分析和技术支持.
（二）增强数据信息的可靠性和存储能力,应对不可抗力事件,如火灾、地震等,为税务系统不断增长的业务数据提供强有力的保障.对于税务部门来说,随着经济不断发展,业务量不断增加,信息和数据以几何级数增长,使纳税人信息的管理难度越来越高,纳税人的信息更加翔实和完善,存储容量进一步扩大,对数据存储容量和安全性提出了更高的要求.
目前采用的存储技术主要有NAS和SAN两种.但NAS的性能受制于网络传输能力较严重,而SAN的缺点主要在于所需的基础设施极其庞大,在管理和维护上需要较高的专业性人才,导致运行成本高.传统的NAS和SAN架构满足不了PB级数据和应用的需求,因为PB级数据需要捕获源源不断的业务数据和组织管理数据,提供低于5秒的读取时间以及确保存储安全.
云计算技术提供了基于上述两种问题的解决办法,在“云”中有百万台服务器,即使某台服务器出现故障,“云”中的服务器也可以在极短的时间内快速将数据完全拷贝到别的服务器上,并启动新的服务器提供服务.云中众多的服务器也提供了强大的存储能力,网络中大量不同类型的存储设备,通过应用软件集合起来协同工作,并能够进行动态扩展,满足涉税业务不断增长带来的庞大数据存储的需求.
（三）提高信息传输的安全性,防止各种病毒威胁和恶意入侵.税务部门在利用网络手段实现税务信息化的发展和进步,为工作带来便利的同时,也面临着前所未有的挑战.网上报税、企业所得税汇算清缴等系统都是通过Inter开展业务,并且很多业务都与银行发生关系,从而有可能遭到入侵者攻击.
如果采用云计算技术,一旦发现某个应用程序进入计算机,该计算机会把这个应用程序的信息与内容发送到云端服务器,云端服务器同时将云内所有其他节点上的计算机发出针对该信息的质询请求.质询请求主要是询问其他计算机是否有类似的应用程序的判定方法.如果其他计算机没有处理过这样的程序,那么云端服务器还要把该信息提交给厂商的恶意软件实验室,由实验室最终给出判断结果.云计算对数据增加了多层安全机制,确保税务数据万无一失.
（四）降低了信息化建设的成本.信息化建设成本包括设备购置成本、开发成本、机房运营成本以及未来的扩容成本等方面.随着涉税业务的不断扩展,全国各地甚至一些偏远地区也需要进行税务信息化的建设,造成建设成本的不断上升.如果在信息化建设过程中采用云计算技术,就不必再购买高昂的设备和投入其他资金,完全将其基础建设转移到云计算供应商那里,可以提高资源的利用效率.
五、税务信息化建设与云计算技术结合时应注意的问题
作为一项有着广泛应用前景的新兴技术
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,在被业内人士看好的同时也需要考虑应用过程中可能面临的一系列问题,如对用户的不透明性、监管措施不完善等.云计算从出现至今还处于初级阶段,得到广泛的认可应用还有很长的一段路.在考虑使用这种技术的同时还需要将其与自己所处的行业性质结合起来,通过局部地区进行试点,确保能够给税务工作带来真正的帮助.鉴于税务数据的敏感和重要性,建议税务系统建立私有云,在全国建立一个税务领域专门的云计算中心.全国的税务系统都基于这个平台,对于数据保护完全由自己控制,从而有效的避免了采用公共云服务引起的各种风险.