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总结讲话体现出的价值取向不仅反映了各文明国家共享的价值,也是中国1982年宪法确立的基本价值与制度.
6月27日,温家宝总理在英国皇家学会讲话,满怀信心地宣布“未来的中国.将是一个充分实现法治、公平正义的国家”,同时坦率承认“目前中国社会还存在着贪污腐败、分配不公以及损害人民群众权益的种种弊端”,而解决这些问题的根本途径是“坚定不移地推进政治体制改革”.建设“法治国家”.
总结的讲话,未来中国的改革应体现三大价值取向：、法治、人权.其实,这些基本取向不仅反映了各文明国家共享的价值,也是中国1982年宪法确立的基本价值与制度.只要认真对待宪法,将宪法规定落到实处,贪污腐败、分配不公等困扰中国社会的种种问题自然会迎刃而解,“法治、公平正义的国家”也将水到渠成.
1982年宪法第2条明确规定,“一切权力属于人民”,人民通过全国及地方各级人大行使国家权力.由此可见,人大制度是中国作为国体的基础,也是国家理性发展、长治久安的基本保障.如果人大制度出了问题,或人大选举不够规范,或人大代表不能有效履行职责,那么法律政策就不能充分体现民意,政府权力就得不到人民的有效约束.侵犯民权、贪污腐败、结、分配不公等各种问题也就必然层出不穷.
不能不承认的是.虽然中国近年来在政府预算和政务公开、听证制度等方面有诸多可圈可点之处,但是这些改革都局限于行政性质,人民的参政议政权利仍有待进一步保障.
最根本的是,各级人大对政策制定、官员任免、预算监督等本职工作未能独立发挥有效作甩,人大代表本身也未能受到选民的有效监督.自下而上的渠道不够畅通,不仅不能控制官员违法腐败,也不能保障人民基本权利.要解决所有这些体制问题,起点在于落实基层人大选举.
法治国家与人权保障早已成为中国社会的普遍共识.并通过宪法修正案相继入宪,成为中国宪法基本原则.然而,虽然中国特色的立法体系已经形成,不可否认的是,社会现实离法治国家的理念仍然相距甚远,尤其是地方政府部门违法、公权滥用、侵犯民权的现象仍然不少.
虽然尊重与保障人权、私人财产和征收补偿等概念已经入宪,但是,由于缺乏人权保障的有效机制,在一些地方,人民权利受到了公权侵犯,却得不到适当救济,进而造成大规模和群体性冲突,严重影响了人民幸福和社会稳定.由此可见,如果宪法原则得不到落实,改革未必会越改越好.
要让改革越改越好,让中国式发展走上正常轨道,关键在于落实现行宪法,尤其是其中规定的、法治和人权保障原则.如果宪法实施缺乏有效机制,宪法争议得不到及时有效的解决,公权力违宪的现象得不到及时有效的纠正.那么宪法将不能彰显“最高的法律效力”.
要像讲话所说的那样“充分实现法治、公平正义”.当务之急在于建立更有效的宪法实施机制,让宪法和普通法律一样走进百姓的日常生活.只有这样,才能保证改革沿着宪法指定的方向进行下去.